《四川省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》政策解讀

近日，四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)布了《四川省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（川經(jīng)信汽車軌道〔2025〕99號(hào)，以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)就文件相關(guān)事項(xiàng)解讀如下。

一、起草背景

四川是清潔能源大省，可再生能源豐富，具備促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。早在2010年即已在氫能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展研發(fā)布局，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)圍繞氫能裝備技術(shù)集中攻關(guān)，2017年啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，并持續(xù)出臺(tái)專項(xiàng)支持政策將氫能作為重點(diǎn)培育發(fā)展領(lǐng)域。通過十余年的深耕努力，四川已實(shí)現(xiàn)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局，并在技術(shù)、產(chǎn)品、推廣應(yīng)用等方面走在了全國前列，打下發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的堅(jiān)實(shí)根基。

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于四川系列工作指示精神，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，促進(jìn)水風(fēng)光氫天然氣等多能互補(bǔ)發(fā)展，搶抓氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，落實(shí)《四川省進(jìn)一步推動(dòng)氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及推廣應(yīng)用行動(dòng)方案（2024—2027年）》（川辦發(fā)〔2024〕48號(hào)）有關(guān)要求，按照省領(lǐng)導(dǎo)安排部署，在《四川省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》即將到期之際，我們又啟動(dòng)了《四川省氫能產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃（2025—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）的編制工作。

《規(guī)劃》編制過程中，我們始終堅(jiān)持立足四川資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提出具有前瞻、科學(xué)、合理、可操作的氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，先后赴省內(nèi)外氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好地區(qū)開展了深入調(diào)研，并對(duì)四川省氫能產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、趨勢及潛力進(jìn)行系統(tǒng)分析，完成初稿后，又廣泛征求了省級(jí)有關(guān)部門、21個(gè)市（州）人民政府、相關(guān)企業(yè)等各方意見，完成了專家評(píng)審、合法性審查、公平競爭審查、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和與宏觀政策取向一致性評(píng)估，最終形成了《規(guī)劃》。

二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

《規(guī)劃》總共分為六個(gè)部分。

第一部分是規(guī)劃背景。系統(tǒng)分析了全球、全國氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況及趨勢，全面解析了四川氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，對(duì)四川氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)定位，為《規(guī)劃》的科學(xué)性及合理性提供了支撐。

第二部分是總體要求，包括指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃（送審稿）》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“因地制宜、建圈強(qiáng)鏈、自主創(chuàng)新、市場主導(dǎo)、安全發(fā)展”為基本原則，提出2027、2030、2035“三步走”發(fā)展目標(biāo)，立足四川資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦氫能全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新與多元場景應(yīng)用，推動(dòng)四川氫能產(chǎn)業(yè)加快實(shí)現(xiàn)建圈強(qiáng)鏈和高質(zhì)量發(fā)展。

第三部分是重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》系統(tǒng)圍繞5個(gè)方面提出了16項(xiàng)任務(wù)。一是在穩(wěn)步推進(jìn)氫能多元場景應(yīng)用方面，提出提速交通領(lǐng)域規(guī)模化應(yīng)用、加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域替代應(yīng)用、積極開展供能領(lǐng)域場景打造、合理布局儲(chǔ)能領(lǐng)域多元應(yīng)用等4項(xiàng)任務(wù)。二是在統(tǒng)籌推進(jìn)氫源供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，提出科學(xué)布局制氫設(shè)施、穩(wěn)步構(gòu)建儲(chǔ)運(yùn)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃加氫網(wǎng)絡(luò)等3項(xiàng)任務(wù)。三是在持續(xù)提升自主技術(shù)創(chuàng)新水平方面，提出加快關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新突破、提升高端裝備性能水平、推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、提高產(chǎn)業(yè)人才支撐能力等4項(xiàng)任務(wù)。四是在加快構(gòu)建氫能全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系方面，提出培育高水平企業(yè)梯隊(duì)、強(qiáng)化氫能裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同、推動(dòng)制造和服務(wù)業(yè)融合等3項(xiàng)任務(wù)。五是在建立健全氫能安全標(biāo)準(zhǔn)體系方面，提出構(gòu)建氫能標(biāo)準(zhǔn)體系、健全安全監(jiān)管機(jī)制等2項(xiàng)任務(wù)。

第四部分是空間布局。充分結(jié)合四川省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和各地資源稟賦，前瞻性地提出“一集群、一基地、一高地”的戰(zhàn)略空間布局：即以“鏈主”企業(yè)為引領(lǐng)，依托成都、自貢、德陽、南充等地的裝備制造優(yōu)勢，聯(lián)動(dòng)綿陽、樂山等周邊城市，著力打造氫能高端裝備制造集群；依托攀西、川西北等地的清潔能源資源，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國重要的綠氫規(guī)模化供應(yīng)基地；立足全省，系統(tǒng)構(gòu)建“一廊多路”氫交通應(yīng)用體系、高原氫能民生應(yīng)用示范帶、以及綜合應(yīng)用場景多點(diǎn)示范區(qū)，全力打造氫能綜合應(yīng)用示范高地。

第五部分是保障措施。為保障《規(guī)劃》落地，系統(tǒng)設(shè)計(jì)了一系列保障措施，主要包括加強(qiáng)組織協(xié)同、強(qiáng)化政策支持、加大金融保障、加強(qiáng)要素保障等，旨在力促產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)形成良好協(xié)同效應(yīng)，有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和市場推廣不斷深入，匯聚各方力量，共同確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。