《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運營管理暫行辦法》印發(fā)

各有關單位：

為規(guī)范北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運營管理，現(xiàn)將《北京市氫燃料電池汽車車用加氫站運營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

特此通知。

　　北京市城市管理委員會         北京市應急管理局

　　北京市市場監(jiān)督管理局          北京市消防救援總隊

　　2024年7月18日

北京市氫燃料電池汽車車用加氫站

運營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范本市氫燃料電池汽車車用加氫站（以下簡稱加氫站）的運營管理，促進氫能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，按照規(guī)范經(jīng)營、提升服務、科學管理、確保安全的原則，根據(jù)相關法律法規(guī)及技術(shù)標準規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)加氫站的運營監(jiān)督管理，以及《燃氣經(jīng)營許可》（氫燃料電池汽車車用加氫站）的申請、受理等行為。

第三條 本辦法所稱加氫站，是指為氫燃料電池汽車儲氫瓶充裝氫燃料的專門場所，包括單獨建設的加氫站和綜合能源站中的加氫部分。其中，綜合能源站是新型交通能源供應站，是集充（換）電、加汽（柴）油、加氣和加氫等兩種或兩種以上供給服務功能為一體的綜合能源基礎服務設施。

第四條 城市管理部門負責本市加氫站的運營監(jiān)督管理工作。應急、市場監(jiān)管、消防及其他有關部門依照有關法律法規(guī)在各自職責范圍內(nèi)負責加氫站管理相關工作。

加氫站運營企業(yè)承擔安全生產(chǎn)的主體責任，應將加氫站安全運營納入本企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，并對氫氣供應安全負責，加強對加氫站安全運行的技術(shù)保障。

第二章 加氫站經(jīng)營許可管理

第五條 在本市建設加氫站并提供加氫服務的，應按照《北京市燃氣管理條例》規(guī)定，向區(qū)城市管理委申請并取得《燃氣經(jīng)營許可證》（氫燃料電池汽車車用加氫站）（以下簡稱經(jīng)營許可）。

申請經(jīng)營許可應當具備下列條件:

（一）經(jīng)依法登記的企業(yè)，并符合本市加氫站發(fā)展規(guī)劃要求。

（二）有穩(wěn)定且符合國家標準的氫氣氣源，并建立氫氣氣質(zhì)定期檢測制度。

（三）加氫站經(jīng)營場所、站內(nèi)設施符合國家和本市的有關規(guī)定；場站內(nèi)安裝公共圖像視頻信息系統(tǒng)，并與有關部門聯(lián)網(wǎng)，保持系統(tǒng)正常運行。

（四）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員，以及運行、維護和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格。

（五）具有與業(yè)務規(guī)模相適應的償債和抗風險能力。

（六）有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度。

（七）有健全的加氫站應急預案，具有與供氣規(guī)模相適應的搶險能力。

（八）有安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告，并達到安全運行要求。

第六條 申請經(jīng)營許可，申請人應按照要求向區(qū)城市管理委提交申請材料，并對其真實性、合法性、有效性負責。區(qū)城市管理委應當自受理經(jīng)營許可申請之日起9個工作日內(nèi)作出行政許可決定。

第七條 提供加氫服務的企業(yè)應按照經(jīng)營許可決定的要求從事經(jīng)營活動。

第三章 企業(yè)服務和安全管理

第八條 加氫站運營企業(yè)應建立健全用戶服務制度，規(guī)范服務行為，并遵守下列規(guī)定：

（一）建立健全用戶服務信息系統(tǒng)，完善用戶服務檔案，保留原始服務記錄。

（二）氫氣銷售符合國家和本市價格管理有關規(guī)定，價格公開透明，并執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施。

（三）公示運營企業(yè)名稱、運營時間、服務范圍、業(yè)務流程、服務項目、收費標準、服務受理和投訴電話等內(nèi)容，并設置24小時有人值守的服務電話，為用戶提供加氫業(yè)務咨詢、投訴、報修等服務。

（四）設置完備的加氫站標志標識，為用戶提供明確的入口指示、道路引導和停車加氫等服務。

第九條 加氫站運營企業(yè)是加氫站運行的安全責任主體，應依法組建安全運行管理機構(gòu)，建立健全相關制度，明確安全生產(chǎn)管理人員和職責。

企業(yè)主要負責人為企業(yè)安全責任人，負責組織制定和實施本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本企業(yè)的安全工作負責；加氫站負責人為站點安全責任人，負責落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對本站點的安全工作負責；加氫站應明確安全管理人員并保持在崗在位，負責監(jiān)督檢查安全管理措施落實，糾正違章行為。

第十條 應定期開展安全生產(chǎn)知識教育培訓，督促工作人員嚴格執(zhí)行相關安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第十一條 加氫站內(nèi)壓縮機、管道管線、儲氫壓力容器和加氫機等設備及其配件等產(chǎn)品質(zhì)量應符合國家和本市有關標準和規(guī)定。

運氫車在固定停放車位停放，作為站內(nèi)固定式儲氫壓力容器使用時，其固定停放車位與站內(nèi)其他關鍵設備、設施保持符合規(guī)范要求的防火間距，并按規(guī)定設置安全保護措施。運營單位應對現(xiàn)場使用的移動式壓力容器安全負責，查驗并留存移動式壓力容器使用登記證、有效期內(nèi)的定期檢驗報告、安全附件校驗記錄、年度檢查報告等文件，移動式壓力容器操作應由有資質(zhì)的人員進行，制定專門的操作規(guī)程和應急預案，嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行操作。

第十二條 加氫站運營企業(yè)應對設備、設施日常運行、維護保養(yǎng)、應急維修、備品備件和更新報廢等明確安全管理規(guī)定，制定站內(nèi)主要設備安全操作規(guī)程，在危險區(qū)域及重要設備處懸掛設備安全操作規(guī)程、相應安全警告標志，不得違規(guī)進行設備操作。

定期開展設備維護、保養(yǎng)、檢驗和檢查，并做好相關記錄。及時發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，不得使用存在安全隱患的設備。委托外單位進行設備檢修、安裝等施工時，應選擇符合相應資質(zhì)條件的單位進行安全作業(yè)。

應配備超壓、低壓報警裝置，火焰報警探測裝置，氫氣濃度超限報警裝置，以及泄壓、排風和急停等緊急處置裝置，必要時可采取緊急切斷處置。及時登記報廢設備相關信息，嚴格按照相關規(guī)定對儲氫壓力容器設備進行報廢處理。

第十三條 加氫站運營企業(yè)應定期開展加氫站安全檢查，明確檢查內(nèi)容和檢查周期。主要內(nèi)容包括但不限于安全管理制度，現(xiàn)場環(huán)境及操作規(guī)程，設備、設施安全評估，消防器材配備管理，以及問題隱患整改等。

對檢查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，應立即進行整改。對暫時無法整改的風險隱患，應制定有效防范措施，明確整改完成期限。

應每季度向區(qū)城市管理委書面報告加氫站安全檢查和用戶服務等情況。各區(qū)城市管理委整理匯總后，每半年向市城市管理委書面報告檢查和整改情況。

第十四條 加氫站內(nèi)氫氣質(zhì)量應符合國家和本市要求，外購氫氣生產(chǎn)單位應具備相關部門頒發(fā)的許可資質(zhì)，定期將氫氣送往具備資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢測并公布結(jié)果。

第十五條 加氫站應建立和使用氣瓶充裝質(zhì)量追溯信息系統(tǒng)，搭建具有自動采集、保存記錄功能的信息化平臺，采用信息化技術(shù)對氣瓶充裝過程進行管理。

加氫站運行應始終符合充裝許可條件的有關要求，充裝安全管理人員、作業(yè)人員具備相應特種設備作業(yè)人員證，充裝場所、充裝設備和安全附件符合特種設備安全的有關要求，充裝質(zhì)量保證體系有效實施，特種設備各項管理制度齊全。

第十六條 應按照國家和本市消防管理相關規(guī)定，配備完善的消防設施，制定消防安全操作規(guī)程，并定期對消防設施、器材進行檢查、維護與保養(yǎng)，填寫相關記錄。

第十七條 應建立完善視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控范圍覆蓋全部站區(qū)，監(jiān)控視頻信息至少保留3個月。應接入相關數(shù)據(jù)信息管理服務平臺，實現(xiàn)加氫站數(shù)據(jù)信息和運營狀態(tài)的數(shù)字化安全監(jiān)管。

應根據(jù)公安部門相關要求配備防暴反恐器材，放置于值班室或營業(yè)廳等便于取用的場所。

第四章 政府監(jiān)管

第十八條 市、區(qū)兩級城市管理部門應建立健全加氫站監(jiān)督管理制度和信息化管理系統(tǒng)，依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、標準和規(guī)范，督促加氫站運營企業(yè)落實用戶服務制度和安全管理要求。區(qū)級城市管理部門向社會公布取得經(jīng)營許可證的企業(yè)名單，受理有關加氫站運營管理的舉報和投訴。

市、區(qū)兩級城市管理委應建立健全加氫站安全生產(chǎn)檢查管理制度，定期組織對加氫站進行安全專業(yè)技術(shù)檢查，并對檢查中發(fā)現(xiàn)的風險隱患，督促企業(yè)履行整改責任；建立加氫站安全預警提示制度，在重大節(jié)日、重要活動、特殊時段之前，有針對性地部署全市加氫站安全運行工作。

第十九條 應急部門負責依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本級人民政府有關部門和下級人民政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。市場監(jiān)管部門負責督促加氫站加強壓力容器、壓力管道等特種設備的安全管理，對加氫站(除內(nèi)部加氫站外)內(nèi)氫氣質(zhì)量實施隨機抽查，依法查處違法違規(guī)行為。消防救援部門負責對加氫站運營管理單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。城管執(zhí)法、應急和市場監(jiān)管等部門的綜合執(zhí)法隊伍依法行使行政處罰權(quán)。其他有關部門依照有關法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)負責有關加氫站的管理工作，對各自行業(yè)領域加氫站運營的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。各專業(yè)車輛行業(yè)主管部門對各自行業(yè)領域內(nèi)部加氫站的安全生產(chǎn)運營工作實施監(jiān)督管理。

第二十條 城市管理部門及其他有關部門在履行職責中發(fā)現(xiàn)加氫站存在安全生產(chǎn)事故隱患的，應責令立即排除；有重大安全生產(chǎn)事故隱患的，應責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關氫氣設備、設施。

第二十一條 加氫站所在屬地政府（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會）應加強對本轄區(qū)加氫站的運營服務和安全運行監(jiān)管。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)加氫站事故、事故隱患以及危害加氫站設備、設施安全的情況，應立即向相關企業(yè)或者政府有關部門報告。

第五章 應急預案與事故處置

第二十二條 市城市管理委應會同市應急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊等部門制定市級加氫站應急預案，報市政府批準后組織實施。區(qū)政府應組織有關部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的加氫站應急預案，并報市政府備案。

加氫站運營企業(yè)應根據(jù)市、區(qū)應急預案的規(guī)定，制定本企業(yè)加氫站應急預案；應配備足夠的應急搶險物資，建立重要應急物資的監(jiān)管、儲備和使用管理制度；設置并向社會公布搶險、搶修電話，并保持通信暢通。

第二十三條 市、區(qū)政府有關部門以及加氫站運營企業(yè)，應有計劃、有重點地進行加氫站應急預案演練，并根據(jù)實際情況及時修訂應急預案。

第二十四條 加氫站內(nèi)發(fā)生泄漏、火災、爆炸或其他突發(fā)事件時，加氫站運營企業(yè)應立即啟動應急預案，組織搶險、搶修，并根據(jù)事件等級，按照程序向城市管理、應急、市場監(jiān)管、消防救援等有關部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

政府有關部門應根據(jù)事件等級，依照加氫站應急預案，按照各自職責和業(yè)務范圍，密切配合，做好安全突發(fā)事件的指揮、處置等工作。

第二十五條 應急部門應依法依規(guī)開展加氫站生產(chǎn)安全事故調(diào)查。城市管理部門應匯集各有關部門掌握的加氫站安全事故信息，建立健全加氫站安全事故統(tǒng)計分析報告制度，組織制定有針對性的防范措施。

第二十六條 加氫站主動關停或者受到責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷經(jīng)營許可處罰的，城市管理部門應會同應急、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門，指導督促加氫站運營企業(yè)做好站內(nèi)相關設備、設施的安全處置工作，及時排查并消除安全隱患。

第六章 法律責任

第二十七條 對違反本辦法的行為，按照《北京市燃氣管理條例》等有關規(guī)定進行處罰。

涉及消防救援、應急、市場監(jiān)管等有關部門管理規(guī)定的，由相關行政主管部門依法處理。

第七章 附 則

第二十八條 本辦法具體解釋工作由城市管理、應急、市場監(jiān)管、消防救援部門承擔，自印發(fā)之日起實施。