9月9日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行記者會(huì)。會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人王翔介紹，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月10日至13日在北京舉行，屆時(shí)，能源法草案將提請(qǐng)本次會(huì)議二審。

關(guān)于能源法草案二次審議稿，王翔介紹，2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。

二是，明確國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。

三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。

四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。

五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃履茉撮_發(fā)利用的內(nèi)容。

六是，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。

七是，增加規(guī)定國(guó)家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。

八是，增加規(guī)定國(guó)家通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。

九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。

十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

文字實(shí)錄如下：

[ 中國(guó)人大網(wǎng) ]

今天上午，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)舉行發(fā)言人記者會(huì)。中國(guó)人大網(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)圖文直播。

[ 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人王翔 ]

各位記者朋友們，大家好！

我是全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)立法規(guī)劃室主任王翔。根據(jù)法工委發(fā)言人工作辦法，我和研究室主任黃海華先生接任法工委發(fā)言人。今天，是我第一次主持法工委發(fā)言人記者會(huì)。請(qǐng)各位記者朋友繼續(xù)大力支持發(fā)言人工作。我將和法工委的同事們一道，與各位記者朋友共同努力，見證、記錄中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的不斷發(fā)展完善，講好中國(guó)憲法故事、立法故事、法治故事。謝謝大家！

下面，我向大家通報(bào)一下9月份常委會(huì)會(huì)議擬審議法律案的主要情況。

十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次委員長(zhǎng)會(huì)議決定，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議于9月10日至13日在北京舉行。

委員長(zhǎng)會(huì)議建議，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議審議國(guó)防教育法修訂草案、統(tǒng)計(jì)法修正草案、傳染病防治法修訂草案、能源法草案、反洗錢法修訂草案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案的議案、關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)家公園法草案的議案；審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議監(jiān)察法修正草案的議案；審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立75周年之際授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定草案的議案等。

其中，關(guān)于國(guó)防教育法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)國(guó)防教育法進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進(jìn)一步體現(xiàn)學(xué)校國(guó)防教育的重要作用，增加學(xué)校國(guó)防教育應(yīng)當(dāng)與兵役宣傳教育相結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生依法服兵役意識(shí)，營(yíng)造服兵役光榮的良好氛圍等規(guī)定要求。二是，完善學(xué)生軍事訓(xùn)練的組織實(shí)施、內(nèi)容和目標(biāo)，增加規(guī)定學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱的制定主體和實(shí)施要求，對(duì)軍訓(xùn)提出加強(qiáng)軍事技能訓(xùn)練、磨練學(xué)生意志品質(zhì)、增強(qiáng)組織紀(jì)律性等要求。三是，與預(yù)備役人員法相銜接，明確對(duì)預(yù)備役人員進(jìn)行國(guó)防教育有關(guān)要求。四是，增加了有關(guān)違法行為的法律責(zé)任。

關(guān)于統(tǒng)計(jì)法修改。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)統(tǒng)計(jì)法修正草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修改決定草案擬作如下主要修改：一是，體現(xiàn)新發(fā)展理念，規(guī)定根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新情況，健全科學(xué)合理的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。二是，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，規(guī)定國(guó)家推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與統(tǒng)計(jì)工作深度融合，要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象推動(dòng)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬電子化、數(shù)字化，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的轉(zhuǎn)化與運(yùn)用，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是，細(xì)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督規(guī)定，將統(tǒng)計(jì)法定職責(zé)履行情況等納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容。四是，強(qiáng)化防治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任，增加規(guī)定將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理，進(jìn)一步增強(qiáng)防范和懲治造假責(zé)任制度剛性約束。五是，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息共享，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，明確統(tǒng)計(jì)信息的共享范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序，提高政府統(tǒng)計(jì)效能、消除統(tǒng)計(jì)調(diào)查重復(fù)交叉和減少統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象多頭填報(bào)負(fù)擔(dān)等，增強(qiáng)其可操作性。

關(guān)于傳染病防治法修訂草案二次審議稿。2023年10月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議對(duì)傳染病防治法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，完善傳染病的分類，將突發(fā)原因不明的傳染病等其他傳染病明確為本法規(guī)定的傳染病。二是，完善監(jiān)測(cè)、報(bào)告和預(yù)警規(guī)定。三是，完善隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察措施的實(shí)施程序。四是，完善疫情控制措施，嚴(yán)格限定有關(guān)措施的適用條件。五是，做好與有關(guān)法律規(guī)定的銜接。

關(guān)于能源法草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，明確國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制。三是，增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，鼓勵(lì)能源用戶優(yōu)先使用可再生能源等清潔低碳能源等。四是，明確推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。五是，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。六是，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。七是，增加規(guī)定國(guó)家積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展。八是，增加規(guī)定國(guó)家通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。九是，完善法律責(zé)任部分規(guī)定。十是，增加規(guī)定化石能源、可再生能源、非化石能源、生物質(zhì)能、氫能等概念定義。

關(guān)于反洗錢法修訂草案二次審議稿。2024年4月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)反洗錢法修訂草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的修訂草案二次審議稿擬作如下主要修改：一是，進(jìn)一步完善反洗錢工作的原則和要求，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進(jìn)行。二是，進(jìn)一步完善反洗錢的定義，明確列舉七類上游犯罪，同時(shí)增加兜底規(guī)定，擴(kuò)大上游犯罪涵蓋范圍，進(jìn)一步揭示洗錢活動(dòng)的危害，突出反洗錢工作的重點(diǎn)，更好與刑法相關(guān)規(guī)定銜接。三是，對(duì)監(jiān)測(cè)新型洗錢風(fēng)險(xiǎn)提出要求。四是，明確金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理的條件和要求。五是，進(jìn)一步細(xì)化特定非金融機(jī)構(gòu)履行反洗錢義務(wù)的規(guī)定。六是，完善法律責(zé)任，調(diào)整處罰幅度和數(shù)額，以便于做到過罰相當(dāng)。

關(guān)于擬提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的其他法律草案的起草、修改情況和主要內(nèi)容，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人將在常委會(huì)會(huì)議上作出說明，屆時(shí)大家可以關(guān)注。

另外，還有一個(gè)情況向大家通報(bào)。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議于2021年4月通過的關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整適用有關(guān)法律規(guī)定的決定，在2024年7月1日到期。實(shí)施期限屆滿后，授權(quán)決定涉及的有關(guān)法律規(guī)定在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)恢復(fù)施行。

接下來，按照立法法的規(guī)定，向大家簡(jiǎn)要介紹近期部分法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

按照立法法的規(guī)定，下面簡(jiǎn)要介紹部分法律草案通過中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公布、通過各種途徑公開征求意見的有關(guān)情況。

一、關(guān)于國(guó)防教育法修訂草案。2024年4月，常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)國(guó)防教育法修訂草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到176人提出的304條意見。此外，還收到來信2封。社會(huì)公眾主要就國(guó)防教育的內(nèi)容、全民國(guó)防教育日日期、學(xué)校國(guó)防教育的具體制度措施、國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)保障等提出了意見建議，部分意見經(jīng)研究予以采納。

在修訂草案修改完善過程中，江蘇省司法廳張曉偉、空軍工程大學(xué)古清月、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)楊雅琴、江西于都中央紅軍長(zhǎng)征集結(jié)出發(fā)歷史博物館鐘敏等45名全國(guó)人大代表積極提出意見。河北正定鎮(zhèn)、山西杏花嶺、內(nèi)蒙古科右前旗、吉林琿春、黑龍江海林、福建才溪、江西景德鎮(zhèn)、河南駐馬店、甘肅臨洮、新疆胡地亞于孜等基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。此外，中央民族大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、四川大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)以及浙江鎮(zhèn)海中學(xué)、河北衡水中學(xué)等學(xué)校主動(dòng)研究反饋意見建議。全國(guó)人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)等方面提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。例如，山東黃島等聯(lián)系點(diǎn)提出的加強(qiáng)國(guó)防教育教材審核等意見建議，已體現(xiàn)在國(guó)防教育法修訂草案二次審議稿中。

二、關(guān)于文物保護(hù)法修訂草案二次審議稿。2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)文物保護(hù)法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到2593人提出的10883條意見，另外收到來信43封。社會(huì)公眾主要就完善文物定義、加強(qiáng)不可移動(dòng)文物保護(hù)、完善民間收藏文物管理等提出了意見建議。在法律草案修改完善過程中，陜西省的崔榮華、新疆維吾爾自治區(qū)的卓婭·巴合提等全國(guó)人大代表積極提出意見，上海虹橋、浙江安吉等基層立法聯(lián)系點(diǎn)積極反饋當(dāng)?shù)厝罕娨庖娊ㄗh。全國(guó)人大代表和基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了一些很好的意見建議，經(jīng)研究予以采納。

三、關(guān)于學(xué)前教育法草案二次審議稿。2024年6月，常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)學(xué)前教育法草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到6612人提出的10653條意見，此外收到9封來信。社會(huì)公眾主要對(duì)加大學(xué)前教育投入保障、關(guān)注幼兒園教職工身心健康、規(guī)范幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、拓寬幼兒園提供托育服務(wù)的對(duì)象范圍、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)管、完善幼兒園法律責(zé)任等提出了意見建議。

四、關(guān)于礦產(chǎn)資源法修訂草案二次審議稿。2024年6月，常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)礦產(chǎn)資源法修訂草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到184人提出的449條意見。此外，還收到來信25封。社會(huì)公眾主要對(duì)完善礦業(yè)權(quán)出讓方式、加大對(duì)提供可供出讓的探礦權(quán)區(qū)塊來源的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度、放寬采礦臨時(shí)使用土地要求、嚴(yán)格采礦權(quán)人礦區(qū)生態(tài)修復(fù)義務(wù)等提出意見。

五、關(guān)于金融穩(wěn)定法草案二次審議稿。2024年6月，常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)金融穩(wěn)定法草案進(jìn)行了二次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到845人提出的4529條意見，此外，還收到來信7封。主要意見包括：一是，建議加強(qiáng)對(duì)非法金融活動(dòng)的防范和查處力度；二是，建議對(duì)金融穩(wěn)定保障基金等金融風(fēng)險(xiǎn)處置資金的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化；三是，建議完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置措施與司法程序的銜接規(guī)定；四是，建議加強(qiáng)對(duì)金融消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)；五是，建議加強(qiáng)對(duì)地方金融組織的監(jiān)督管理；六是，建議與金融領(lǐng)域相關(guān)立法做好銜接。

六、關(guān)于能源法草案。2024年4月，常委會(huì)第九次會(huì)議對(duì)能源法草案進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到117人提出的371條意見，另收到來信12封。社會(huì)公眾對(duì)降低能源消耗、優(yōu)化能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控、能源開發(fā)利用、能源市場(chǎng)體系、能源儲(chǔ)備和應(yīng)急、能源科技創(chuàng)新、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等方面提出了意見建議。

七、關(guān)于反洗錢法修訂草案。2024年4月，常委會(huì)第九次會(huì)議審議了反洗錢法修訂草案。會(huì)后，在中國(guó)人大網(wǎng)公開征求意見期間，共收到173人提出的1426條意見。社會(huì)公眾主要對(duì)完善反洗錢的定義、保護(hù)數(shù)據(jù)和信息安全、平衡反洗錢措施與保障金融活動(dòng)正常進(jìn)行、完善法律責(zé)任等提出了意見建議。

目前，我們正在根據(jù)常委會(huì)審議意見和各方面意見，對(duì)上述法律草案進(jìn)行修改完善。下一步，將結(jié)合有關(guān)意見，做好草案繼續(xù)審議的相關(guān)工作。

下面請(qǐng)各位記者提問。

[ 南方都市報(bào)記者 ]

國(guó)防教育法是2001年九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過的，2018年進(jìn)行過一次打包修改，請(qǐng)問此次時(shí)隔7年修訂的原因是什么？

[ 王翔 ]

2001年4月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，為推動(dòng)全民國(guó)防教育普及深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)法律保障，提高了國(guó)防教育工作法治化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。2018年4月，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的精神，通過打包修改的方式，調(diào)整了有關(guān)機(jī)關(guān)的職責(zé)。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視全民國(guó)防教育工作，做出一系列重要決策部署，對(duì)全民國(guó)防教育體制機(jī)制進(jìn)行了改革，目前改革基本完成。有必要及時(shí)修改國(guó)防教育法，把習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育重要論述和黨中央決策部署用法律形式固化下來，以適應(yīng)深化改革的工作實(shí)際。同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，從國(guó)家層面加強(qiáng)頂層籌劃設(shè)計(jì)，對(duì)新時(shí)代全民國(guó)防教育的基本內(nèi)容、方法手段、相關(guān)保障等作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)明確，有利于不斷提升國(guó)防教育的質(zhì)量水平。

[ 中國(guó)日?qǐng)?bào)記者 ]

反洗錢法修訂草案增加了較多新的制度規(guī)定，如何進(jìn)一步平衡開展反洗錢工作與保障單位和個(gè)人正常金融活動(dòng)的關(guān)系，如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全和公民個(gè)人信息，請(qǐng)問本次提請(qǐng)審議的修訂草案二次審議稿作了哪些新的修改？

[ 王翔 ]

您提到的這個(gè)問題，是在本次修法過程中，各方面都比較關(guān)心的一個(gè)問題。金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查、采取洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理措施等涉及單位和個(gè)人的權(quán)益，需要處理好管理洗錢風(fēng)險(xiǎn)與優(yōu)化金融服務(wù)的關(guān)系，特別要保護(hù)數(shù)據(jù)、信息安全。為進(jìn)一步回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定反洗錢工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，確保反洗錢措施與洗錢風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，保障資金流轉(zhuǎn)和金融服務(wù)正常進(jìn)行，維護(hù)單位和個(gè)人的合法權(quán)益。二是，增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)開展客戶盡職調(diào)查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)客戶特征和交易活動(dòng)的性質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行；對(duì)于涉及較低洗錢風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化客戶盡職調(diào)查。三是，明確金融機(jī)構(gòu)采取洗錢風(fēng)險(xiǎn)管理措施的條件，并規(guī)定保障客戶基本的、必需的金融服務(wù)。四是，恢復(fù)現(xiàn)行反洗錢法嚴(yán)格規(guī)范反洗錢信息使用的規(guī)定，同時(shí)增加對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。五是，明確要求反洗錢服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)提供服務(wù)獲得的數(shù)據(jù)、信息，應(yīng)當(dāng)依法妥善處理，確保數(shù)據(jù)、信息安全。

[ 中國(guó)青年報(bào)記者 ]

傳染病防治法修訂草案二次審議稿如何處理好與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案以及國(guó)境衛(wèi)生檢疫法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等法律的協(xié)調(diào)銜接，確保法律之間協(xié)調(diào)一致？

[ 王翔 ]

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。目前防控傳染病疫情工作，涉及到多部法律，包括您剛剛提到的全國(guó)人大常委會(huì)2024年6月28日剛剛修訂的國(guó)境衛(wèi)生檢疫法和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，以及同步提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議審議的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法草案等。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，不斷增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，從法律制度上形成防范和化解公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的合力，本次傳染病防治法修改有必要做好與和現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的銜接。為此，修訂草案二次審議稿擬作以下修改：一是，明確發(fā)生重大傳染病疫情，構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府依照突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。二是，明確傳染病防治中有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)，本法未作規(guī)定的，適用突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。同時(shí)，修訂后的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法和國(guó)境衛(wèi)生檢疫法也對(duì)與傳染病防治法等有關(guān)法律的銜接作了規(guī)定。下一步，我們將根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見和各方面意見，對(duì)有關(guān)法律草案的規(guī)定繼續(xù)予以修改完善，確保法律之間協(xié)調(diào)一致。

[ 成都商報(bào)記者 ]

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)、虛擬貨幣等各種新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，使得發(fā)現(xiàn)洗錢線索、準(zhǔn)確辨別洗錢活動(dòng)難度加大，請(qǐng)問反洗錢法修訂如何加強(qiáng)對(duì)新型洗錢活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析？

[ 王翔 ]

“魔高一尺，道高一丈?！毙录夹g(shù)新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，加大了發(fā)現(xiàn)和查處洗錢活動(dòng)的難度，這是世界各國(guó)普遍面臨的難題。為了有效應(yīng)對(duì)這個(gè)難題，不斷加強(qiáng)反洗錢監(jiān)測(cè)分析水平，提高對(duì)新型洗錢風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)分析能力，修訂草案二次審議稿作了以下修改：一是，增加規(guī)定國(guó)務(wù)院反洗錢行政主管部門會(huì)同國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布洗錢風(fēng)險(xiǎn)指引，及時(shí)監(jiān)測(cè)與新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)相關(guān)的新型洗錢風(fēng)險(xiǎn)；二是，增加規(guī)定反洗錢監(jiān)測(cè)分析機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全監(jiān)測(cè)分析體系，根據(jù)洗錢風(fēng)險(xiǎn)狀況有針對(duì)性地開展監(jiān)測(cè)分析工作，按照規(guī)定向履行反洗錢義務(wù)的機(jī)構(gòu)反饋可疑交易報(bào)告使用情況，不斷提高監(jiān)測(cè)分析水平；三是，增加規(guī)定金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)關(guān)注、評(píng)估新業(yè)務(wù)等帶來的洗錢風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)情形采取相應(yīng)措施，降低洗錢風(fēng)險(xiǎn)。

[ 每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾?]

能源法草案二審稿與草案征求意見稿相比，重點(diǎn)做了哪些方面的調(diào)整，出于什么樣的考慮?

[ 王翔 ]

能源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，能源低碳發(fā)展關(guān)乎人類未來。新中國(guó)成立75年來，能源事業(yè)加快發(fā)展，中國(guó)已成為世界上最大的能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。能源法作為能源領(lǐng)域具有基礎(chǔ)性、統(tǒng)領(lǐng)性的法律，對(duì)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展、保障國(guó)家能源安全具有重大意義。與草案征求意見稿相比，草案二審稿重點(diǎn)作了以下幾方面調(diào)整：一是，增加規(guī)定憲法為該法的立法依據(jù)。二是，根據(jù)黨中央有關(guān)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)的部署，調(diào)整補(bǔ)充有關(guān)具體條文。規(guī)定國(guó)家建立能源消耗總量和強(qiáng)度雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，加快構(gòu)建碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度體系。增加規(guī)定能源用戶應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)約能源的義務(wù)，參與綠色能源消費(fèi)等。三是，明確推進(jìn)非化石能源替代化石能源的安全可靠有序要求，并增加規(guī)定提高非化石能源消費(fèi)比重。四是，為進(jìn)一步促進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，增加規(guī)定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源開發(fā)利用的內(nèi)容。五是，為促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用，增加規(guī)定國(guó)家加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)等。六是，儲(chǔ)能技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)提高電網(wǎng)的調(diào)節(jié)能力和穩(wěn)定性、安全性具有重要作用，增加有關(guān)促進(jìn)儲(chǔ)能發(fā)展的規(guī)定。七是，為促進(jìn)綠色能源消費(fèi)，規(guī)定國(guó)家通過實(shí)施綠色電力證書等制度建立綠色能源消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制。八是，增加相關(guān)概念規(guī)定。

[ 人民日?qǐng)?bào)記者 ]

在防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假方面，此次擬提請(qǐng)審議的修改決定草案對(duì)修正草案作了哪些修改完善？

[ 王翔 ]

近年來，統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，社會(huì)公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。這是統(tǒng)計(jì)工作中亟待解決的突出問題之一。針對(duì)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假，修正草案主要從建立健全相關(guān)責(zé)任制、對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人增加禁止性行為和相應(yīng)法律責(zé)任等方面作了規(guī)定。在常委會(huì)審議和廣泛征求各方面意見的過程中，一些常委會(huì)組成人員、有關(guān)部門和地方建議，進(jìn)一步加強(qiáng)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的剛性制度約束，明確相關(guān)措施。經(jīng)研究，修改決定草案主要擬作如下修改：一是，增加“將防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責(zé)任范圍”、“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)工作的考核管理”等規(guī)定。二是，進(jìn)一步擴(kuò)大有關(guān)負(fù)責(zé)人禁止性行為的涵蓋范圍，規(guī)定“不得明示、暗示下級(jí)單位及其人員或者統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象填報(bào)虛假數(shù)據(jù)”，同時(shí)，規(guī)定“不得對(duì)依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制統(tǒng)計(jì)違法行為的單位和個(gè)人打擊報(bào)復(fù)”。三是，針對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)情況失察的行為，加大處罰力度；并增加兜底性規(guī)定，通過“列舉加兜底”的方式，確保全面追究各類統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為的法律責(zé)任。

由于時(shí)間有限，我再回應(yīng)最后一個(gè)問題。

[ 央視記者 ]

能源法草案二審稿在對(duì)風(fēng)能、太陽能等新能源與傳統(tǒng)能源之間如何耦合發(fā)展上，有哪些規(guī)定？

[ 王翔 ]

黨的十八大以來，中國(guó)能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動(dòng)能源消費(fèi)革命、供給革命、技術(shù)革命、體制革命和全方面加強(qiáng)國(guó)際合作的能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。能源法草案二審稿深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述精神，明確規(guī)定實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”的能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系。一是，明確能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。國(guó)家支持優(yōu)先開發(fā)利用可再生能源，合理開發(fā)和清潔高效利用化石能源，推進(jìn)非化石能源安全可靠有序替代化石能源，提高非化石能源消費(fèi)比重。二是，明確能源開發(fā)利用政策。分別對(duì)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能、氫能等新能源以及煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源規(guī)定相應(yīng)的開發(fā)利用政策。三是，推動(dòng)燃煤發(fā)電清潔高效發(fā)展，合理布局燃煤發(fā)電建設(shè)，提高燃煤發(fā)電的調(diào)節(jié)能力。四是，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加強(qiáng)電源電網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。五是，積極有序開發(fā)建設(shè)抽水蓄能電站，推進(jìn)新型儲(chǔ)能高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮各類儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)作用。六是，加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持能源資源勘探開發(fā)、化石能源清潔高效利用、可再生能源開發(fā)利用等領(lǐng)域基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和前沿性重大技術(shù)、裝備及相關(guān)新材料的研究、開發(fā)、示范、推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

好。感謝大家的踴躍提問，也歡迎大家持續(xù)關(guān)注和支持立法工作，繼續(xù)積極參與法工委發(fā)言人例行記者會(huì)和其他各項(xiàng)立法宣傳解讀工作。今天的記者會(huì)到此結(jié)束，謝謝！

[ 中國(guó)人大網(wǎng) ]

直播到此結(jié)束，謝謝。