國家能源局：支持開展大口徑純氫輸送管道試點示范

8月25日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第02450號（工交郵電類360號）提案的答復(fù)摘要》。

針對《關(guān)于推動我國氫氣長輸管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的提案》中，關(guān)于制定國家層面的氫氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃，國家能源局表示，氫氣長輸管道是支撐大規(guī)模氫氣跨區(qū)域輸送的重要途徑，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》提出“逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系”。

國家能源局已圍繞氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施布局等重大問題開展了研究，統(tǒng)籌考慮“氣、液、固”多種氫儲運技術(shù)路線和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求，科學(xué)謀劃相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路徑，在輸氫管道項目方面開展了探索，支持開展大口徑純氫輸送管道試點示范，推動中國石化烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目實施。

但整體而言，我國氫氣長輸管網(wǎng)總體還處于探索培育階段，面臨建設(shè)成本高、技術(shù)瓶頸受限制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未成熟等短板，我們支持有條件的地區(qū)探索氫能可持續(xù)的利用場景和商業(yè)模式，優(yōu)先以就近利用為主。下一步，我們將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域優(yōu)勢和市場價格、裝備制造等因素，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，支持氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

詳情如下：

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第三次會議第02450號（工交郵電類360號）提案的答復(fù)摘要

您提出的《關(guān)于推動我國氫氣長輸管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的提案》收悉，經(jīng)商國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：

我國正大力推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2022年3月，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》，組建了氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，會同有關(guān)部門統(tǒng)籌推動全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2024年11月通過的《中華人民共和國能源法》將氫能正式納入能源管理體系，為氫能產(chǎn)業(yè)化的規(guī)范化、規(guī)模化提供了法律保障。您提出的寶貴建議對于我們做好相關(guān)工作具有重要的參考意義，我們將在后續(xù)工作中認(rèn)真研究吸收。

一、關(guān)于制定國家層面的氫氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃

氫氣長輸管道是支撐大規(guī)模氫氣跨區(qū)域輸送的重要途徑，《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021—2035年）》提出“逐步構(gòu)建高密度、輕量化、低成本、多元化的氫能儲運體系”。國家能源局已圍繞氫儲運基礎(chǔ)設(shè)施布局等重大問題開展了研究，統(tǒng)籌考慮“氣、液、固”多種氫儲運技術(shù)路線和基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展需求，科學(xué)謀劃相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展路徑，在輸氫管道項目方面開展了探索，支持開展大口徑純氫輸送管道試點示范，推動中國石化烏蘭察布—燕山石化輸氫管道項目實施。但整體而言，我國氫氣長輸管網(wǎng)總體還處于探索培育階段，面臨建設(shè)成本高、技術(shù)瓶頸受限制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未成熟等短板，我們支持有條件的地區(qū)探索氫能可持續(xù)的利用場景和商業(yè)模式，優(yōu)先以就近利用為主。下一步，我們將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)規(guī)模、區(qū)域優(yōu)勢和市場價格、裝備制造等因素，推動相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施合理布局，支持氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、關(guān)于加大技術(shù)研發(fā)支持力度

“十四五”期間，國家能源局高度重視氫能技術(shù)攻關(guān)和裝備應(yīng)用推廣，不斷推動氫能技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。一是圍繞氫能綠色制取與規(guī)模轉(zhuǎn)存體系、氫能安全存儲與快速輸配體系、氫能便捷改質(zhì)與高效動力系統(tǒng)等技術(shù)方向，通過國家重點研發(fā)計劃“氫能技術(shù)”重點專項，系統(tǒng)部署了一批攻關(guān)任務(wù)。2025年6月，印發(fā)《關(guān)于組織開展能源領(lǐng)域氫能試點工作的通知》，提出氫能“制儲輸用”多個試點方向，支持全國各地推廣應(yīng)用新場景、新模式、新機制。二是圍繞可再生能源制氫與氫能利用、氫儲運、燃料電池三個賽道，布局了一批“賽馬爭先”研發(fā)創(chuàng)新平臺，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新平臺建設(shè)。三是推動氫能領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備應(yīng)用推廣，組織評定了四批次氫能領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備，并通過工程優(yōu)先納規(guī)、非招標(biāo)采購、過失寬容等政策，加速氫能技術(shù)迭代、推動氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、關(guān)于創(chuàng)新項目建設(shè)投融資模式

鼓勵商業(yè)銀行在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，按照市場化法制化原則，為有關(guān)產(chǎn)業(yè)提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

四、關(guān)于完善政策支持體系

當(dāng)前，我國現(xiàn)有氫能產(chǎn)業(yè)支持政策已在氫能制取、應(yīng)用等方面有所體現(xiàn)，對氫能及其基礎(chǔ)設(shè)施給予了財政補貼、稅收優(yōu)惠，涉及增值稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等。下一步，我們將會同有關(guān)部門繼續(xù)落實好財政補貼、稅收優(yōu)惠等政策，支持相關(guān)企業(yè)繼續(xù)通過市場化方式，協(xié)商有關(guān)產(chǎn)品和運輸價格，合理確定企業(yè)間共享利益、共擔(dān)風(fēng)險機制，促進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

感謝您對國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局

2025年8月5日