河北管控全鏈條重大安全風險，促進氫能產業安全發展

近日，河北省政府辦公廳印發《河北省氫能產業安全管理辦法(試行)》，管控氫能產業全鏈條重大安全風險，促進氫能產業安全發展，加快推進新型能源強省建設。辦法自2023年7月1日施行。

“四個確定”為氫能產業發展提供安全保障

當前，氫能正處于全產業鏈技術突破、從研發轉入規模化商業化示范應用的關鍵時期。我省氫能產業發展走在全國前列，亟需出臺安全管理規范性文件，明確氫能生產、儲存、運輸、充裝、使用全鏈條各環節安全風險管控要點和監督管理等要求。制定出臺辦法是規范和推動氫能行業安全發展的現實需要。

辦法明確，河北省行政區域內氫能產品生產、儲存、運輸、充裝、使用的安全管理，適用本辦法。氫能產品是指作為能源使用的氫產品，作為工業生產原料使用的，不適用本辦法。

氫能產品生產、儲存、運輸、充裝、使用企業(以下統稱氫能企業)是安全生產的責任主體。企業主要負責人是企業安全生產第一責任人，對本企業的安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。

氫能企業應具備法律、法規和國家標準或行業標準規定的安全生產條件，建立健全全員安全生產責任制和安全生產規章制度，加大安全生產投入，改善安全生產條件，加強安全生產標準化、信息化建設，構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，確保安全生產。

辦法要求，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，強化和落實企業主體責任與政府監管責任，建立企業負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。

辦法既考慮目前的氫能產業安全生產現狀，同時保持適度的前瞻性，涵蓋我省氫能產業鏈現在和將來一段時間內可能涉及的環節，為我省氫能產業發展提供安全保障，具體體現為“四個確定”。

確定氫能安全監管政策。依據氫能的能源屬性，明確氫能企業按行業類別歸口監督管理，為氫能項目落地提供安全政策依據。

確定氫能各環節關鍵安全要求。明確氫能生產、儲存、運輸、充裝、使用各環節的安全要求，做到“四個到位”，即重大風險辨識到位、管控措施防護到位、關鍵裝置重點部位管理到位、應急處置措施到位。

確定防控重大安全風險的措施。對重大安全風險和關鍵問題，提出針對性對策措施和技術要求。

確定監管職責。辦法提出，縣級以上政府應全面落實屬地監管責任，結合地方機構設置和監管力量配置等情況確定氫能行業主管部門、監管部門及職責劃分。涉及多部門監管的事項，建立健全協同高效的跨部門綜合監管工作機制。辦法明確了發展改革、自然資源、工業和信息化等12個有關部門在氫能全鏈條的監管職責，推動各部門齊抓共管，形成監管合力。

結合省情完善細化氫能產業安全管理規定

辦法結合河北省情，完善細化了氫能產業安全管理的相關規定。

關于氫能是否按照危險化學品進行管理的問題。氫同時具有危險化學品特性和能源特性，氫能企業是否按照危險化學品企業進行管理，各級各部門理解不一致，制約了氫能項目落地。辦法緊密結合《河北省氫能產業發展三年行動方案(2023—2025年)》，強化氫的能源屬性，明確了氫能產品是指作為能源使用的氫產品，氫能企業按行業類別歸口監督管理，除化工企業的氫能生產，電解水制氫(太陽能、風能等可再生能源)等綠氫生產不需取得危險化學品安全生產許可，允許在化工園區外建設綠氫生產項目和制氫加氫一體站，解決了制約氫能發展的政策問題。

關于氫能企業選址安全的問題。氫氣具有易燃易爆、點火能量低、擴散速度快等危險特性，一旦泄漏，可能引發燃燒、爆炸。氫能企業選址布局是防控氫能安全風險的關鍵，辦法對氫能生產、儲存、充裝企業選址進行明確規定：氫能生產系統平面布局要采用定量風險分析計算確定安全距離；氫儲存場所宜布置在全年最小頻率風向的上風側，與民用建筑物、重要公共建筑物、架空電力線、明火或散發火花地點等要保持足夠的安全距離；城市建成區內的加氫站宜靠近城市道路，但不宜選在城市干道的交叉路口附近，在城市中心區不應建設一級加氫站。

關于加氫站(含供氫站)的安全監督管理。辦法明確加氫站(含供氫站)參照天然氣加氣站管理模式，經營性加氫站(含供氫站)應取得燃氣經營許可或批復，住房和城鄉建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的燃氣主管部門負責加氫站安全監督管理。

關于氫能產品的運輸管理。辦法明確氫能產品運輸應滿足危險(易燃)品運輸的規定。從事氫能產品運輸應取得危險貨物運輸許可，有關人員應取得從業資格。氫能產品運輸車輛應配備防撞報警系統、遠程提醒監控系統，實行車輛行駛軌跡、駕駛員狀態及車輛技術狀況全程監控記錄。