我代表廣東燃料電池汽車示范應用城市群工作專班工作室第三方支撐機構給大家作“中國氫能產業示范應用地方實踐進展情況與建議”的主題報告

 

匯報分為三個部分內容：地方實踐進展情況、實踐總結和思考、下一步工作建議。

 

第一，地方實踐進展情況。首先是城市群進展情況。去年8月13日，北上廣第一批城市群啟動。12月28日鄭州城市群和河北城市群啟動。目前進展情況參差不齊。從車輛推廣情況來看，京津冀和上海城市群進展比較快，現在都已經推廣到了1000臺車以上，廣東、河北和鄭州3個城市群推廣到200多臺車。在加氫站建設方面，廣東城市群走得比較快，整個廣東城市群建成加氫站已經達到50座，其他各個城市群建成的加氫站在10到20座不等。政策方面，北京和上海有比較明確的地方獎補政策，廣東城市群對前1萬臺車按功率數據獎補，每千瓦功率補3000元，明確1萬臺車不退坡，后續根據實際推廣情況再作優化。這是不同的應用場景。前面也有領導介紹到北京和張家口的冬季奧運會，上海和廣東在各個應用場景開發了不同的應用場景。這些城市群參與企業也積極組建聯合體打造閉環，以不同商業模式的創新去加快車輛的推廣，也取得了一定的進展，這是第一個在交通領域的應用。

 

第二個應用，剛才景部長也提到新型能源體系，構建這種新型電力系統是新型能源體系的一個重要組成部分。氫儲能從這幾年的研究情況來看，電轉氫作為儲能方式，是解決可再生能源消納和并網穩定性的一個有效解決方案，目前在歐洲、在國內一些地方已經有這樣的一些示范項目。為什么？因為這幾年在交通領域的示范應用已經給氫能的制儲運加上游產業鏈已經建成比較完善的產業鏈條，核心零部件技術進步這幾年也是有目共睹，氫能在終端的應用交通為先導，在工業、電力以及儲能供熱等領域也都有一些示范應用的情況。隨著上游產業鏈構建完善，下游應用市場和渠道在拓展，為綠氫的消納提供了廣闊的渠道和很大的市場。

 

我們匯總了這一兩年可再生能源制氫示范的一些情況。從這一張表可以看出，我們現在已經建成或者在運營的一些項目，制氫的規模最大的達到10兆瓦級的量級。從技術路線的選擇上，以堿性槽和電解槽為主。前面也有專家介紹到，像質子交換膜、SOEC這些技術目前處于一個前期的導入期，還有待于進一步進步，降低它的成本。支撐新型電力系統建設的情況來看，有這樣幾個特點：1、項目規模往大型化趨勢發展。現在最大的可再生能源制氫規模達到每年3萬噸的量級，這是在三四年前不可想象的，是很大的進步。2、在終端應用上呈現多元化應用。2000年以前主要以交通領域的應用為主，現在化工、煉化、煉鋼領域都有越來越多的示范項目在開展。3、區域分布呈現集聚的特征，主要跟我們的資源稟賦有關系，比如內蒙古、新疆、甘肅、吉林山北地區的風光資源比較豐富，這也是可再生能源制氫相對比較集聚的地區。4、參與的主體以資源整合能力和資金實力比較強大的央企，像國家電投、中石化、國輪投、中國能建這樣的一些央企為主導。部分項目的進程這幾年越來越快，從前年開始有一些在布局，今年很多項目直接開工建設，整個周期實際上在縮短。

 

在分布式功能這一塊，主要是冷熱電聯供的示范應用。主要技術類型是PEM為主，也有SOEC，也有磷酸液燃料電池的應用。比較具有代表性的是兩個項目，第一是廣東惠州的燃氣電廠示范運行百千瓦SOEC的發電系統，這是由廣東省能源集團和潮州三環聯合攻關，現在總裝機功率達到105千瓦，目前運行的情況是比較好的，也得到了SGS的現場檢驗和認證，它的主要技術指標達到了國際先進水平，這給我們國內SOFC產業領域提振了很大的信心。再就是剛才簽約的一個項目，佛山市南海區的“氫能進萬家”項目，這個項目和山東省的那個項目還是有區別的。第一期項目我們選了一個社區，這個社區有10萬多平方米的建筑面積，我們現在投放的這個熱電聯供系統總裝機容量電力這一塊有2兆瓦，熱力這一塊總功率達到了4.13兆瓦，這是目前國內最大的一個。通過第三方檢測，第一期工程可以實現碳減排50%，能源費用能夠降低45%，下一步我們選了幾個醫院再做后面的擴大項目做第二期。

 

第三個領域是工業領域的減碳和脫碳，像煉化、化工領域。前兩天有一個比較大的項目開工，也是國家電投的項目，吉電大安風光制綠氫合成氨一體化項目，也是城市2019年規劃落地的一個范例。寧夏寧東基地的寶豐能源、中石化新疆庫車項目都是非常具有代表性的，都是在化工領域、煉化領域利用氫能加快脫碳。冶金領域也有相應的示范化項目，比如鞍鋼、寶五在湛江有一個項目，現在都在推綠氫的冶金項目。通過這些項目的實施有助于在傳統工業領域減量替代傳統的煤炭、天然氣等化石能源，能夠加快脫碳。

 

這些示范通過地方的實踐，有幾個值得總結的地方：

 

第一，氫能從2015年、2016年、2017年開始主要聚焦在交通領域，通過這幾年發展，交通領域的示范應用取得了非常大的成效。一方面在推動構建政策體系。大家知道，今年3月份國家發改委和能源局聯合發布的《氫能產業發展規劃中長期規劃（2021—2035年）》就是基于地方實踐推動出來的，從國家層面規范和有序發展，和地方實踐的基礎也是離不開的。除了國家規劃之外，地方的一些省級政府、城市、縣各地都有各地的政策，再一個從企業層面、行業層面也有很多政策，也就是說推動了政策體系的完善。

 

第二，是交通領域的先導作用，也加快了標準體系的建設。2022年以來涉氫領域的國家標準有7項，還有部分的國家標準也作了修訂，在交通領域的示范客觀地加快了進程。基礎設施的建設也是交通領域利用的一個重大成果。到今年年底全國建成投運的加氫站可能會達到300座，而且建站模式也呈現多元化，比如有固定站、撬裝站、合建站、制氫加氫一體化站，多元化的建站模式對商業化模式的探索和成本的降低都有很大的重要意義。我們的示范應用也加快了技術的迭代。這幾年自主技術的自主創新能力和產業化水平也有了顯著的提升，這一點大家關注氫能，不光在佛山，實際在全國領域內我們的技術自主度都有很大的提升，從制儲運加上游的供應鏈到中游燃料電池系統和核心零部件，還有終端系統比如以前說交通只是說到商用車，現在我們的乘用車、船、無人機這些領域都有非常大的進步，客觀上這種交通領域的應用對技術的迭代是有很大促進作用的。再就是示范的領域在拓展。前面領導介紹到我們在建筑、工業儲能、分布式供能等領域都有很多的示范項目，氫能綠氫或者綠氫的多元化應用給我們提供了很廣闊的市場。

 

基于我們在基層的地方實踐，對下一步的一些工作也有幾個建議：

 

第一，希望從國家層面規劃落地實施角度去考慮，建議設立國家氫能產業示范區。這個示范區需要一個政策，就是要機制體制的創新，因為很多新產業的發展確實需要機制體制的創新。機制體制的創新現在的很多壓力是集中在地方政府層面，通過設立國家氫能產業示范區，給地方政府行政決策“松綁”，給我們一個敢于先行，為國家未來整個政策體系的完善走出一條路。還有技術的探索和應用場景的突破，希望設立國家氫能產業示范區來做一些工作。

 

第二，萬主席前面介紹到能不能打通一條氫能高速，我們這里做一個延伸，做一條的話可能還不太解決問題，因為我們中國太大了，我們希望能夠打通氫能干線，促進區域的發展。比如從北京出來到鄭州，然后一直到武漢，幾個重要節點城市，到長沙、到廣州，廣州可以輻射珠三角。北京到天津到濟南到青島，與山東省“氫能進萬家”高度重合。從北京到天津到濟南之后可以到上海，即京滬線，上海帶動長三角的氫走廊。還有一條是在武漢，作為九省通渠的重要節點，可以往西南部延伸，宜昌到重慶到成都，把成渝線打通，這樣我們的高速成了一張網，由點到線、由線到面，這樣來推動整個區域的協同發展。

 

第三，建議出臺差異化的能源用氫的政策和措施。前面景部長講到氫能儲運是“卡脖子”的問題。以前氫的應用主要作為化工原料，沒有大規模的長距離輸送的必要。現在作為能源來使用，儲運的需求或者輸送的需求就出來了，對技術、制度都產生了新的需求。目前我們沿用以前的標準或者法規就是一個掣肘，這里面還是要利用這種差別化的政策。從制氫的角度來說，電解水的分布主要在山北地區，實際我們整個用能或者能源用氫比較集聚的地方又在東南沿海一帶，這里產生了可再生資源稟賦和終端用能需求在區域上的分布是不均勻的。怎么辦？建管道沒有那么快，在產業導入期或者發展早期可能要有一些突破性的政策。在可再生能源資源比較富集的地區支持大規模綠氫，優先就近就地消納，可以優化我們的產能布局，比如說一些化工產業有沒有西遷的可能，促進在可再生能源資源的富集地區發展綠色化工，強化資源的開發和區域經濟發展相結合。第二，對于先發地區要因地制宜選擇經濟性高、供應保障持續穩定的氫源。一方面我們要鼓勵綠氫，另一方面我們也要避免盲目跟風去發展電解水制氫。剛才景部長說到，如果用網上的電，你這個到底是綠氫，還是藍氫，還是灰氫，其實你是說不清楚的，這里跟風也是不好的。支持開展固廢處理、養殖廢棄物、餐廚垃圾的資源綜合利用制氫項目，從碳排放的角度來說，制氫這個環節的碳排放量也是比較少的。對于交通領域的燃料電池汽車示范應用先行地區，應該先解決“溫飽”問題，再解決“吃得好”的問題，就是要先解決保障的問題。堅持低碳和經濟并重，促進車、站、氫的協同發展。剛才景部長講到我們要通過機制體制的創新，要去提高氫能應用的經濟性，簡單來說，氫能或者綠氫不僅要減排還要與經濟效益相關聯。建議CCER重啟的時機把氫能的示范納入到支持范疇里面去，我們不光得到獎狀，還要能得到實質的經濟效益，因為企業是要看效益的。

 

最后，希望出臺國家的加氫站建設和運營的指引。目前，我們這里做了一個統計，全國各個地方加氫站分管的部門是不統一的，廣東是住建，其他一些地方作為城管、應急、商務，各個部門都有管，這是不統一的，建議國家部委加快研究出臺全國加氫站的建設和運營管理的指引，指導各地省市明確主管部門、相關職能部門和建設運營主體的職責，為地方政府去背書，減輕地方的行政決策壓力，也支持開展加氫站的多元化模式和商業模式，比如加氫制氫一體化、油氫合建站的模式都應該予以支持。