政策解讀：《關于印發支持氫能產業發展的若干政策的通知》

今年4月，濰坊市修訂并印發了《關于支持氫能產業發展的若干政策》（濰發改能源〔2025〕109號，以下簡稱“《若干政策》”），5月10日已正式實施，有效期至2027年12月31日。為方便社會公眾、企事業單位知曉和正確理解《若干政策》相關內容，有效推動氫能產業發展，現解讀如下：

一、政策背景

為深入實施“氫進萬家”科技示范工程，2021年市政府印發了《關于支持氫能產業發展的若干政策》（濰政辦字〔2021〕179號），對濰坊市氫能產業的培育和發展起到了積極作用，共推廣氫燃料電池汽車450輛氫燃料電池汽車推廣、建成6座加氫站，氫能產業發展已現雛形。該政策已于2023年12月31日到期，但氫能產業各鏈條仍舊處于培育起步階段，市場化程度較低，國家“氫進萬家”科技示范工程還在關鍵攻關階段，且國家發改委、科技部、工信部等國家部委進一步明確了氫能發展的重要戰略意義，通過公共財政等方式持續支持產業發展不可或缺。為此，立足濰坊市實際，借鑒省內外經驗做法，修訂并正式印發了新一輪《若干政策》。

二、主要內容

該《政策》共10條，較為完整地覆蓋了氫能“制儲運加用”全產業鏈條，對產業各環節都提出了支持措施，保障政策的延續性、確定性，堅定市場主體投資信心，增強了相關企業的參與積極性，為氫能產業發展營造良好政策環境。主要內容包括：

（一）鼓勵開展天然氣管道摻氫及純氫管網建設。摻氫管道和化工園區外輸氫管道，暫按城鎮燃氣管道管理，并對摻混站和純氫管道等項目進行補貼；

（二）支持擴大氫燃料電池車輛應用。鼓勵在單位公務用車、物流配送、渣土運輸等領域，優先采購氫燃料電池車輛，并研究制定特定路權等支持政策；

（三）支持加氫站建設和運營。對2024年—2026年建成的加氫站、加氫站加氫，繼續給予補貼；

（四）加強氫能制儲運扶持。鼓勵可再生能源發電制氫，延伸氫能產業鏈條，支持打造氫能示范產業園區、高壓大容量管束集裝箱車輛等氫氣輸運；

（五）支持氫能社區建設。鼓勵企業、社區安裝使用氫燃料電池熱電聯供設施并給予補貼；

（六）引育氫能產業高端人才。開辟氫能產業高層次人才綠色通道服務，鼓勵校企合作，定向培養氫能產業人才；

（七）支持氫能創新平臺建設。鼓勵國內高校、科研院所、重點企業在濰坊市建設創新平臺。鼓勵符合條件的氫能產業鏈企業爭創省級以上創新平臺，爭取省級平臺項目支持；

（八）支持參與氫能行業標準制訂。鼓勵企業參與氫能領域技術標準制定，對主導參與制定的，分層級給予資助；

（九）發揮氫能科普基地作用。建成濰坊氫能科普基地，打造具有濰坊特色的青年科普宣傳教育基地、氫能產業示范窗口、產業招商服務平臺、產學研交流平臺；

（十）加大氫能產業金融扶持。鼓勵銀行、保險企業、社會資本以及各類基金為燃料電池產業鏈創新企業提供支持。

三、政策提升

1.增強執行性。本次政策修訂，總結在上一輪政策具體執行中的有關問題，充分考慮到當前財政收支情況，取消縣財政配套補貼的規定，采取市級財政全額承擔補貼的方式，切實保障各項資金補貼政策可落地、可執行。

2.提高時效性。本次政策部分子項，主要是加氫站建設和運營，采取退坡機制，如日加氫能力≥1000公斤的固定式加氫站，2024年、2025年、2026年建成分別獎補（上限）130萬元、100萬元、60萬元，鼓勵企業“先干多得”，促進加氫站及早補齊短板。

四、下步計劃

下步，市財政將會同城管、住建、工信各分項的主管部門，制定具體的獎補實施細則，重點探討財政補貼資金直達路徑，可參照國家大規模設備更新補助政策的相關做法，采取縣級初審、市級終審、市級直接兌付的方式，提高財政資金的使用時效，減少各市場主體的資金壓力。