解讀:《蒙東（通遼）綠色算力產業發展規劃》

為貫徹國家和自治區關于適度超前布局數字基礎設施、發展智算產業的戰略部署，搶抓國家深入實施“東數西算”工程重大機遇，促進通遼市經濟社會高質量發展，結合實際，我市制定了《蒙東（通遼）綠色算力產業發展規劃》（以下簡稱“規劃”），為便于社會公眾廣泛知曉《規劃》內容，現對《規劃》作出如下解讀：

一、《規劃》起草背景

隨著人工智能等以算力為基礎底座的未來產業飛速發展，自2023年起，國家密集出臺《深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》《算力基礎設施高質量發展行動計劃》等政策文件，明確將智算納入統籌布局。特別是近期國家發展改革委、工業和信息化部、國家能源局出臺的《數據中心綠色低碳發展專項行動計劃》、《算力互聯互通行動計劃》、《加快構建新型電力系統行動方案（2024—2027年）》等文件，明確提出“實施一批算力與電力協同項目”“鼓勵有關地區探索開展數據中心綠電直供”。在市委、市政府部署下，根據國家、自治區、通遼市相關法律法規及政策文件要求,《規劃》通過網絡、書面等方式，先后征求了社會公眾、企業、各旗縣市區人民政府以及市直相關部門單位意見，經集體決策、專家論證，通過了市場公平競爭審查、社會穩定風險評估和法審等程序，經市政府常務會議研究，正式印發實施本《規劃》。

二、《規劃》發展定位

《規劃》將算力基礎設施和綠色能源、場景開發、人工智能產業發展統籌謀劃，提出三個發展定位。一是東北地區人工智能推理中心，依托國家互聯網二級節點城市網絡優勢，建設大規模智算集群，引導東北地區推理算力流量匯聚。二是區域性算電用協同示范中心，借鑒自治區、東北地區、西部地區算電協同建設經驗，依托通遼市周邊風光資源，按照綠電直供、源網荷儲一體化模式布局綠色智算中心，構建“綠電－智算－應用”協同模式。三是蒙東地區新質生產力賦能中心，打造蒙東算力流通走廊，建設區域數據要素流通網絡，圍繞蒙東特色產業需求，開發新質生產力解決方案，使通遼市成為蒙東地區連接算力供給與產業需求的“數智化轉換器”。

三、《規劃》主要內容

《規劃》總體框架共包括6部分。

（一）發展基礎。主要包括國內外算力產業發展形勢和我市發展算力產業的基礎條件兩個部分。重點分析了國際、國內、東北三省、自治區及蒙東地區算力產業發展趨勢，以及我市發展算力產業的機遇和挑戰。

（二）指導思想和基本原則。《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以統籌謀劃、突出特色，政府引導、市場主導，創新引領、應用導向，基礎先行、安全有序為基本原則，推動算力產業高質量發展，培塑經濟發展新動能。

（三）發展目標和產業定位。《規劃》以打造東北地區人工智能推理中心、區域性算電用協同示范中心、蒙東地區新質生產力賦能中心為產業定位，到2035年智算規模達到20萬P，建成東北地區具有影響力智算集群；算電用協同布局全面建成，綠電直供電量占比大于60%；算力全產業鏈產值超過200億元，成為全國算力產業發展高地。

（四）空間布局。《規劃》依據“適度超前、統一規劃、分期建設”的原則，按“一核一點”模式實施布局。“一核”是由通北產業園和開發區組合形成的核心園區，其中，通北產業園算力園區總規劃面積約3200畝，開發區算力園區總規劃面積500畝，均在增量配電網輸電范圍內。“一點”是科左后旗算力園區，位于通遼自主創新承接產業轉移示范區內，規劃面積約200畝。

（五）重點任務。聚集“打造綠色智算中心、推動智算創新場景應用、建設“算力一張網”、構建算力全產業鏈、完善算力產業園市政基礎設施、構建算力安全體系”六大重點任務，全力探索綠色算力與產業融合新路徑，助力蒙東乃至東北地區經濟高質量發展。

（六）保障措施。明確了組織保障、資金保障、營商環境保障、人才保障的重點內容。

四、《規劃》的意義

《規劃》的發布，一是深度融入國家戰略布局，緊密呼應國家“東數西算”工程和“雙碳”目標，依托通遼地區得天獨厚的綠色能源優勢，探索“算電用”協同的算力發展新模式。二是構建融合發展的全鏈條產業生態，通過引入上游設備制造、建設中游智算集群、推動下游AI+工農業融合應用，帶動區域產業鏈整體升級，填補蒙東高端制造空白并賦能傳統產業轉型。三是強化區域協同發展功能，致力于打造蒙東地區“算力走廊”樞紐，建設和優化連接東北地區的算力網絡，利用優越的網絡時延條件整合并承接東北地區算力需求，彌補其資源分散短板。