歐盟氣候變化政策負責人9月9日公開表示，在當地產業對“低價”的中國進口產品表示擔憂之后，歐盟委員會正在制定更嚴格的規則，以確保歐盟對氫氣項目的資助能夠惠及歐洲企業。

歐盟與中國氫能企業競爭不自信了

氫能匯獲悉，歐盟將于本月啟動下一輪對綠色氫能項目的資助，借以啟動當地的氫燃料生產行業。但歐洲制氫電解槽制造商擔憂無法與成本更低廉的中國企業競爭，希望歐盟在歐洲氫能銀行資助計劃中增加有利于本地企業的標準。

歐盟氣候行動專員霍克斯特拉 來源：歐盟委員會歐盟氣候委員沃普克-霍克斯特拉（Wopke Hoekstra）表示，相關團隊正在研究此事。他說，“我將確保下一次拍賣與以往不同。我們將制定明確的標準來建立歐洲電解槽供應鏈。"

在氫能的經濟競爭力方面，歐盟認為其挑戰主要來自中國。因為中國是當前世界第一大制氫國，已具備規模化、效益化制氫的良好基礎條件。一方面中國制造商在制氫設備的低成本方面領先于歐洲。目前的主流電解槽技術共有三種：質子交換膜（PEM）、堿性電解槽和固體氧化物（SO），其中價格最低、技術最成熟的是堿性電解槽。中國堿性電解槽的出口價格為200美元/千瓦，比歐洲同類機器便宜80%，中國占全球堿性電解槽市場的50%以上。另一方面，中國的氫能產業在規模化、商業化等方面的受益程度遠高于歐盟。

為此，霍克斯特拉承諾，下一輪拍賣將明確支持歐洲的電解槽供應鏈，旨在恢復與中國工業主導地位之間的平衡。他強調，“歐盟并不打算切斷與中國的聯系，但必須在面對不公平競爭時采取措施。”

目前，沒有具體說明這些規定是否會禁止使用外國設備的項目獲得歐盟的補貼，標準仍在最后敲定中。

矛盾由來已久

根據此前報道，2023年3月，歐盟委員會表示正在起草一份提案草案，旨在加強歐洲清潔能源技術生產的生態系統。歐盟委員在這份草案中指出：“通往凈零能源目標的道路為歐盟凈能源零產業的擴張帶來了巨大機遇，特別是包括光伏系統、陸上和海上風電、熱泵、（氫能）電解槽、電池及其供應鏈。”

圖丨歐盟委員會的IPCEI Hy2Use項目 

來源：美國環保協會

同時，歐盟委員會（European Commission）公布了其新提案，要求歐盟約40%的電解槽裝機容量需要為“歐洲制造”，這個數字比更早之前泄露的提案草案中公布的50%的目標有所下降。為此，歐洲的電解設備制造商們可能將急需擴大產能。

5月24日，歐盟理事會批準通過了《企業可持續發展盡職調查指令》（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。CSDDD將逐步適用于歐盟企業、以及在歐盟境內達到相同營業額門檻的非歐盟企業， 這一指令限制了中歐之間的技術交流與合作，可能影響到中國電解槽技術的進步和在歐洲市場的推廣。

6月28日，《凈零工業法案》（以下簡稱《法案》）正式生效，《法案》提出：到2030年歐盟本土包括電解槽和燃料電池技術等在內的戰略凈零技術制造產能達到歐盟部署需求的40%，提高凈零技術及其關鍵部件的本土制造能力，降低對其他經濟體的依賴程度。

7月1日，蒂森克虜伯、西門子能源、Nel Hydrogen、托普索等20家電解槽制造商聯名致信歐盟委員會，敦促歐盟采取更多措施，幫助該行業與更便宜的中國生產商競爭，這些公司認為中國對氫能公司的支持創造了不公平的競爭環境，這對歐洲電解槽技術和設備制造生產商產生了負面影響……

競爭下合作比對立更重要

在中國和歐盟對于氫能產業的激烈競爭之下，有兩種聲音。外媒普遍認為，相關行動旨在避免中國競爭對手對歐洲電解設備制造商的商業威脅。法案草案中稱，電解槽的總體部署目標為到2030年達到100GW。這將迫使歐洲電解槽制造商需要擴大產能規模，在截至2030年的七年時間內達到約40GW的產能。

但還有業內專業人士表示，全面的進口替代，包括從多樣化的貿易伙伴進口都毫無意義，會讓歐盟的能源轉型成本更高，也可能會帶來一些地緣政治和經濟上的風險。

而實際上中國和歐盟在氫能領域展開合作可能更利于雙方的各自發展。中國在氫能應用場景方面落后于歐盟。中國氫能發展起步較晚，很長一段時間內中國的氫能產業主要集中在化工園區，直到2020年中國明確將氫能當作能源管理后才有所改善。相比之下，歐盟已在港口、機場等處部署氫能生產、運輸及應用設施，開發區域氫能中心。中國的氫能產業發展規劃以交通領域為主，對其他應用場景的規劃亟待開發；而歐盟通過其示范項目對氫能應用場景進行了廣泛的開發，已經覆蓋氫能產業鏈中的各個環節。

而歐盟的劣勢在于價格高企的問題。中國的堿性電解槽目前比西方的同類產品便宜75%，同時產品質量上沒有什么巨大差別。盡管歐盟羅列了一系列的應對措施，結合當前歐盟可再生能源發展現狀來看，中國綠氫電解槽設備未來仍然有望在歐洲賽道占據主導地位。

如果兩者合作，中歐可通過“氫谷”的相關實踐為非洲國家提供能力建設、低碳轉型等支持，切實推動非洲的氫能發展，務實推動全球能源轉型。

桑切斯首相一行參觀遠景科技集團 來源：遠景科技

氫能匯（微信公眾號：h2-2005）了解到，中國目前與法、德、西班牙等國開展了一些小規模的企業合作，涉及綠氫轉化設備引進和應用場景拓展。

近日，西班牙首相佩德羅·桑切斯率西班牙企業家代表團到訪遠景科技集團，就綠色氫能技術和產業發展深入交流，并見證西班牙政府與遠景能源簽署合作協議，在西班牙打造零碳氫能產業園。

從短期看，歐盟尚未明確其政策取向，在向中國出口氫能技術和遏制中國氫能發展中徘徊，中國應在合作中強化雙方作為氣候能源治理重要大國和區域組織的責任，有效控制雙方內部分歧與外部地緣格局對中歐綠色合作的干擾，利用好民間交流機制，展開更加務實的最優技術實踐交流和經驗分享，繼續拓展氫能合作空間！

素材來源 | 路透社、歐盟委員會遠景科技、山東大學東北亞學院等