《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》政策解讀

一、制定背景

氫能是一種來源廣泛、清潔無碳、靈活高效、應(yīng)用場景豐富的二次能源，是能源技術(shù)革命、未來產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向。我省氫能產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，制定印發(fā)支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，全面系統(tǒng)謀劃氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，進(jìn)一步明確各部門工作分工和管理職責(zé)，部署重大舉措，明確實施路徑，加快推進(jìn)湖南氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對落實好“三高四新”戰(zhàn)略，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全省實際，編制了《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（以下簡稱《措施》）。

二、制定依據(jù)

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2021-2035年）》

《加快氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)意見》

《湖南省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

三、主要內(nèi)容

《措施》包括19條，分為5個部分。

第一部分，建立健全體制機(jī)制（第1-3條）。借鑒各地區(qū)經(jīng)驗做法，按照業(yè)務(wù)相近原則，明確氫能“制、儲、運(yùn)、加、用”全流程各環(huán)節(jié)的管理部門和管理職責(zé)。

第二部分，全面加強(qiáng)科技創(chuàng)新（第4-8條）。對氫能產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)攻關(guān)、“五首”應(yīng)用、創(chuàng)新平臺建設(shè)、構(gòu)筑中試能力、強(qiáng)化人才引進(jìn)等領(lǐng)域按規(guī)定給予支持。

第三部分，打造應(yīng)用場景（第9-11條）。按照“一港兩廊多區(qū)”的氫能產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計，規(guī)劃布局一批“副產(chǎn)氫提純（電解水制氫）-氫氣儲運(yùn)-加氫站加氫-氫能動力系統(tǒng)”區(qū)域綜合示范工程。

第四部分，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（第12-14條）。支持氫能生產(chǎn)、儲運(yùn)、加注等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第五部分，完善服務(wù)保障體系（第15-19條）。優(yōu)化行業(yè)監(jiān)管邊界，允許在化工園區(qū)外建設(shè)灰氫提純制氫、電解水制氫等項目和制氫加氫一體站。強(qiáng)化能源保障措施，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要。完善金融扶持政策，為全省氫能產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化推廣提供資金支持。支持產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

四、政策特色

一是首次全面厘清職責(zé)分工。以推動氫能產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，借鑒各地經(jīng)驗做法，在全國首次系統(tǒng)性厘清八個主要管理部門職責(zé)分工。

二是聚焦構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持系統(tǒng)推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，考慮政策完整性、全面性的同時，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)“一港兩廊多區(qū)”的發(fā)展格局，重點(diǎn)打造“副產(chǎn)氫提純（電解水制氫）-氫氣儲運(yùn)-加氫站加氫-氫能動力系統(tǒng)”一批區(qū)域綜合示范工程，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

三是因地制宜發(fā)揮省內(nèi)優(yōu)勢。綜合考慮我省資源稟賦和用能成本等，將副產(chǎn)氫提純作為省內(nèi)氫氣來源的重要組成部分，研究予以高效利用。同時，考慮到我省北靠長江，南接兩廣，鄰近港澳，具有承東啟西、南聯(lián)北進(jìn)的區(qū)位優(yōu)勢，年公路貨運(yùn)量超20億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1574.4億噸公里，擁有極為豐富的氫能+交通應(yīng)用場景。省內(nèi)氫能裝備制造領(lǐng)先，中車株洲所綠電制氫裝備在國內(nèi)已投運(yùn)項目中占比最高、淳華氫能PEM制氫技術(shù)多次斬獲國內(nèi)外大獎、三一集團(tuán)制加氫裝備、氫能重卡等行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品享譽(yù)海內(nèi)外、氫璞創(chuàng)能國內(nèi)最大年產(chǎn)15000套氫燃料發(fā)動機(jī)系統(tǒng)及電堆生產(chǎn)基地即將投產(chǎn)，要充分發(fā)揮省內(nèi)重點(diǎn)氫能企業(yè)作用，推動其積極參與全省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、名詞解釋

“五首”：首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件產(chǎn)品。

“芙蓉計劃”：2017年，湖南啟動實施芙蓉人才行動計劃，大力開展“十大支持”“十大放開”，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。2022年6月，根據(jù)中組部要求，經(jīng)報省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省級人才計劃統(tǒng)一冠名為“芙蓉計劃”

“一港兩廊多區(qū)”：一個岳陽氫能綠港、京廣、滬昆兩條氫能示范走廊、若干氫能應(yīng)用示范區(qū)。