內(nèi)蒙古通遼市：推動(dòng)算力中心充分利用太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色能源

6月23日，通遼市人民政府發(fā)布《關(guān)于蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》。

文件指出，鼓勵(lì)算力中心部署高效IDC設(shè)備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、飛輪儲(chǔ)能、鋰電池等作為多元化儲(chǔ)能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設(shè)施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯(cuò)峰儲(chǔ)能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、分布式供能、高壓直流供電等技術(shù)，有效降低算力中心能耗。鼓勵(lì)節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵(lì)算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動(dòng)算力中心充分利用太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色能源，積極推動(dòng)算力中心綠色消費(fèi)、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。

全文如下：

通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知

通政發(fā)〔2025〕115號(hào)

各旗縣市區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各委辦局，有關(guān)企事業(yè)單位：

現(xiàn)將《蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：主要指標(biāo)說明

2025年6月18日

（此件主動(dòng)公開）

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，敏銳把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的嶄新契機(jī)，統(tǒng)攬中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局以及世界百年未有之大變局，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出重大部署，精心擘畫了新時(shí)代數(shù)字中國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)獲批啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，開啟了數(shù)字化發(fā)展的新篇章。2023年10月國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》，明確提出要加快推進(jìn)內(nèi)蒙古算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

如今，隨著科技的飛速發(fā)展，我們正迎來第四次工業(yè)革命。隨著云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)的快速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)算力資源的需求也日益增長(zhǎng)，為通遼市綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間。通遼市抓住這一歷史機(jī)遇，以綠色算力建設(shè)為契機(jī)，因地制宜推動(dòng)蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，將其打造成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要新質(zhì)生產(chǎn)力。

通遼算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，是以強(qiáng)大的算力、海量的數(shù)據(jù)、先進(jìn)的算法以及高效的算網(wǎng)為堅(jiān)實(shí)支撐，以綠色節(jié)能、降碳增效為發(fā)展方向，以智能計(jì)算相關(guān)的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)供給為核心內(nèi)容，以多元化場(chǎng)景應(yīng)用為拓展方向，致力于推動(dòng)蒙東地區(qū)乃至整個(gè)東北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

第一章發(fā)展基礎(chǔ)

一、國(guó)內(nèi)外算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)

算力已成為與“水電煤”同等重要的基礎(chǔ)性資源，算力價(jià)值已超越單一技術(shù)領(lǐng)域，不但是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融合與區(qū)域協(xié)同發(fā)展的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，也是驅(qū)動(dòng)數(shù)字文明演進(jìn)、重構(gòu)全球競(jìng)爭(zhēng)格局的核心力量。

（一）全球算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

全球算力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“高速、集群、創(chuàng)新、競(jìng)爭(zhēng)”四大趨勢(shì)。

“高速”趨勢(shì)。截至2023年底，全球算力總規(guī)模達(dá)到91萬PFLOPS[①]（FP32），同比增長(zhǎng)40%，智算規(guī)模同比增長(zhǎng)136%。到2030年，全球算力需求預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)500倍，達(dá)到86400萬PFLOPS[②]，這一趨勢(shì)為算力產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

“集群”趨勢(shì)。基于人工智能的廣闊前景，全球科技巨頭紛紛加大對(duì)AI基礎(chǔ)設(shè)施布局以維持行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)際上多家AI巨頭陸續(xù)啟動(dòng)或者完成10萬卡集群建設(shè)。

圖表1 國(guó)際五大科技巨頭現(xiàn)有算力表

“創(chuàng)新”趨勢(shì)。人工智能顛覆性、引領(lǐng)性的技術(shù)和應(yīng)用日新月異，一是智算產(chǎn)業(yè)鏈更新全面加速，如英偉達(dá)宣布“一年一迭代”，每次迭代價(jià)格持平，但性能基本上都會(huì)提高1倍。二是推理的需求正在以200%的增速在增長(zhǎng)，預(yù)測(cè)2030年算力構(gòu)成中95%是推理算力，5%是訓(xùn)練算力。三是芯片成本降低正在加速，RISC-V架構(gòu)正在突破x86/ARM壟斷，消費(fèi)級(jí)GPU、ASIC、FPGA等芯片銷量快速增長(zhǎng)。

“競(jìng)爭(zhēng)”趨勢(shì)。全球各國(guó)在算力產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，美國(guó)“星際之門”項(xiàng)目計(jì)劃投資5000億美元提升在全球AI領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力；歐洲發(fā)布了《塑造歐洲的數(shù)字未來》和《歐洲芯片法案》進(jìn)行算力產(chǎn)業(yè)布局；日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省擬為5家日本企業(yè)提供總額725億日元的補(bǔ)貼，用于打造人工智能超級(jí)計(jì)算機(jī)。

（二）國(guó)內(nèi)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

我國(guó)算力產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)“高速發(fā)展、政策支持、國(guó)產(chǎn)提速、應(yīng)用普及”四大趨勢(shì)。

“高速發(fā)展”趨勢(shì)。截至2024年底，我國(guó)算力總規(guī)模達(dá)28萬PFLOPS[③]（FP32），其中智能算力占比達(dá)32%，若以FP16半精度計(jì)算，智能算力規(guī)模達(dá)49.3萬PFLOPS，已建和在建的智算中心約400個(gè)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到2030年，我國(guó)智能算力規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到24100萬PFLOPS[④]。我國(guó)目前智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的地區(qū)為內(nèi)蒙古、貴州、河北，截至2024年底，貴州總算力規(guī)模達(dá)5.5萬PFLOPS，智算占比超90%，國(guó)產(chǎn)化率超80%，確立“中國(guó)數(shù)谷”城市名片；河北省算力規(guī)模達(dá)3.52萬PFLOPS，在用算力規(guī)模約占京津冀總量的69%，成為全國(guó)綜合算力指數(shù)排名第一的省份。

“政策支持”方面。為推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)支持政策。2022年開始實(shí)施“東數(shù)西算”工程，對(duì)算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。2024年9月，工業(yè)和信息化部等十一部門聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)和信息化部等十一部門關(guān)于推動(dòng)新型信息基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（工信部聯(lián)通信〔2024〕165號(hào)），提出東部發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試、探索5G-A、人工智能等建設(shè)和應(yīng)用新模式，西部地區(qū)在綜合成本優(yōu)勢(shì)明顯地區(qū)合理布局重大算力設(shè)施，探索建設(shè)超大型人工智能訓(xùn)練算力設(shè)施。2024年12月，國(guó)家發(fā)展改革委等六部門聯(lián)合發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1836號(hào)），提出打造全國(guó)一體化算力體系，發(fā)展通算、智算、超算等多元化算力資源，支持企業(yè)參與算力全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建一體化高質(zhì)量算力供給體系。2025年1月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家數(shù)據(jù)局、工業(yè)和信息化部發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家數(shù)據(jù)局 工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指引〉的通知》（發(fā)改數(shù)據(jù)〔2024〕1853號(hào)），提出推進(jìn)算力資源科學(xué)布局，加快推動(dòng)通用算力、智能算力、超級(jí)算力等多元異構(gòu)算力的綠色發(fā)展、有機(jī)協(xié)同。

“國(guó)產(chǎn)提速”趨勢(shì)。近年來，國(guó)產(chǎn)芯片通過先進(jìn)制程工藝與架構(gòu)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)性能躍升。華為昇騰910C[⑤]采用7nm工藝，實(shí)測(cè)性能接近英偉達(dá)H100的60%，寒武紀(jì)思元370通過存算一體技術(shù)提升能效比達(dá)30%，其他如摩爾線程、沐曦等國(guó)產(chǎn)芯片研發(fā)技術(shù)突破，性能接近國(guó)際水平。預(yù)計(jì)支撐自主化算力部署，可高效實(shí)現(xiàn)規(guī)模化目標(biāo)。

“應(yīng)用普及”趨勢(shì)。目前，人工智能大模型正在由開發(fā)階段步入行業(yè)應(yīng)用階段，促使智算產(chǎn)業(yè)生態(tài)各方聯(lián)系更加緊密，大模型與智算中心深入融合發(fā)展。特別是隨著DeepSeek的崛起，訓(xùn)練成本大幅降低，推動(dòng)AI應(yīng)用普及，AI推理需求快速提升。智算中心建設(shè)正從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“技術(shù)+應(yīng)用”雙輪驅(qū)動(dòng)，推理算力需求迅速超過集中式訓(xùn)練算力需求，算力租賃價(jià)格顯著下降。智算區(qū)域協(xié)同發(fā)展正從單一中心建設(shè)轉(zhuǎn)向全國(guó)網(wǎng)絡(luò)化布局，通過構(gòu)建全國(guó)“算力一張網(wǎng)”，打破“算力孤島”，實(shí)現(xiàn)東、西部算力資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配，解決跨區(qū)域資源分散問題。

（三）東北三省算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

東北三省憑借氣候優(yōu)勢(shì)和政策支持，已成為智算中心的重要集聚地。中國(guó)移動(dòng)智算中心（哈爾濱）是全球運(yùn)營(yíng)商最大單集群智算中心，提供0.69萬PFLOPS智能算力。中國(guó)電信東北區(qū)域智算中心（沈陽經(jīng)開區(qū)）總規(guī)劃算力1400PFLOPS，定位為東北亞算力核心樞紐。黑龍江、遼寧、吉林三省均將智算作為新質(zhì)生產(chǎn)力的核心引擎，通過“普惠算力+補(bǔ)貼”、鼓勵(lì)“算力招商”、跨區(qū)域算力調(diào)度、推動(dòng)大模型訓(xùn)練和科技成果轉(zhuǎn)化等方式，積極形成東北區(qū)域算力協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。

但東北三省未在“東數(shù)西算”工程8個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)和10個(gè)集群內(nèi)，算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)也非常明顯。一是電力資源緊張，東北地區(qū)有著大量的重工業(yè)區(qū)，需要消耗巨量的電力資源以供正常生產(chǎn)，如2021年東北曾因電力短缺實(shí)施局部限電。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模不足，東北三省2023年數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模僅占全國(guó)約4%，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，傳統(tǒng)制造業(yè)占比仍超60%，企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型率不足30%，導(dǎo)致算力應(yīng)用場(chǎng)景碎片化，難以支撐大型智算中心的商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。三是網(wǎng)絡(luò)基建滯后，光纖覆蓋率、帶寬容量與東部地區(qū)存在代差，跨省網(wǎng)絡(luò)時(shí)延難以滿足實(shí)時(shí)算力調(diào)度需求。

（四）內(nèi)蒙古自治區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

近年來，自治區(qū)為智算產(chǎn)業(yè)發(fā)展出臺(tái)了一系列極具針對(duì)性與前瞻性的政策舉措，展現(xiàn)出顯著優(yōu)勢(shì)。2024年2月7日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局等四部門關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)通用人工智能發(fā)展若干措施〉的通知》（內(nèi)政數(shù)字〔2024〕3號(hào)），提出充分發(fā)揮自治區(qū)算力資源優(yōu)勢(shì)，搶抓通用人工智能發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)自治區(qū)通用人工智能技術(shù)快速發(fā)展和深度應(yīng)用。2024年5月30日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過《內(nèi)蒙古自治區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，條例第十一條提出“重點(diǎn)推進(jìn)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、算力中心、數(shù)據(jù)中心等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造泛在實(shí)用、智能高效、綠色安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系”。

截至2024年底，內(nèi)蒙古算力總規(guī)模達(dá)9.4萬P，其中智能算力占比超92%（8.7萬P），居全國(guó)首位。內(nèi)蒙古通過“綠電+算力”雙輪驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建了從新能源裝備制造到智算應(yīng)用的全產(chǎn)業(yè)鏈，并依托政策創(chuàng)新和跨區(qū)域協(xié)同，正加速?gòu)摹爸袊?guó)云谷”向具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“世界算谷”轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)到2030年算力規(guī)模達(dá)到300萬P，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1800億元，全面建成全國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革發(fā)展高地，成為國(guó)家向北開放數(shù)據(jù)流通交易龍頭、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用典型示范區(qū)和數(shù)據(jù)要素特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)構(gòu)建了互補(bǔ)發(fā)展、緊密銜接、協(xié)同支撐的算力網(wǎng)絡(luò)供給格局，形成了覆蓋“核心—區(qū)域—邊緣”的三級(jí)算力服務(wù)體系，不僅為全國(guó)性算力調(diào)度提供保障（如“京數(shù)蒙算”“滬數(shù)蒙算”等跨區(qū)域合作），還通過全產(chǎn)業(yè)鏈集聚（從設(shè)備制造到數(shù)據(jù)應(yīng)用）推動(dòng)千行百業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，成為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。

（五）蒙東地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

蒙東地區(qū)算力產(chǎn)業(yè)受限于市場(chǎng)需求不足及政策資源傾斜有限等因素，尚未形成規(guī)模化發(fā)展，目前發(fā)展較快的是通遼市和赤峰市。通遼市以肉牛、中蒙醫(yī)藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)算力與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。赤峰市蒙東大數(shù)據(jù)中心提供7500核的通用算力，并啟動(dòng)中核龍信國(guó)產(chǎn)化云計(jì)算中心項(xiàng)目。

二、通遼市發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)在政策、區(qū)位、交通、網(wǎng)絡(luò)、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人才等方面具有顯著的發(fā)展條件和優(yōu)勢(shì)。

（一）現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì)

1.政策支持

發(fā)展蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)是通遼市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵支撐，也是市委、市政府作出的一項(xiàng)重要決策部署。通遼市先后出臺(tái)系列相關(guān)政策，支持算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

《通遼市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出“構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)多主體協(xié)同推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新，新增和擴(kuò)建大數(shù)據(jù)中心，積極引進(jìn)超級(jí)計(jì)算中心，爭(zhēng)取探索先進(jìn)計(jì)算落地實(shí)施，為本地和國(guó)家提供算力和存儲(chǔ)能力保障，實(shí)現(xiàn)支撐多種信息化應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、進(jìn)度可控高效”。

2024年8月26日，通遼市人民政府發(fā)布《通遼市人民政府關(guān)于印發(fā)〈“數(shù)字通遼”建設(shè)行動(dòng)方案（2024—2026年）〉的通知》（通政發(fā)〔2024〕96號(hào)），提出依據(jù)“適度超前、統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)“輻射蒙東，服務(wù)全區(qū)，引領(lǐng)區(qū)域綠色算力發(fā)展”的蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，培育算力產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將產(chǎn)業(yè)園打造成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能極和高新科技企業(yè)聚集生態(tài)圈。

2.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

通遼市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部，北部為大興安嶺南麓余脈的丘陵山地，南部為遼西山地邊緣的淺山丘陵，中部為西遼河沖積平原，平均海拔120～400米，總面積5.95萬平方公里，氣候?qū)僦袦貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，四季分明，年均氣溫0-6℃，年降水量350～400毫米，冬季受西伯利亞冷空氣影響更直接，低溫持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，有利于自然冷卻系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、東北經(jīng)濟(jì)區(qū)和東北亞三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，是東北與華北的交匯中心，東與吉林省接壤，南與遼寧省毗鄰，西與赤峰市、錫林郭勒盟交界，北與興安盟相連，其周邊800千米范圍內(nèi)有15個(gè)百萬人口以上城市，距離出海口錦州港僅400千米，距離沈陽市、長(zhǎng)春市約300千米。通遼市是國(guó)家“一帶一路”倡議向北開放的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市，也是內(nèi)蒙古距離港口最近的城市，近年來，積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化與沿邊口岸和沿海港口城市協(xié)作，推動(dòng)保稅物流中心、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心等開放平臺(tái)提能增效，跨境電商交易規(guī)模持續(xù)攀升。

3.交通優(yōu)勢(shì)

通遼市是內(nèi)蒙古東部和東北地區(qū)西部最大的交通樞紐城市，鐵路交通方面，境內(nèi)有京通、通讓、大鄭、通霍、集通5條鐵路交匯，已開通“通滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列。公路交通方面，3條高速、6條國(guó)道和7條省道貫穿全境，與北京、沈陽、長(zhǎng)春等中心城市，天津、大連、營(yíng)口、秦皇島等港口城市和滿洲里、二連浩特等邊境口岸城市互聯(lián)互通。航空方面，通遼機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開通22條航線，可直達(dá)北京、上海、深圳等20個(gè)區(qū)內(nèi)外城市。

4.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)

通遼市作為蒙東地區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)核心樞紐，通信網(wǎng)絡(luò)條件根基深穩(wěn)。5G網(wǎng)絡(luò)方面，截至2025年4月底，通遼市已經(jīng)建成5G網(wǎng)絡(luò)基站7352個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全市行政村及以上全覆蓋，在重要場(chǎng)景部署多個(gè)5G-A基站商用試點(diǎn)。國(guó)干網(wǎng)方面，通遼市作為自治區(qū)各運(yùn)營(yíng)商的第二出口局、全區(qū)應(yīng)急備份出口和國(guó)家級(jí)骨干網(wǎng)“新八縱八橫”中的重要節(jié)點(diǎn)，大容量數(shù)據(jù)的長(zhǎng)途傳輸能力顯著，互聯(lián)網(wǎng)出口總帶寬超過10.6Tbps，已建成到北京、天津、長(zhǎng)春、沈陽、哈爾濱等地的多個(gè)超低時(shí)延傳輸網(wǎng)，部署多套N×400G密集波分設(shè)備。省干網(wǎng)方面，通遼市還承擔(dān)赤峰市、興安盟、呼倫貝爾市三盟市的出省流量。本地網(wǎng)方面，已建成覆蓋全市旗縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的波分復(fù)用平臺(tái)，并預(yù)留多層級(jí)網(wǎng)絡(luò)帶寬資源，可根據(jù)需求動(dòng)態(tài)啟用。國(guó)際通信方面，通遼市是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市，中蒙俄通信光纜在此交匯，確保中俄、中蒙的高效互聯(lián)互通。

圖表2 通遼市國(guó)干、省干網(wǎng)絡(luò)示意圖

5.新能源優(yōu)勢(shì)

通遼市新能源資源豐富，政策條件集聚，風(fēng)光資源可開發(fā)量4600萬千瓦，是風(fēng)電光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理想之地。截至2024年底，通遼市新能源累計(jì)裝機(jī)規(guī)模為1400萬千瓦，位列自治區(qū)第2位，為通遼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加穩(wěn)定、安全、綠色的能源供給。通遼市增量配電網(wǎng)改革成果顯著，開發(fā)區(qū)+通北園區(qū)、奈曼旗、霍林郭勒市增量配電網(wǎng)已建成投運(yùn)，科左后旗、科爾沁區(qū)增量配電網(wǎng)正在建設(shè)，已建增量配電網(wǎng)綠電直供占比超過40%。充分利用增量配電網(wǎng)政策，可進(jìn)一步提高“綠電”使用占比和降低到戶電價(jià)。通遼市能源保障安全，2024年第三季度，國(guó)網(wǎng)通遼供電公司城網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.9748%，用戶平均停電時(shí)間0.5553小時(shí)，達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

6.數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

通遼市2024年全市常住人口280.7萬，城鎮(zhèn)化率51.9%，地區(qū)生產(chǎn)總值1686億元，同比增長(zhǎng)4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為25.6:30.1:44.3。2024年，規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1698億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.1%。近年來，通遼市大力發(fā)展鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅砂新材料、玉米合成生物、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工、現(xiàn)代煤化工、新能源及裝備制造、現(xiàn)代中（蒙）醫(yī)藥等八大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市工業(yè)園區(qū)全部建成智慧園區(qū)。

通遼市以“數(shù)字通遼”建設(shè)為核心，構(gòu)建了城市大腦、數(shù)據(jù)共享中臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施，并推進(jìn)政務(wù)“一網(wǎng)通辦”、網(wǎng)格化社會(huì)治理等數(shù)字化應(yīng)用，在智慧城市建設(shè)方面獲評(píng)“2024中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)覆蓋農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等領(lǐng)域，助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。近年來，大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過提升兩化融合水平和智能工廠梯度培育，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程優(yōu)化與能耗降低。截至2025年4月底，全市累計(jì)完成兩化融合貫標(biāo)認(rèn)定企業(yè)20家，其中獲得3A級(jí)認(rèn)證企業(yè)1家，AA級(jí)認(rèn)證7家。中小企業(yè)上云累計(jì)達(dá)到1000家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)上云率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)2026年上云率達(dá)到100%。數(shù)字技術(shù)還賦能肉牛養(yǎng)殖、醫(yī)療康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)，通過整合城市服務(wù)與產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)深度融合。

7.人才優(yōu)勢(shì)

通遼市形成了良好的人才優(yōu)勢(shì)。在高等教育領(lǐng)域，內(nèi)蒙古民族大學(xué)作為自治區(qū)區(qū)域性重點(diǎn)大學(xué)，現(xiàn)有博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)1個(gè)、碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)20個(gè)，開設(shè)了計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等信息技術(shù)類優(yōu)勢(shì)專業(yè)，為本地輸送了大量基礎(chǔ)技術(shù)人才；通遼職業(yè)學(xué)院聚焦產(chǎn)教融合，與相關(guān)企業(yè)共建數(shù)智產(chǎn)業(yè)學(xué)院和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，強(qiáng)化“校企雙主體”協(xié)同育人模式，培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。同時(shí)，通遼市通過“人才飛地”機(jī)制，與清華大學(xué)、上海交大、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)、北京化工大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立深度合作，引入高端科研團(tuán)隊(duì)和前沿技術(shù)成果，推動(dòng)人工智能技術(shù)與農(nóng)牧業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)的交叉創(chuàng)新。在中等職業(yè)教育方面，通遼市中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量達(dá)到14所，均開設(shè)計(jì)算機(jī)相關(guān)學(xué)科??。在政策支持方面，通遼市實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，提供博士30萬元、博士后50萬元的一次性安置補(bǔ)貼，并配套“高端人才服務(wù)卡”，涵蓋落戶、住房、醫(yī)療等全周期服務(wù)，形成“引才、育才、留才”的閉環(huán)生態(tài)。這一系列舉措不僅構(gòu)建了“本地高校培養(yǎng)+外部智力引進(jìn)”的雙向人才供給體系，更以開放包容的創(chuàng)新氛圍和務(wù)實(shí)高效的政策保障，為算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的智力支撐和人文土壤。

（二）挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的逐步深入，蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)在政策支持與市場(chǎng)需求增長(zhǎng)等方面具有顯著優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)，如通遼市算力產(chǎn)業(yè)起步較晚、東北地區(qū)算力協(xié)同機(jī)制尚未有效建立、自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新不足以及算力供需結(jié)構(gòu)性失衡問題等。這些既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

1.通遼市算力產(chǎn)業(yè)起步晚，后發(fā)優(yōu)勢(shì)明顯

目前，通遼市的算力以通算為主，智算起步較晚，但從全國(guó)來看，智算中心已經(jīng)遍地開花，呈現(xiàn)“規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)性失衡并存”的顯著特征。截至2024年底，國(guó)內(nèi)已建和在建的智算中心約400個(gè)，人工智能通用大模型從“百模大戰(zhàn)”快速進(jìn)入收斂階段，垂直大模型尚未形成規(guī)模化應(yīng)用，算力資源無法得到有效利用，算力租賃價(jià)格快速回落。同時(shí)，東部和中西部之間的空間錯(cuò)位、算力供給結(jié)構(gòu)與用戶實(shí)際算力需求的技術(shù)錯(cuò)位等現(xiàn)象突出，算力供需錯(cuò)位現(xiàn)象突出，導(dǎo)致國(guó)家相關(guān)部門出臺(tái)“窗口指導(dǎo)”，通遼市位于全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)內(nèi)蒙古節(jié)點(diǎn)，在政策驅(qū)動(dòng)算力基礎(chǔ)設(shè)施向樞紐節(jié)點(diǎn)聚集的指導(dǎo)下，對(duì)通遼市是重大利好。通遼市雖然發(fā)展較晚，但能夠利用其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，避免走彎路，從而更快地發(fā)展。

2.東北地區(qū)算力協(xié)同機(jī)制需有效建立

“東數(shù)西算”工程實(shí)施以來，蒙東地區(qū)和東北三省沒有大型算力集群布局，急需利用全國(guó)一體化算力網(wǎng)和國(guó)家算力大通道的建設(shè)建立東北地區(qū)的算力協(xié)同機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)幅員遼闊，東西直線距離超過2400千米，依靠蒙西的和林格爾、烏蘭察布等集群無法覆蓋蒙東和東北三省的算力需求。同時(shí)，將蒙西算力調(diào)度到東北地區(qū)的算力調(diào)度的商業(yè)模式和技術(shù)細(xì)節(jié)困難重重。通過蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將蒙東（通遼）打造成面向東北地區(qū)的算力集群，成為“東數(shù)西算”國(guó)家戰(zhàn)略的重要支點(diǎn)，可以有效優(yōu)化我國(guó)算力結(jié)構(gòu)。

3.自治區(qū)算電協(xié)同創(chuàng)新仍需全面提升

內(nèi)蒙古算力集群的快速發(fā)展正面臨多重挑戰(zhàn)，從電網(wǎng)側(cè)來看，目前自治區(qū)算力集群主要在和林格爾和烏蘭察布地區(qū)，蒙西電網(wǎng)局部承載壓力劇增，同時(shí)，隨著新能源裝機(jī)占比的不斷提高，光伏、風(fēng)電等綠色電源的隨機(jī)性和波動(dòng)性與算力中心高穩(wěn)定性要求矛盾日益突出。從源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化來看，目前自治區(qū)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化供電系統(tǒng)等低碳發(fā)展重要技術(shù)推廣仍然緩慢，源荷對(duì)接存在一定困難。從綠色低碳方面來看，當(dāng)前主流綠證交易采用“證電分離”模式，存在國(guó)內(nèi)綠證交易率低、國(guó)際認(rèn)可度不高、重復(fù)計(jì)算環(huán)境權(quán)益等問題，未來綠電直供必然是算電協(xié)同的主流。算力中心納入“兩高”管理后，算力產(chǎn)業(yè)監(jiān)管壓力升級(jí)，但實(shí)質(zhì)是推動(dòng)算力產(chǎn)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量躍升”。內(nèi)蒙古算電協(xié)同體系亟待突破性變革，對(duì)通遼市既是挑戰(zhàn)，更是機(jī)遇，通遼市依托增量配電網(wǎng)改革，正構(gòu)建“氫儲(chǔ)調(diào)峰+電力期貨對(duì)沖+算力負(fù)荷誘導(dǎo)”的供給生態(tài)，為算力中心與零碳能源系統(tǒng)的深度融合提供范式，有望成為內(nèi)蒙古乃至全國(guó)“算電用”協(xié)同發(fā)展的示范標(biāo)桿。

4.算力產(chǎn)業(yè)鏈需完善布局

通遼市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱，智算產(chǎn)業(yè)上游核心設(shè)備制造環(huán)節(jié)缺失，無服務(wù)器、芯片等關(guān)鍵硬件制造產(chǎn)業(yè)。中游算力服務(wù)仍以機(jī)架租賃、服務(wù)器托管等通算傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為主，數(shù)據(jù)分析、模型訓(xùn)練等高附加值環(huán)節(jié)尚未形成規(guī)模化供給能力。下游應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)與本地特色產(chǎn)業(yè)融合深度不足，現(xiàn)有項(xiàng)目多集中于政務(wù)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，農(nóng)牧業(yè)、有色金屬、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)的垂直化智算解決方案尚未形成示范效應(yīng)。企業(yè)間協(xié)同合作松散，產(chǎn)業(yè)鏈集聚效應(yīng)未充分顯現(xiàn)。產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制尚未健全，本地高校科研機(jī)構(gòu)在邊緣計(jì)算、數(shù)字孿生等前沿領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)能力較弱，企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平。高端算法工程師、智算運(yùn)維專家等核心人才缺口顯著。

第二章指導(dǎo)思想和基本原則

一、指導(dǎo)思想

全面深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示批示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為工作主線，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局。全面落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“建設(shè)和運(yùn)營(yíng)國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享”的戰(zhàn)略部署，錨定數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。聚焦完成“兩件大事”，以數(shù)字化能力提升為突破口，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為牽引，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)特色化、集約化發(fā)展，推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。前瞻研究、精準(zhǔn)落子，積極培塑經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，以算力高質(zhì)量發(fā)展支撐通遼經(jīng)濟(jì)跨越追趕，全力跑出加速度，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的通遼新篇章。

二、基本原則

統(tǒng)籌謀劃，突出特色。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，立足通遼區(qū)位、交通、網(wǎng)絡(luò)及綠電資源等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)與區(qū)域協(xié)同，探索差異化路徑。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局，鍛長(zhǎng)板、補(bǔ)短板，統(tǒng)籌算力產(chǎn)業(yè)整體布局，推進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)耦合新能源發(fā)展。

政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。充分調(diào)動(dòng)各方資源和力量，做好東北地區(qū)區(qū)域協(xié)作交流工作，主動(dòng)作為，積極融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)和國(guó)家算力大通道。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，出臺(tái)一系列促進(jìn)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。發(fā)揮算力產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主體作用，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展。

創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用導(dǎo)向。將創(chuàng)新作為發(fā)展核心動(dòng)力，突出理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，營(yíng)造開放包容、精益專注的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅(jiān)持以應(yīng)用需求和應(yīng)用實(shí)效為導(dǎo)向，加強(qiáng)試點(diǎn)示范引領(lǐng)，推動(dòng)技術(shù)研發(fā)與場(chǎng)景適配深度融合，形成“技術(shù)－產(chǎn)業(yè)－應(yīng)用”閉環(huán)發(fā)展。

基礎(chǔ)先行，安全有序。堅(jiān)持筑牢基礎(chǔ)與安全韌性協(xié)同并進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，適度超前建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。同步構(gòu)建“技術(shù)防護(hù)+制度管控”雙輪驅(qū)動(dòng)的安全治理框架，依托網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、數(shù)據(jù)安全審查制度及關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，形成“政企社”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的立體化防護(hù)格局。

第三章發(fā)展目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)定位

一、發(fā)展目標(biāo)

——2035年前，算力布局更加科學(xué)合理，算力調(diào)度彈性靈活，智算規(guī)模達(dá)到20萬PFLOPS，全面融入全國(guó)一體化算力網(wǎng)和全國(guó)算力大通道，建成東北地區(qū)具有影響力的智算集群。

——2035年前，算電用協(xié)同布局全面建成，算力供給更加豐富優(yōu)質(zhì)，算力設(shè)施更加綠色低碳，綠電直供電量占比大于60%，在自治區(qū)算力高質(zhì)量發(fā)展中進(jìn)入領(lǐng)先梯隊(duì)。

——2035年前，算力服務(wù)和算力應(yīng)用更加普惠便捷，算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加集聚，算力賦能行業(yè)發(fā)展成效顯著，算力全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過200億元，成為全國(guó)算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

圖表3 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要指標(biāo)表

二、產(chǎn)業(yè)定位

——東北地區(qū)人工智能推理中心。依托國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)二級(jí)節(jié)點(diǎn)城市網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)大規(guī)模智算集群，引導(dǎo)東北地區(qū)推理算力流量匯聚，推動(dòng)AI技術(shù)從訓(xùn)練向?qū)嶋H業(yè)務(wù)場(chǎng)景落地。

——區(qū)域性算電用協(xié)同示范中心。借鑒自治區(qū)、東北地區(qū)、西部地區(qū)算電協(xié)同建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，依托通遼市周邊風(fēng)光資源，按照綠電直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化模式布局綠色智算中心，構(gòu)建“綠電－智算－應(yīng)用”協(xié)同模式，打造區(qū)域性綠色算力標(biāo)桿，向全國(guó)輸出通遼方案。

——蒙東地區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力賦能中心。打造蒙東算力流通走廊，建設(shè)區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通網(wǎng)絡(luò)，圍繞蒙東特色產(chǎn)業(yè)需求，開發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力解決方案，使通遼市成為蒙東地區(qū)連接算力供給與產(chǎn)業(yè)需求的“數(shù)智化轉(zhuǎn)換器”。

第四章空間布局

蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)立足蒙東，面向東北，輻射全國(guó)，依據(jù)“適度超前、統(tǒng)一規(guī)劃、分期建設(shè)”的原則，按照“一核一點(diǎn)”園區(qū)模式實(shí)施空間總體布局。“一核”是由通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)和通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)組合形成的核心園區(qū)，“一點(diǎn)”是科左后旗算力園區(qū)。

圖表4 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)空間布局示意圖

圖表5 蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè) “一核一點(diǎn)”模式空間布局示意圖

一、“一核”算力園區(qū)

“一核”算力園區(qū)是指通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)和與其相鄰的通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)算力園區(qū)）組合形成的核心園區(qū)。

通北產(chǎn)業(yè)園位于科左中旗西部，縱跨敖包蘇木和花吐古拉鎮(zhèn)，總規(guī)劃面積137.28平方公里，建成區(qū)面積19.83平方公里。園區(qū)既是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園重要組成部分，也是通遼國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園的核心區(qū)。園區(qū)面向通遼市主城區(qū)，緊鄰?fù)ㄟ|市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距通遼市新城區(qū)僅15公里，距離通遼機(jī)場(chǎng)30公里，距離通遼北高速口5公里。規(guī)劃四至范圍：西臨國(guó)道304線、通魯高速，東至花吐古拉鎮(zhèn)蓮花泡子嘎查、南與開發(fā)區(qū)接壤，北至科爾沁牛業(yè)產(chǎn)業(yè)園。通北產(chǎn)業(yè)園在通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)B區(qū)范圍內(nèi)。

其中，通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)位于通北產(chǎn)業(yè)園的核心區(qū)域內(nèi)，北接國(guó)道111，東臨經(jīng)六路附近，總面積約3200畝，在通北產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)輸電范圍內(nèi)。通北產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)畜產(chǎn)品加工和裝備制造，算力產(chǎn)業(yè)的加入，將形成多元化的產(chǎn)業(yè)集群，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的空間基礎(chǔ)，提升產(chǎn)城融合附加值。

圖表6 通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表7 通北產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)范圍及算力園區(qū)功能分區(qū)示意圖

開發(fā)區(qū)位于通遼市主城區(qū)西遼河北岸，開發(fā)區(qū)縱跨通遼市科爾沁區(qū)的敖力布皋鎮(zhèn)、豐田鎮(zhèn)、慶和鎮(zhèn)、育新鎮(zhèn)等地，與科爾沁左翼中旗敖包蘇木、花吐古拉鎮(zhèn)相鄰。規(guī)劃面積47.22平方公里，集中建設(shè)區(qū)面積16.79平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為裝備制造、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、生物醫(yī)藥。園區(qū)交通優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，距離通遼機(jī)場(chǎng)10公里，距離通遼北高速口2公里。

其中，開發(fā)區(qū)算力園區(qū)位于開發(fā)區(qū)內(nèi)，北依清河大街，南臨遼河大街附近，總面積500畝，在增量配電網(wǎng)輸電范圍內(nèi)。地理位置優(yōu)越，交通便利。開發(fā)區(qū)以農(nóng)副食品加工業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而算力園區(qū)的建設(shè)將為這些產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐，并與周邊產(chǎn)業(yè)形成高效的協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)，完善開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

圖表8 通遼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)算力園區(qū)空間布局示意圖

圖表9 開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園增量配電網(wǎng)A區(qū)范圍及算力園區(qū)空間布局示意圖

“一核”算力園區(qū)利用靠近市區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施齊全的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展智算中心集群、算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈和孵化園，將為通遼算力產(chǎn)業(yè)升級(jí)與可持續(xù)發(fā)展注入新活力，成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

二、“一點(diǎn)”算力園區(qū)

“一點(diǎn)”是指科左后旗通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)算力園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱科左后旗算力園區(qū)）。

科左后旗通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市東南部，甘旗卡鎮(zhèn)東端，總面積為14.98平方公里。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為農(nóng)畜產(chǎn)品加工、裝備制造。通遼承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開發(fā)區(qū)東至G2511沈通高速、西至304國(guó)道、南至大青溝街、東北至現(xiàn)狀污水處理廠、西北至305省道。距離通遼市新城區(qū)約20公里，距離通遼機(jī)場(chǎng)約25公里，距離通遼北高速口約15公里。

其中，科左后旗算力園區(qū)坐落于通遼自主承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)內(nèi)，北依阿吉奈大街（13號(hào)街），南臨305省道附近，占地面積約200畝。園區(qū)以大型風(fēng)電基地和算力產(chǎn)業(yè)園的同步規(guī)劃與協(xié)同發(fā)展為特色，創(chuàng)新性地實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新型電力系統(tǒng)模式，致力于實(shí)現(xiàn)算力、電力與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的深度融合與協(xié)同共進(jìn)。通遼自主創(chuàng)新承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涵蓋農(nóng)副食品加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，而算電用協(xié)同園區(qū)憑借其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式，能夠?yàn)檫@些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的能源保障與技術(shù)支持，助力其轉(zhuǎn)型升級(jí)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

圖表10 科左后旗算力園區(qū)空間布局示意圖

第五章重點(diǎn)任務(wù)

聚焦“打造綠色智算中心、推動(dòng)智算創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用、建設(shè)算力一張網(wǎng)、構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈、完善算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施、筑牢算力安全體系”六大重點(diǎn)任務(wù)，全力探索綠色算力與產(chǎn)業(yè)融合新路徑，助力蒙東乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、打造綠色智算中心

以智算中心的建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)算力與綠色能源協(xié)同發(fā)展，建成全國(guó)算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（一）打造綠色算力中心

鼓勵(lì)算力中心部署高效IDC設(shè)備，推廣模塊化UPS，支持算力企業(yè)探索利用共享儲(chǔ)能、儲(chǔ)氫、飛輪儲(chǔ)能、鋰電池等作為多元化儲(chǔ)能和備用電源裝置。優(yōu)化算力中心能源、水資源、土地、公共設(shè)施等資源供給，加大可再生能源使用力度，提高算力中心綠色化水平。支持算力中心采用錯(cuò)峰儲(chǔ)能、發(fā)電企業(yè)直供、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”、分布式供能、高壓直流供電等技術(shù)，有效降低算力中心能耗。鼓勵(lì)節(jié)水減能、余熱回收利用等措施，提高能源再利用效率。鼓勵(lì)算力中心部署水處理裝置和雨水收集系統(tǒng)，降低算力中心的用水需求和損耗。推動(dòng)算力中心充分利用太陽能、風(fēng)能、氫能等綠色能源，積極推動(dòng)算力中心綠色消費(fèi)、碳減排體系與綠證銜接，逐步加大綠色能源使用量的占比。嚴(yán)格算力中心能耗要求，鼓勵(lì)算力企業(yè)在設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)和運(yùn)維等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面落實(shí)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)要求。建立算力中心能耗管控制度，強(qiáng)化碳管理平臺(tái)應(yīng)用，嚴(yán)格按“兩高”項(xiàng)目管理辦法進(jìn)行管理，加強(qiáng)算力中心算力規(guī)模、能耗等指標(biāo)監(jiān)測(cè)。新建及改擴(kuò)建算力中心應(yīng)采用能效達(dá)到《塔式和機(jī)架式服務(wù)器能效限定值及能效等級(jí)》（GB43630-2023）和《服務(wù)器和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備能效“領(lǐng)跑者”評(píng)價(jià)要求》（T/CECA-G 0284-2024）[⑥]規(guī)定的節(jié)能水平及以上服務(wù)器產(chǎn)品。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等部門〈有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目總體方案〉的通知》（國(guó)辦函〔2025〕22號(hào)）、《關(guān)于對(duì)算力基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施“窗口指導(dǎo)”的通知》（發(fā)改高技〔2025〕320號(hào)）及自治區(qū)要求。

（二）大力發(fā)展大模型推理算力

優(yōu)先部署GPU、ASIC、FPGA等AI推理芯片服務(wù)器，完備推理引擎，鼓勵(lì)建設(shè)大模型推理中心，不斷提升模型推理效率，推動(dòng)大模型生態(tài)的全方位發(fā)展。打造以“算力集群為云端、各機(jī)房為邊緣、用戶側(cè)設(shè)備為終端”的大模型推理“云邊端”協(xié)同架構(gòu)。支撐高復(fù)雜度、高計(jì)算需求的百億、千億級(jí)大模型訓(xùn)練推理。積極打造訓(xùn)推一體智算中心，為用戶提供“算、網(wǎng)、數(shù)、模、臺(tái)”一體化服務(wù)能力。完善大模型訓(xùn)推數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐，為大模型訓(xùn)推的各個(gè)階段提供數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)服務(wù)，開發(fā)涵蓋文本、圖像、視頻等多模態(tài)的高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。圍繞模型構(gòu)建、訓(xùn)練、調(diào)優(yōu)對(duì)齊、推理部署等環(huán)節(jié)，積極探索通用模型架構(gòu)創(chuàng)新，研究大模型高效并行訓(xùn)練技術(shù)和認(rèn)知推理、指令學(xué)習(xí)等調(diào)優(yōu)方法，方便落地企業(yè)開展大模型訓(xùn)推。

（三）構(gòu)建多元算力供給體系

堅(jiān)持需求牽引，著力構(gòu)建“通用算力+智能算力”多元協(xié)同的城市算力供給體系。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蒙東公共算力服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共算力聯(lián)網(wǎng)調(diào)度運(yùn)營(yíng)，提供可滿足各類創(chuàng)新主體開展多元異構(gòu)算力需求的普惠性算力公共服務(wù)。鼓勵(lì)算力中心部署云計(jì)算環(huán)境，提供IaaS（基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)）、PaaS（平臺(tái)即服務(wù)）、SaaS（軟件即服務(wù)）、MaaS（模型即服務(wù)）等服務(wù)。整合通遼市各政務(wù)部門算力，持續(xù)進(jìn)行國(guó)產(chǎn)化替代，建成集約共享、互聯(lián)互通、安全可控的“通遼信創(chuàng)一朵云”，實(shí)施綠色節(jié)能改造，向云計(jì)算數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取打造自治區(qū)政務(wù)云東部數(shù)據(jù)災(zāi)備中心。圍繞通遼市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將信息化基礎(chǔ)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)系統(tǒng)向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)遷移，實(shí)現(xiàn)管理上云、業(yè)務(wù)上云、設(shè)備上云。

（四）創(chuàng)新算電用協(xié)同體系

以“大”[⑦]“小”[⑧]兩個(gè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)為牽引，建立算力電力雙向融合對(duì)接機(jī)制。“大”源網(wǎng)荷儲(chǔ)方面依托人工智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”智能化升級(jí)，優(yōu)化整合電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)資源要素，建立融合智能監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè)模型的電力調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)時(shí)優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，提升需求預(yù)測(cè)精度與發(fā)電計(jì)劃效率，實(shí)現(xiàn)能源動(dòng)態(tài)平衡與節(jié)能降耗目標(biāo)。“小”源網(wǎng)荷儲(chǔ)方面以算力節(jié)點(diǎn)為單位，依托通遼市新能源基礎(chǔ)和綠能產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的實(shí)踐，以增量配電網(wǎng)或構(gòu)建區(qū)域微電網(wǎng)為支撐，從算力節(jié)點(diǎn)相關(guān)的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)整體運(yùn)行鏈條進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，積極探索算電碳融合，保證算力中心的安全、低成本用電。同時(shí)，推動(dòng)“瓦特[⑨]”產(chǎn)業(yè)-“比特[⑩]”產(chǎn)業(yè)-“米特[?]”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，構(gòu)建“比特調(diào)度瓦特、瓦特賦能米特”的智能中樞，向全國(guó)推廣通遼方案。

重點(diǎn)工程1 綠色智算中心工程

1.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園智算云中心建設(shè)項(xiàng)目。2035年前分期建設(shè)智算云中心，智算規(guī)模達(dá)到1萬PFLOPS，向東北地區(qū)乃至全國(guó)提供AI訓(xùn)練、推理等智能算力服務(wù)。

2.科左后旗算電用協(xié)同智算中心建設(shè)項(xiàng)目。在科左后旗建設(shè)算電用智算中心，2035年底前完成5萬PFLOPS智算建設(shè)，逐步部署萬卡、十萬卡級(jí)算力設(shè)備，融合先進(jìn)冷卻節(jié)能技術(shù)與低時(shí)延互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，在后旗巴胡塔建設(shè)大型風(fēng)電基地，和智算中心協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)施“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”等新型電力系統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)算電用協(xié)同。

3.東北智算推理中心建設(shè)項(xiàng)目。依托“東數(shù)西算”國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略布局，在通北產(chǎn)業(yè)園算力園區(qū)建設(shè)智算推理中心，打造面向推理場(chǎng)景的高效算力基礎(chǔ)設(shè)施。項(xiàng)目構(gòu)建低延遲、高吞吐的推理算力平臺(tái)，探索分散式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)用，支撐人工智能大模型在醫(yī)療、工業(yè)等垂直領(lǐng)域的規(guī)模化推理需求，2035年底前匯聚約15萬PFLOPS智算，為環(huán)渤海及東北地區(qū)提供普惠化推理服務(wù)。

4.移動(dòng)內(nèi)蒙古東部蒙東數(shù)智云能算力中心建設(shè)項(xiàng)目。2026年底前完成，建筑面積約6千平方米，項(xiàng)目依托全光通信骨干網(wǎng)與高密度算力資源池，集成通用計(jì)算、邊緣計(jì)算及AI算力，部署低時(shí)延傳輸、異構(gòu)算力協(xié)同、智能運(yùn)維管理等關(guān)鍵技術(shù)，同步構(gòu)建通信樞紐節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域算網(wǎng)資源智能調(diào)配。

5.電信內(nèi)蒙古蒙東樞紐算力中心建設(shè)項(xiàng)目。2026年底前完成，建筑面積約1.17萬平方米，約600PFLOPS智算算力，打造集算力供給、通信傳輸、數(shù)據(jù)交互于一體的電信第二樞紐樓，建成后將形成輻射蒙東及東北亞地區(qū)的算力通信雙樞紐，為區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供高可靠、綠色化、智能化的基礎(chǔ)支撐。

6.聯(lián)通內(nèi)蒙古東部綠色智算中心建設(shè)項(xiàng)目。2026年底完成改擴(kuò)建，建筑面積約4000平方米，整合骨干云池、政務(wù)云池及邊緣云資源，打造具備萬核vCPU算力規(guī)模與PB級(jí)存儲(chǔ)容量的高效算力矩陣。依托聯(lián)通自主研發(fā)的“元景”大模型技術(shù)優(yōu)勢(shì)，聚焦數(shù)字技術(shù)核心能力建設(shè)，著力打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引擎。通過持續(xù)強(qiáng)化“云網(wǎng)邊端”協(xié)同能力，構(gòu)建起貫穿“基礎(chǔ)設(shè)施、算力供給、技術(shù)創(chuàng)新”的全鏈條發(fā)展體系，為區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁支撐。

7.通遼政務(wù)云建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)整合優(yōu)化通遼政務(wù)云平臺(tái)，做大數(shù)據(jù)云資源，一期配置約1000個(gè)機(jī)架“X86+信創(chuàng)”雙架構(gòu)政務(wù)云，大力推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云和新建系統(tǒng)云上部署，推進(jìn)政務(wù)云資源的統(tǒng)一監(jiān)管，提升政府服務(wù)效率，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用。

二、推動(dòng)智算創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用

協(xié)同算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)資源，加速人工智能行業(yè)大模型開發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)人工智能在工業(yè)制造、農(nóng)牧養(yǎng)殖、城市治理等領(lǐng)域應(yīng)用落地。

（一）推進(jìn)人工智能與工業(yè)融合

圍繞鋁基新材料、鎳基循環(huán)新材料、硅基新材料、玉米生物、現(xiàn)代煤化工、新能源裝備制造等核心領(lǐng)域及東北地區(qū)在汽車、石化、鋼鐵工業(yè)領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型等需求，依托“通遼綠色智算中心”的建設(shè)，深化與大模型企業(yè)合作，推動(dòng)大模型與關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，賦能行業(yè)企業(yè)智能化升級(jí)。支持基于車路協(xié)同數(shù)據(jù)和車輛行駛多傳感器融合數(shù)據(jù)，引入多模態(tài)自動(dòng)駕駛技術(shù)，發(fā)展自動(dòng)駕駛新技術(shù)路徑。支持開展智能生產(chǎn)、智能質(zhì)檢、缺陷檢測(cè)、工藝優(yōu)化、供應(yīng)鏈協(xié)同、設(shè)備健康管理與預(yù)測(cè)性維護(hù)等人工智能場(chǎng)景應(yīng)用。支持構(gòu)建“綠色能源-算力設(shè)施-數(shù)字應(yīng)用”全鏈條協(xié)同體系，開展綠色生產(chǎn)與能耗優(yōu)化等場(chǎng)景應(yīng)用。支持企業(yè)應(yīng)用自動(dòng)導(dǎo)引車和智能分揀機(jī)器人實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)自動(dòng)化管理。通過智算中心與低空經(jīng)濟(jì)“建用互促”，打造蒙東地區(qū)的低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展范式。積極推動(dòng)與沈陽、哈爾濱、長(zhǎng)春、大連等城市的企業(yè)合作，挖掘東北地區(qū)重工業(yè)基地的算力需求，拓展AI東北的應(yīng)用場(chǎng)景。

（二）推進(jìn)人工智能與農(nóng)牧業(yè)融合

構(gòu)建農(nóng)田土壤變化自適應(yīng)感知、農(nóng)機(jī)行為控制、生產(chǎn)集體實(shí)時(shí)協(xié)作、智慧農(nóng)場(chǎng)大腦等規(guī)模化作業(yè)典型場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植和管理集約化。支持科左中旗、開魯縣、奈曼旗等旗縣探索智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域試點(diǎn)應(yīng)用，通過部署多光譜傳感器與物聯(lián)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)黑土地有機(jī)質(zhì)含量、墑情及病蟲害動(dòng)態(tài)，結(jié)合氣候預(yù)測(cè)模型生成精準(zhǔn)耕作方案，以及旋耕、播種、收割等農(nóng)機(jī)集群的路徑規(guī)劃，構(gòu)建“土壤感知-智能決策-協(xié)同作業(yè)”體系。探索智慧牧場(chǎng)領(lǐng)域應(yīng)用，支持企業(yè)通過生物芯片耳標(biāo)自動(dòng)采集牲畜體溫、運(yùn)動(dòng)等數(shù)據(jù)，AI分析牲畜生長(zhǎng)、繁殖和健康情況，有效防止疫病傳播，降低病死率。鼓勵(lì)應(yīng)用人工智能技術(shù)架設(shè)劃定電子圍欄，實(shí)時(shí)采集牲畜位置信息，科學(xué)劃區(qū)輪牧，無人機(jī)定向驅(qū)趕牲畜轉(zhuǎn)場(chǎng)，衛(wèi)星影像監(jiān)測(cè)草場(chǎng)質(zhì)量和載畜量，構(gòu)建人工智能化牧場(chǎng)。

（三）推進(jìn)人工智能與城市治理融合

支持人工智能研發(fā)企業(yè)結(jié)合智慧城市建設(shè)場(chǎng)景需求，率先在城市大腦建設(shè)中引進(jìn)大模型技術(shù)，通過多模態(tài)數(shù)據(jù)融合分析平臺(tái)整合城市物聯(lián)感知、視頻監(jiān)控及政務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)跨部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)分析，打破城市治理中各系統(tǒng)數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)智慧城市底層業(yè)務(wù)的統(tǒng)一感知、關(guān)聯(lián)分析和態(tài)勢(shì)預(yù)測(cè)，科學(xué)調(diào)配政府資源和行政力量，為城市治理提供更加綜合全面的輔助決策能力。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用，圍繞政務(wù)咨詢、政策服務(wù)、接訴即辦、政務(wù)辦事等，率先實(shí)現(xiàn)大模型技術(shù)賦能。推動(dòng)大模型技術(shù)與政務(wù)咨詢系統(tǒng)集成，借助自然語言處理與知識(shí)圖譜技術(shù)提升政策匹配精準(zhǔn)度，提高政務(wù)咨詢系統(tǒng)智能問答水平，更高效回應(yīng)市民訴求。提升辦事服務(wù)便利度，輔助引導(dǎo)表單填寫、辦事指引、在線審批等工作，推進(jìn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)更充分共享、業(yè)務(wù)流程更高效協(xié)同。

（四）創(chuàng)新智算在東北地區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用

圍繞協(xié)同智能醫(yī)療診療、車路云一體化自動(dòng)駕駛、數(shù)字金融風(fēng)控、數(shù)字文化創(chuàng)新等核心領(lǐng)域構(gòu)建前瞻性框架，為東北全面振興提供可持續(xù)的數(shù)字化動(dòng)能。協(xié)同智能醫(yī)療診療方面通過分布式智算節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)分配訓(xùn)練推理任務(wù)，結(jié)合5G網(wǎng)絡(luò)切片技術(shù)，將手術(shù)機(jī)器人的反饋數(shù)據(jù)與影像數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸至智算中心，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程手術(shù)操作的觸覺同步誤差，支持東北地區(qū)實(shí)時(shí)影像會(huì)診與治療方案推演。車路云一體化自動(dòng)駕駛方面構(gòu)建“云邊端算力走廊”，結(jié)合邊緣推理加速器的流式計(jì)算技術(shù)，實(shí)時(shí)融合車載GPS、慣導(dǎo)與道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)，每秒更新厘米級(jí)高精地圖，滿足L4級(jí)以上自動(dòng)駕駛需求。數(shù)字金融風(fēng)控方面部署金融大模型推理節(jié)點(diǎn)，實(shí)時(shí)分析市場(chǎng)行情數(shù)據(jù)。數(shù)字文化創(chuàng)新方面采用“云游戲+邊緣計(jì)算”模式，將游戲引擎渲染任務(wù)裝載至智算中心，通過5ms級(jí)時(shí)延網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)4K/120fps畫面?zhèn)鬏敚稳f人級(jí)電競(jìng)賽事同步直播。

重點(diǎn)工程2 智算創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用工程

1.中蒙醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大模型建設(shè)項(xiàng)目。整合蒙醫(yī)藥古籍、臨床數(shù)據(jù)與藥材溯源信息，開發(fā)智能診療輔助系統(tǒng)和新藥研發(fā)模型，推動(dòng)中蒙醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化與國(guó)際化。

2.“AI”通遼APP建設(shè)項(xiàng)目。聚焦社會(huì)治理、城市管理、便民惠民三大領(lǐng)域，打造“看通遼”、“悅通遼”、“惠通遼”、“游通遼”、“樂通遼”功能版塊，提供城市治理和居民服務(wù)，提高城市管理水平和運(yùn)行效率。

3.通遼市人工智能與數(shù)字安全產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)通遼市人工智能與數(shù)字安全運(yùn)營(yíng)中心和城市人工智能大模型、城市安全運(yùn)營(yíng)、新型涉網(wǎng)犯罪打擊3個(gè)平臺(tái)，突出安全保障、興業(yè)惠民、善政提效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大板塊，助力新質(zhì)生產(chǎn)力提升，提升政府?dāng)?shù)字治理效能。

4.通遼肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。依托肉牛產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)資源，搭建數(shù)字牛市系統(tǒng)、遠(yuǎn)程診療系統(tǒng)、移動(dòng)門戶應(yīng)用系統(tǒng)等軟件平臺(tái)，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源庫，構(gòu)建從養(yǎng)殖到銷售、從風(fēng)險(xiǎn)防控到金融服務(wù)的完整數(shù)字化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)通遼肉牛產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.城市大腦深化應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目。整合交通、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，構(gòu)建城市運(yùn)行主題云圖，支撐交通擁堵預(yù)測(cè)、生態(tài)環(huán)境實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景，進(jìn)一步深化城市大腦應(yīng)用。

三、建設(shè)“算力一張網(wǎng)”

積極融入全國(guó)“算力一張網(wǎng)”，打破“算力孤島”，推動(dòng)跨區(qū)域多元異構(gòu)算力調(diào)度，實(shí)現(xiàn)算力資源的動(dòng)態(tài)調(diào)配。

（一）構(gòu)建通遼市域算力網(wǎng)

協(xié)同按需推進(jìn)通遼市“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速推進(jìn)新型IP城域網(wǎng)、光傳送網(wǎng)絡(luò)、5G承載網(wǎng)以及云專網(wǎng)的建設(shè)。重點(diǎn)圍繞各個(gè)算力園區(qū)算力集群之間打造確定性、高通量的算力傳輸專網(wǎng)。持續(xù)提升算力網(wǎng)容量、優(yōu)化流量疏導(dǎo)路徑，實(shí)現(xiàn)市域算力資源池間百G以上高速直連和毫秒級(jí)時(shí)延。建設(shè)算力網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)算力網(wǎng)的狀態(tài)和行為，實(shí)現(xiàn)對(duì)算力網(wǎng)全方位的趨勢(shì)預(yù)測(cè)及安全預(yù)警。打造蒙東算力智能調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源與異構(gòu)、異屬、異域算力資源的一體化編排、協(xié)同調(diào)度。探索服務(wù)化算力供給模式，建設(shè)集成化算力交易服務(wù)平臺(tái)，提供資源交易、技術(shù)支撐、生態(tài)聚合的全周期服務(wù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的算力服務(wù)、交易、計(jì)費(fèi)與監(jiān)管體系，促進(jìn)算力資源普惠化應(yīng)用。

（二）融入東北區(qū)域算力網(wǎng)

開展蒙東4盟市通信網(wǎng)絡(luò)“整體時(shí)延壓降”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)蒙東4盟市互聯(lián)網(wǎng)出省平均時(shí)延下降5-8ms。以東北三省一區(qū)海陸大通道建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)與蒙東各盟市、沈陽、長(zhǎng)春、哈爾濱、大連等地區(qū)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直連光纖建設(shè)，部署超高速、大容量數(shù)據(jù)傳輸通道，提升運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)到東北三省樞紐網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)各個(gè)算力集群到東北地區(qū)其他算力集群間一跳直達(dá)鏈路。基于全國(guó)一體化算力網(wǎng)布局，在東北地區(qū)探索建設(shè)算力大通道，完善“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”溝通合作機(jī)制，建立跨地區(qū)算力調(diào)度、網(wǎng)絡(luò)傳輸、算電融合、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、交易結(jié)算、收益分配等協(xié)同機(jī)制，形成“算力基礎(chǔ)設(shè)施合作共享”、“算力產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)”的東北地區(qū)算力合作體系。

（三）接軌全國(guó)一體化算力網(wǎng)

加快推進(jìn)通遼市國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步提升通遼市到周邊城市網(wǎng)絡(luò)傳輸性能。積極建設(shè)從通遼市算力集群到呼和浩特、烏蘭察布等地的運(yùn)營(yíng)商樞紐節(jié)點(diǎn)一跳直達(dá)直聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通遼算力資源池到自治區(qū)區(qū)域內(nèi)主要算力資源池間400G以上高速直連和毫秒級(jí)時(shí)延。推動(dòng)通遼市算力調(diào)度平臺(tái)與和林格爾、烏蘭察布等地的算力調(diào)度平臺(tái)互聯(lián)互通，促進(jìn)自治區(qū)算力資源高效整合與動(dòng)態(tài)均衡調(diào)度，積極融入“蒙算入京”、“蒙算入滬”等算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。探索“京津冀-通遼-東三省”算力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)樞紐節(jié)點(diǎn)與非樞紐節(jié)點(diǎn)協(xié)同創(chuàng)新，探索“東數(shù)西算”和算力大通道建設(shè)新模式。2035年以前，面向東北地區(qū)、京津冀、長(zhǎng)三角重點(diǎn)城市建設(shè)“3-5-10”ms時(shí)延圈。依托“一帶一路”核心區(qū)和中蒙一干國(guó)際光纜關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，積極申建國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國(guó)際通信出入口局，推進(jìn)與蒙古、俄羅斯及中亞、歐洲等相關(guān)國(guó)家的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，探索國(guó)際數(shù)據(jù)中心建設(shè)和算力出口模式。

重點(diǎn)工程3 “算力一張網(wǎng)”工程

1.算力網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。2027年底前完成，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)通遼市內(nèi)算力網(wǎng)的狀態(tài)和行為，建立網(wǎng)絡(luò)流量預(yù)測(cè)、異常檢測(cè)等模型，提前規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配，對(duì)算力網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)全域數(shù)據(jù)的流動(dòng)進(jìn)行感知和監(jiān)測(cè)。

2.算力調(diào)度平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。2027年底前，構(gòu)建通遼市跨架構(gòu)、跨歸屬、跨地域的統(tǒng)一算力資源，實(shí)現(xiàn)算力資源的整合接入、統(tǒng)一度量、智能調(diào)度，依托AI驅(qū)動(dòng)的訓(xùn)練推理調(diào)度引擎，打造彈性擴(kuò)展、全域服務(wù)覆蓋的智算融合架構(gòu)，通過透明化底層差異實(shí)現(xiàn)智能算力的隨需調(diào)用與無感切換，達(dá)成智能算力資源的統(tǒng)一治理與服務(wù)賦能。逐步接入蒙東地區(qū)其他盟市、東三省地區(qū)異構(gòu)、異屬、異域算力資源，支撐多種算力需求，及時(shí)接入國(guó)家、自治區(qū)等算力調(diào)度中心。

3.算力交易運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。2027年底前完成，建立基于供需預(yù)測(cè)與動(dòng)態(tài)定價(jià)的智能交易撮合引擎，構(gòu)建彈性計(jì)費(fèi)模型與可信監(jiān)管框架，集成資源評(píng)估、服務(wù)對(duì)接及全鏈路溯源審計(jì)功能；搭建開放生態(tài)接口，聚合開發(fā)者、服務(wù)商與行業(yè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)算力資源全生命周期管理、跨平臺(tái)互信調(diào)用及服務(wù)質(zhì)量保障，推動(dòng)算力即服務(wù)（CaaS）模式規(guī)模化落地。

四、構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈

構(gòu)建算力全產(chǎn)業(yè)鏈，形成從設(shè)備制造、人力資源服務(wù)到數(shù)據(jù)應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（一）引培算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈

以“主體培育強(qiáng)基、生態(tài)協(xié)同賦能、機(jī)制創(chuàng)新破局、場(chǎng)景應(yīng)用落地”為路徑，做大算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。支持有條件的企業(yè)成立數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)主體，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)采集、分析、加工、標(biāo)注及應(yīng)用等數(shù)據(jù)全鏈條企業(yè)，形成全鏈條企業(yè)集聚生態(tài)。聚焦創(chuàng)新型中小企業(yè)梯度培育，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開放數(shù)據(jù)、算法、算力資源，構(gòu)建“鏈主企業(yè)+配套企業(yè)”協(xié)作模式，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，聯(lián)合高校及科研機(jī)構(gòu)攻關(guān)隱私計(jì)算、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)，并在肉牛產(chǎn)業(yè)、中蒙醫(yī)藥等領(lǐng)域設(shè)立創(chuàng)新應(yīng)用基地，促進(jìn)算力數(shù)據(jù)技術(shù)與行業(yè)需求適配。同步破除數(shù)據(jù)要素流通壁壘，建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和蒙東數(shù)據(jù)要素交易中心，歸集政務(wù)、生態(tài)、能源等數(shù)據(jù)資源，開發(fā)碳排放監(jiān)測(cè)、草原生態(tài)修復(fù)等特色數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)政企數(shù)據(jù)雙向流通。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全與制度保障，構(gòu)建“區(qū)塊鏈+隱私計(jì)算”防護(hù)體系，制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)、定價(jià)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，并通過算力券發(fā)放、投資獎(jiǎng)勵(lì)等政策引導(dǎo)社會(huì)資本參與算力數(shù)據(jù)應(yīng)用。到2035年，力爭(zhēng)形成超十億級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，建成蒙東地區(qū)綠色算力與數(shù)據(jù)要素改革示范區(qū)。

（二）發(fā)展算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈

重點(diǎn)從硬件制造、本地配套、生態(tài)協(xié)同三方面推進(jìn)算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。打造算力設(shè)備制造基地，引進(jìn)服務(wù)器組裝、機(jī)房機(jī)電制造等算力相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造龍頭企業(yè)，整合供應(yīng)鏈資源，加速算力設(shè)施企業(yè)集聚，培育規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建服務(wù)器、機(jī)電設(shè)備等設(shè)備和線纜、管材等材料本地化制造體系。強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，聯(lián)合國(guó)家知名研究院、內(nèi)蒙古民族大學(xué)等機(jī)構(gòu)共建“先進(jìn)算力設(shè)備實(shí)驗(yàn)室”，攻關(guān)國(guó)產(chǎn)化芯片適配、綠電融合設(shè)備、液冷節(jié)能技術(shù)等技術(shù)研發(fā)。強(qiáng)化政策與配套雙向賦能，制定算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)扶持政策，支持算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。到2035年，建成蒙東規(guī)模最大的算力設(shè)備材料制造基地，主要設(shè)備本地化配套率超50%，形成十億級(jí)算力設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。

（三）構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈

以“產(chǎn)才融合、服務(wù)賦能”為主線，構(gòu)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)從政策創(chuàng)新、校企協(xié)同、生態(tài)優(yōu)化、平臺(tái)建設(shè)四方面推進(jìn)綠色算力人才引育留用全鏈條發(fā)展。強(qiáng)化算力人才政策支撐和宣介力度，支持算力產(chǎn)業(yè)人才申報(bào)省市重點(diǎn)人才計(jì)劃，增強(qiáng)綠色算力領(lǐng)域人才創(chuàng)新活力。深化產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系，聯(lián)合內(nèi)蒙古民族大學(xué)、國(guó)家各研究院共建“算力產(chǎn)業(yè)學(xué)院”，開設(shè)AI訓(xùn)練師、數(shù)據(jù)中心運(yùn)維等定向班，推行訂單培養(yǎng)。設(shè)立算力實(shí)訓(xùn)基地，配套智算服務(wù)器、智能調(diào)度系統(tǒng)等實(shí)操設(shè)備。構(gòu)建服務(wù)保障閉環(huán)生態(tài)，設(shè)立算力人才綜合服務(wù)站，整合多方資源，建立“需求采集-服務(wù)派單-跟蹤反饋”數(shù)字化臺(tái)賬，系統(tǒng)解決人才住房安置、配偶就業(yè)等訴求。引進(jìn)頭部企業(yè)算力技術(shù)人才，深化與行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作，推進(jìn)算力、算法、數(shù)據(jù)與應(yīng)用場(chǎng)景協(xié)同創(chuàng)新。探索建設(shè)集聚公共服務(wù)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化等相關(guān)功能的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，打造人才集聚高地，完善人才培養(yǎng)體系。到2035年，為綠色算力產(chǎn)業(yè)集群輸送復(fù)合型人才超5000人，帶動(dòng)本地化用工率超80%。

（四）建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化中心

按照統(tǒng)籌化、專業(yè)化、集約化發(fā)展路徑，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，打造孵化器、加速器、科創(chuàng)園等多層次載體，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的孵化集群，同步完善創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、電子圖書館、路演廳等科研服務(wù)設(shè)施，配套特色餐飲、人才公寓、品牌酒店等生活空間，并圍繞中心布局商業(yè)綜合體、優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源、文體場(chǎng)館及便捷交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“孵化功能+生活配套+城市服務(wù)”融合的創(chuàng)新生態(tài)圈，打造宜創(chuàng)宜業(yè)宜居的示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，全面提升區(qū)域創(chuàng)新效能與資源配置水平。2035年之前，孵化中心投用面積不低于20000平方米，力爭(zhēng)設(shè)立或引進(jìn)基金規(guī)模不低于5億元，在孵企業(yè)穩(wěn)定在200家以上。

重點(diǎn)工程4 算力全產(chǎn)業(yè)鏈工程

1.公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。整合共享政府?dāng)?shù)據(jù)資源，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的創(chuàng)新與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的高效利用和增值轉(zhuǎn)化，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的跨部門共建、跨地區(qū)共享、跨行業(yè)融合，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)，釋放通遼市數(shù)據(jù)要素價(jià)值，為各行業(yè)提供更多發(fā)展機(jī)遇。

2.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)孵化中心建設(shè)項(xiàng)目。2035年前分期建設(shè)完成創(chuàng)業(yè)孵化中心，建設(shè)物理空間和基礎(chǔ)設(shè)施，完善融資、培訓(xùn)、咨詢等孵化服務(wù)體系，主要培育大模型及垂直行業(yè)創(chuàng)新企業(yè)。

3.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)加速中心建設(shè)項(xiàng)目。2035年前分期建設(shè)產(chǎn)業(yè)加速中心，重點(diǎn)圍繞智能制造技術(shù)、智能交通、智能醫(yī)療健康及區(qū)塊鏈技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用打造產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地。

4.蒙東綠色數(shù)字智算產(chǎn)業(yè)園智能運(yùn)營(yíng)保障中心建設(shè)項(xiàng)目。2035年前分期建設(shè)智能運(yùn)營(yíng)保障中心，建設(shè)運(yùn)營(yíng)指揮、保障調(diào)度、物業(yè)服務(wù)、人才公寓、公園廣場(chǎng)、賓館酒店等產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)保障配套。

五、完善算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施

圍繞算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)推進(jìn)完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)承載能力，引領(lǐng)通遼市高質(zhì)量發(fā)展。

（一）完善交通設(shè)施

全面加強(qiáng)通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升交通基礎(chǔ)布局，提高通北產(chǎn)業(yè)園南北通行能力，充分發(fā)揮交通先行帶動(dòng)作用。增加通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)和科左后旗園區(qū)公交班次和密度，相應(yīng)地增加直達(dá)園區(qū)的公交車。合理規(guī)劃道路布局，加強(qiáng)園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)，保障園區(qū)車輛通行需要。

（二）完善電力供應(yīng)設(shè)施

持續(xù)擴(kuò)容通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)增量配電網(wǎng)建設(shè)，前期采用同塔雙回，后期逐步采用異塔雙回，確保供電可靠性。科左后旗園區(qū)優(yōu)先開展綠電直供建設(shè)，加快布局實(shí)施一批源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和算電協(xié)同等項(xiàng)目。積極支持算力企業(yè)采用綠電直供、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等方式參與綠電市場(chǎng)交易和“零碳園區(qū)”建設(shè)。支持算力企業(yè)全電量參加電力直接交易，鼓勵(lì)通過電力直接交易、財(cái)政補(bǔ)貼等方式，穩(wěn)定算力企業(yè)的到戶電價(jià)。

（三）完善通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)通北產(chǎn)業(yè)園沿G111線、G304線、G2511線到運(yùn)營(yíng)商樞紐樓的環(huán)網(wǎng)通信管道，優(yōu)化開發(fā)區(qū)、科左后旗園區(qū)到運(yùn)營(yíng)商樞紐樓的環(huán)網(wǎng)通信管道。產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)核心區(qū)域萬兆光纖接入，積極部署5G基站，實(shí)現(xiàn)園區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，并超前布局6G基站基礎(chǔ)設(shè)施，為移動(dòng)設(shè)備接入和邊緣計(jì)算提供支持。

（四）完善其他基礎(chǔ)設(shè)施

加快完善通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗算力園區(qū)其他“九通一平”及防洪安全等配套設(shè)施建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能設(shè)施和生活配套設(shè)施，規(guī)劃一定面積的綠化用地，打造優(yōu)美的園區(qū)環(huán)境。加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地土地手續(xù)辦理，簡(jiǎn)化審批流程，出臺(tái)重大項(xiàng)目審批“綠色通道”政策。

重點(diǎn)工程5 算力產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

1.算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)市政配套保障建設(shè)項(xiàng)目。2027年底前，通北產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)、科左后旗等算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成“九通一平”市政配套建設(shè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能設(shè)施和生活配套設(shè)施，規(guī)劃一定面積的綠化用地。

2.算力中心源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范建設(shè)項(xiàng)目。2030年底前，通過風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、智能微電網(wǎng)等方式實(shí)現(xiàn)綠電直供算力中心，實(shí)現(xiàn)綠電多能互補(bǔ)與實(shí)時(shí)精準(zhǔn)調(diào)度。建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)智慧能源管理等平臺(tái)，新增或改造用戶側(cè)柔性適配接口并部署碳監(jiān)測(cè)終端，構(gòu)建綠電優(yōu)先消納體系。在保障供電穩(wěn)定性、可靠性的前提下，不斷提高綠電直供使用比例。

六、筑牢算力安全體系

圍繞制度體系建設(shè)、加強(qiáng)物理安全防護(hù)、強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)、加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)4方面，筑牢算力安全體系。

（一）完善制度體系建設(shè)

依法建立健全算力中心網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理的制度體系，涵蓋網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、算力的使用和管理、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、運(yùn)維人員管理等方面的制度建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理辦法（試行）》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估、網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置以及網(wǎng)絡(luò)空間各行為主體權(quán)益保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)算力中心網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，督促算力中心相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全框架，建立數(shù)據(jù)安全管理體系。

（二）加強(qiáng)物理安全防護(hù)

加強(qiáng)算力中心物理安全防護(hù)，從選址、機(jī)房環(huán)境、溫度、濕度、供電系統(tǒng)、災(zāi)備等方面提高算力中心基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)系統(tǒng)的可靠性，并采用分層管理等手段加強(qiáng)物理安全防護(hù)。算力中心的選址綜合考慮自然環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施條件，避免地震、洪水等自然災(zāi)害對(duì)算力中心造成威脅，并加強(qiáng)算力中心防火、防洪、防震等安全工作。在算力中心入口及關(guān)鍵區(qū)域設(shè)置多層級(jí)門禁系統(tǒng)，強(qiáng)化機(jī)房?jī)?nèi)部環(huán)境的維護(hù)，采用雙路供電等措施，建立完善的災(zāi)備體系，包括數(shù)據(jù)備份與異地容災(zāi)等，以確保算力中心可靠性和安全性。

（三）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全防護(hù)

在算力中心規(guī)劃及建設(shè)中，建立網(wǎng)絡(luò)安全防御體系、數(shù)據(jù)全生命周期管理等納入同步設(shè)計(jì)、同步實(shí)施、同步運(yùn)維的全流程管理體系，確保算力設(shè)施全生命周期安全可控運(yùn)行，數(shù)據(jù)全生命周期安全管理。構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺(tái)、應(yīng)用等全棧式安全防護(hù)。建立實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，及時(shí)識(shí)別潛在的安全威脅。制定數(shù)據(jù)安全防護(hù)策略，對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、處理、交換、銷毀等全生命周期通過數(shù)據(jù)加密、安全計(jì)算、溯源追蹤等技術(shù)措施進(jìn)行安全管理，確保數(shù)據(jù)的機(jī)密性和完整性。構(gòu)建覆蓋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事件處置、追蹤溯源及事前防控的全鏈路安全保障能力。

（四）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)

加強(qiáng)自主核心技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)構(gòu)建自主可控的算力安全體系和軟件生態(tài)環(huán)境，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴。鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)以及高校等多元主體聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)，集中優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行重點(diǎn)突破。夯實(shí)軟件基礎(chǔ)，鼓勵(lì)通過技術(shù)創(chuàng)新，減少對(duì)國(guó)外軟件的依賴，提高軟件系統(tǒng)的安全性和可靠性。推動(dòng)信創(chuàng)生態(tài)建設(shè)，為國(guó)產(chǎn)軟件開發(fā)提供有力支持。減少對(duì)外部技術(shù)的依賴，采取多元化技術(shù)選型，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，強(qiáng)化技術(shù)自主研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自主研發(fā)能力，掌握核心技術(shù)，減少對(duì)外部技術(shù)的依賴。提高與全國(guó)高校、研究機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作，利用外部資源共同攻克技術(shù)難題，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。

第六章保障措施

一、組織保障

堅(jiān)持蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌考慮通遼市數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色能源發(fā)展推進(jìn)情況，適當(dāng)發(fā)展算力中心信息基礎(chǔ)設(shè)施“先行”。優(yōu)化各產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能配置，探索采用扁平化組織結(jié)構(gòu)和“管委會(huì)+公司”的運(yùn)行模式，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理。按照市場(chǎng)需求整合機(jī)構(gòu)設(shè)置和權(quán)責(zé)事項(xiàng)，強(qiáng)化算力產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、監(jiān)管和服務(wù)功能，發(fā)揮公司在融資管理、基礎(chǔ)建設(shè)和招商引資工作市場(chǎng)化運(yùn)作能力。完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制，健全項(xiàng)目服務(wù)考核體系，實(shí)施定期申報(bào)和督查，提高服務(wù)效率和滿意度。組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家智庫，加強(qiáng)在技術(shù)研究、模型應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的協(xié)作。面向重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)跟蹤研究和督促指導(dǎo)，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。積極推動(dòng)蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)規(guī)劃納入自治區(qū)和國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、通遼市“十五五”重大項(xiàng)目。

二、資金保障

引導(dǎo)社會(huì)資本參與蒙東（通遼）綠色算力產(chǎn)業(yè)建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)算力產(chǎn)業(yè)加大支持力度，圍繞金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)“寬信用”政策，加大項(xiàng)目融資服務(wù)。引進(jìn)內(nèi)蒙古重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，撬動(dòng)社會(huì)資本支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭(zhēng)取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債等方面的上級(jí)資金支持。

三、營(yíng)商環(huán)境保障

將算力中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策納入招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策文件，對(duì)算力中心建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用全面加大政策扶持。在用地、能耗指標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予支持。堅(jiān)持審慎包容的原則，放開搞活管好新業(yè)態(tài)新模式主體。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，關(guān)心關(guān)注新生代企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人成長(zhǎng)，營(yíng)造尊商重企的社會(huì)環(huán)境。將具有示范效應(yīng)的人工智能產(chǎn)品、技術(shù)、應(yīng)用給予重點(diǎn)支持。以重大需求和行業(yè)應(yīng)用為牽引，搭建典型試驗(yàn)環(huán)境，組織協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)政府部門率先運(yùn)用人工智能提升業(yè)務(wù)效率和管理服務(wù)水平。

四、人才保障

充分利用當(dāng)前自治區(qū)各類人才政策，強(qiáng)化人才引培和政策保障力度。圍繞軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、智算大模型產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、智算中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)的發(fā)展需求，按照自治區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)、培育一批高層次人才隊(duì)伍，探索建設(shè)院士工作站、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)、培養(yǎng)自治區(qū)“杰出人才”“草原英才”“新世紀(jì)321人才工程”等高端人才。嚴(yán)格落實(shí)《通遼市落實(shí)“英才興蒙”工程的實(shí)施意見》（通黨辦發(fā)〔2024〕39號(hào)）、《通遼市“人才飛地”管理辦法（試行）》及一系列配套政策，研究算力產(chǎn)業(yè)各類人才優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，引進(jìn)、培育一批高層次人才隊(duì)伍。積極引導(dǎo)通遼市內(nèi)的大專院校加快設(shè)置高性能計(jì)算、人工智能等算力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)學(xué)科和專業(yè)。支持與北京、呼和浩特等城市及其他省市的產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)對(duì)算力產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，提高通遼市自主研發(fā)和創(chuàng)新能力。

附件

主要指標(biāo)說明

1.智算規(guī)模（FP16，PFLOPS）：PFLOPS（Peta Floating-Point Operations Per Second）是衡量計(jì)算機(jī)系統(tǒng)浮點(diǎn)運(yùn)算能力的核心指標(biāo)，表示每秒可執(zhí)行1千萬億次浮點(diǎn)運(yùn)算（即1015次）。實(shí)際結(jié)合具體精度格式（如FP16、FP32、FP64）使用，不同精度下的算力值差異顯著，其中FP16（半精度浮點(diǎn)運(yùn)算）因其高效能特性成為衡量AI算力的核心指標(biāo)，智算中心常用FP16作為標(biāo)稱基準(zhǔn)。

2.累計(jì)引進(jìn)算力中心投資（億元）：以華為昇騰910C芯片8卡AI服務(wù)器為參考估算，每臺(tái)服務(wù)器約150萬，提供約2.5PFLOPS算力，10萬PFLOPS算力約600億服務(wù)器成本，目前服務(wù)器成本約占智算中心投資總成本70%，考慮到芯片迭代性能上升、成本下降，預(yù)計(jì)2030年以前引進(jìn)投資500億元，2035年以前引進(jìn)投資800億元。

3.算力中心產(chǎn)值（億元/年）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺(tái)華為昇騰910C芯片8卡AI服務(wù)器裸金屬租賃為參考估算，每臺(tái)估算價(jià)格為5萬元/月，假設(shè)50%有效出租率，即2030年最大年產(chǎn)值為40000×5×50%×12=120億元/年，考慮未來的芯片迭代性能上升、成本下降，預(yù)計(jì)2030年算力中心產(chǎn)值大于80億元，2035年算力中心產(chǎn)值大于150億元。

4.算力中心上架率（%）：已上架并運(yùn)行的機(jī)柜（或服務(wù)器）數(shù)量/總可容納機(jī)柜（或服務(wù)器）數(shù)量×100%。參考對(duì)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)的數(shù)據(jù)中心集群需達(dá)到平均上架率不低于65%的要求，要求2030年不低于65%，2035年不低于70%。

5.綠電使用率（%）：指算力中心運(yùn)行中消耗的可再生能源電力占總用電量的比例，用于衡量其對(duì)清潔能源的利用程度。計(jì)算公式為：可再生能源供電量/算力中心總用電量×100%，其中，可再生能源包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能等。根據(jù)《關(guān)于深入實(shí)施“東數(shù)西算”工程加快構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)的實(shí)施意見》，國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)新建數(shù)據(jù)中心的綠電使用率需超過80%，要求2030年不低于80%，2035年不低于90%。

6.算力中心年總電能消耗量（億kWh）：以10萬PFLOPS算力，4萬臺(tái)華為昇騰910C芯片8卡AI服務(wù)器為參考估算，每臺(tái)功率為10kW，實(shí)際負(fù)載占比按70%計(jì)算，PUE值設(shè)定為1.20，經(jīng)計(jì)算年總電能消耗量為29.4億千瓦時(shí)，考慮到未來芯片迭代性能上升、成本下降，以及通算、存儲(chǔ)等電能消耗量，預(yù)計(jì)算力中心年總電能消耗量2030年不超過50億千瓦時(shí)，2035年不超過80億千瓦時(shí)。

7.綠電直供電量占比（%）：國(guó)家鼓勵(lì)在可再生能源富集地區(qū)探索數(shù)據(jù)中心與風(fēng)電、光伏電站直接連接，降低綠電傳輸損耗，綠電直供電在數(shù)據(jù)中心領(lǐng)域的規(guī)模化推廣需突破技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與政策三重瓶頸，預(yù)計(jì)綠電直供電量占比2030年不低于30%，2035年不低于60%。

8.算力中心電能使用效率（PUE）：指算力中心總耗電量與算力中心IT設(shè)備耗電量的比值，計(jì)算公式為：維持算力中心正常運(yùn)行的總耗電/算力中心中IT設(shè)備耗電，PUE數(shù)值大于1，越接近1表明用于IT設(shè)備的電能占比越高，制冷、供配電等非IT設(shè)備耗能越低。

9.算力中心水資源利用效率（WUE，L/kWh）：指算力中心總耗水量與算力中心IT設(shè)備耗電量的比值，WUE數(shù)值越小，代表算力中心利用水資源的效率越高。計(jì)算公式為：WUE=輸入算力中心的總水量/算力中心中IT設(shè)備總耗電。

10.算力全產(chǎn)業(yè)鏈營(yíng)業(yè)收入（億元/年）：算力中心租賃算力產(chǎn)值+算力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值+算力設(shè)備材料制造產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值+人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值匯總，預(yù)計(jì)2030年不低于100億元，2035年不低于200億元。

[①]910EFLOPS(91萬PFLOPS)出自《中國(guó)綜合算力指數(shù)報(bào)告（2024）》

[②]864ZFLOPS(86400萬PFLOPS)出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[③]280EFLOPS（28萬PFLOPS）出自十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議工信部專訪

[④]241ZFLOPS（24100萬PFLOPS）預(yù)測(cè)出自華為發(fā)布《智能世界2030》

[⑤] 華為昇騰910C：2025年規(guī)劃產(chǎn)能（年部署超50萬片）落地，相較于昇騰910B，算力提升25%

[⑥]出自《數(shù)據(jù)中心綠色低碳發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕970號(hào)）

[⑦] “大”源網(wǎng)荷儲(chǔ)是以“電源、電網(wǎng)、負(fù)荷、儲(chǔ)能”為整體規(guī)劃的新型電力運(yùn)行模式

[⑧] “小”源網(wǎng)荷儲(chǔ)是以算力節(jié)點(diǎn)為單位的源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化體系,從算力節(jié)點(diǎn)的源、網(wǎng)、荷、儲(chǔ)統(tǒng)籌規(guī)劃

[⑨] 比特——信息的最小單位（0或1），代表數(shù)字化世界的底層邏輯，代指信息流載體

[⑩] 瓦特——功率單位，代表電力系統(tǒng)對(duì)算力設(shè)備的供能能力，代指能源流支撐

[?] 米特——交通網(wǎng)（Meters象征距離單位），代指應(yīng)用場(chǎng)景延伸與物理流動(dòng)網(wǎng)絡(luò)