專家解讀丨氫能產業發展態勢良好，要素保障體系加速構建

氫能作為一種清潔、高效的能源載體，以其獨特的優勢，正在被全球視為未來能源體系的重要組成部分。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的指導下，我國正加快推動氫能全產業鏈發展。近期，國家能源局發布《中國氫能發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》），《報告》總結了2024年我國氫能產業在生產供應、應用場景、國際合作、標準體系、科技創新方面取得的成果，并對2025年氫能產業的發展進行了展望，為“十五五”時期氫能產業發展方向奠定了基調。

一、可再生能源制氫生產供應能力快速增長

政策驅動氫能供應體系高質量發展。《報告》提出，2024 年，中央與地方持續加強政策頂層設計、推動專項政策出臺，加強跨部門協調，多維施策引導產業高質量發展。工業領域清潔低碳氫應用、煤電摻氨燃燒應用、燃料電池汽車示范城市群等一系列政策為氫能產業發展提供了原動力，也加速推動了氫能市場價格不斷下行。氫能作為未來能源重要組成部分，在新型能源體系中的地位正在逐步清晰，有望扮演關鍵紐帶角色。

可再生能源制氫產業化速度引領全球。《報告》顯示，截至2024年底，全國氫氣產能超5000萬噸/年，同比增長約1.6%；全國累計規劃建設可再生能源電解水制氫項目超600個，已建成項目超90個，已建成產能約12.5萬噸/年，已建項目產能占全球的51%。2024年新建成項目35個，新增產能約4.8萬噸/年，同比增長約62%，新建成項目產能占全球的63%。這表明中國可再生能源制氫產能呈逐年上升態勢，綠氫開發步入規模化發展階段，逐步成為全球可再生能源制氫產業的引領者，眾多儲備項目將為我國綠氫產業發展階段由萌芽期進入成長期奠定堅實基礎。

二、多元場景應用示范不斷釋放市場潛力

化工領域綠氫替代是重點應用領域。《報告》顯示，2024年，我國氫氣消費3650萬噸，合成甲醇、合成氨氫氣消費量占細分氫氣消費領域前兩位，總占比超五成，其次是煉化和煤化工氫氣消費占比不足三成，交通、供熱、冶金等領域氫氣消費占比不足兩成，與全球灰氫主要用于煉化和冶金（占比約四成）的情況存在一定差異。與此同時，寧夏寧東煤化工可再生氫耦合應用、吉林大安風光制綠氫合成氨一體化工程項目取得進一步成效或進展，這表明在綠氫成本尚無法與灰氫持平的情況下，綠氫的規模化應用將主要依賴工業領域的灰氫替代場景，而我國綠色化工產業推進節奏也將在相當程度上決定綠氫產業的規模化發展進程。

電力領域綠氫摻燒應用潛力較大。《報告》提出，我國氫能在電力領域的應用主要集中在燃料電池發電和熱電聯產，并在燃氣輪機摻氫方面持續開展技術試驗和驗證，完成F級50兆瓦重型燃氣輪機摻燒30%氫氣全尺寸全溫全壓試驗和兆瓦級純氫燃氣輪機整機試驗驗證。隨著我國H級燃氣摻氫發電機摻氫技術不斷成熟，以及60萬千瓦級煤電機組10%以上摻氨的工業化應用實踐，綠氫在電力領域的應用潛力將逐步得到釋放，特別是在大型沙戈荒基地配套煤電降碳、零碳產業園區實現新能源可靠替代等場景，具有廣闊的應用前景。

三、國際氫能貿易配套機制提前布局

低碳氫認證機制與國際規則對接。《報告》提出，完善氫能相關標準和認證體系逐步成為行業發展共識，相關工作在聯合國、政府間雙多邊合作、標準化技術組織等各類平臺機制下快速展開。中國—國際可再生能源署氫能專項工作組提出將共同推動完善清潔氫評價標準和搭建認證體系，探索國際氫能貿易發展機制。未來，伴隨著我國非電力應用綠色認證體系的建立健全，將逐步明確氫能產品的綠色標準、認證方法和認證程序，支撐開展清潔低碳氫能標準制定和氫能碳排放核算與認證。

國際貿易合作業務加快推進。《報告》顯示，全球范圍對氫能及其衍生品的進出口貿易日益關注，多國陸續開展相關產品貿易體制機制探索和基礎設施建設，依托特定貿易航線的“綠色走廊”建設加速推進，國際上各類綠色氫（氨）供應協議簽訂不斷增多。上海依托國際重要港口區位功能積極構建綠色氫基燃料供應、交易與認證體系，發布《上海市推動國際航運燃料綠色轉型工作方案》，并建設氫基綠色能源交易平臺。我國在國際氫能貿易發展機制方面也取得積極進展，中國—IRENA氫能專項工作組就“國際清潔低碳氫能及其衍生物貿易:中國發展路徑研究”正在開展聯合研究，研究課題寫入了《中國—IRENA合作工作計劃2024-2026》。此外，根據水電總院有關研究展望，未來我國將構建全球綠色氫能五大中心，即貿易中心、科技創新中心、應用示范中心、裝備制造中心、綠色認證中心，上海在國際航運燃料綠色轉型領域的實踐經驗將助力我國建設全球綠色氫能五大中心，逐步提升我國氫能國際貿易地位。

四、氫能產業鏈標準體系加速健全

我國氫能標準體系不斷完善。國家能源局等部門積極落實《氫能產業標準體系建設指南》要求，加快氫能標準發布和計劃立項。《報告》顯示，截至2024年底，中國已發布各層級標準700余項，其中國家標準130項，行業標準46項。同時，2024年批準18項氫能相關標準納入年度能源行業標準制定計劃，涵蓋測試方法、氫儲能電站、氫發電、可再生能源制氫、輸氫管道等專業領域。在我國可再生能源制氫產業化發展進程不斷提速的背景下，未來將進一步強化行業標準的支撐性、引領性作用，加強標準化組織建設，加大氫能領域重點標準立項支持力度，有力保障可再生能源制氫行業的高質量發展。

國際標準參與程度逐步提高。《報告》顯示，2024年我國牽頭修訂了國際標準《使用壓縮氫氣的燃料電池電動汽車動力性試驗方法》（ISO/TR 11954:2024），并獲批立項電氣電子工程師學會（IEEE）標準《質子交換膜燃料電池熱電聯產系統的動靜態性能及效率測試方法導則》。這體現了我國在國際氫能標準制定方面影響力的提升、與國際標準銜接程度的提高，未來通過積極參與政府間和國際組織的氫能標準制定和工作，將進一步提升我國在氫能標準領域的國際話語權。

五、創新體系不斷撬動產業升級

堅持全鏈條創新驅動。《報告》提出，2024年我國氫能制取、儲運、應用全鏈條關鍵技術不斷在裝備研發、性能迭代和場景示范方面取得突破，并在氫能制取、氫能儲運、電解水制氫系統一體化測試平臺等方面均取得了明顯成效，未來要聚焦規模化制儲輸用主要環節或領域關鍵核心技術和工具研究攻關，指明了規模化新能源制氫多槽混聯、系統集成與集群控制等關鍵技術方向，并支持龍頭企業和行業機構建設氫能實證實驗平臺。相關工作部署凸顯了我國對各環節系統技術集成和協同優化的重視，從全鏈條角度提升整體效率，為先進技術和工藝的推廣應用提供科學依據，有效推動新能源電解水制氫規模化工程落地和降本增效。

發揮創新機制示范引領作用。《報告》指出，在創新平臺方面，國務院國資委啟動企業綠色氫能制儲運創新聯合體建設，并將充分利用國家重點研發計劃、國家能源研發創新平臺、綠色低碳先進示范工程、企業綠色氫能制儲運創新聯合體等創新機制，加快推進重大技術成果轉化、工程化應用，鼓勵因地制宜探索深遠海、沙戈荒等可再生能源制氫場景，引導煤化工與可再生能源發電制氫耦合創新發展。未來，我國氫基能源與傳統能源、傳統工業的融合發展將成為新能源制氫主要應用場景，也將成為綠氫產業鏈創新實踐的重點領域。推動氫基能源與傳統能源、傳統工業的融合發展將成為重點方向，內蒙古、遼寧、寧夏、新疆、陜西等具有新能源資源優勢和較好工業產業基礎的地區，在有關示范工程落地方面的優勢也將逐步凸顯。

（水電水利規劃設計總院副院長 張益國）