四川雅安：開展氫燃料電池汽車示范應用

近日，四川省雅安市人民政府發(fā)布關于印發(fā)《雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》的通知。

其中氫能方面提出：

1、推動新能源與新技術在傳統(tǒng)產業(yè)上的運用，開展氫燃料電池汽車示范應用。

2、在交通領域深入實施“電動雅安”行動和氫能示范應用，全市新增和更新城市公交車全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推動道路運輸領域安全設備更新。

全文如下：

各縣（區(qū)）人民政府，經開區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構，有關單位：

《雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》已于2024年5月24日經五屆市政府第74次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

雅安市人民政府

2024年5月26日

雅安市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，把握重大發(fā)展機遇，進一步釋放投資消費潛力，大力推進新型工業(yè)化，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，加快構建“一區(qū)一地引領、兩軸三圈聯(lián)動、縣域重點突破、全域協(xié)同共興”區(qū)域發(fā)展新格局，依據(jù)《四川省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》（川府發(fā)〔2024〕10號），結合雅安實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央經濟工作會議和中央財經委員會第四次會議部署，統(tǒng)籌擴大內需和供給側結構性改革，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，結合數(shù)字經濟、先進材料、裝備制造、食藥輕紡四大優(yōu)勢產業(yè)提質倍增、“智改數(shù)轉”等重點工作，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升“四大行動”，加快制造業(yè)“智改數(shù)轉”轉型升級，突出產業(yè)數(shù)字化轉型，強化創(chuàng)新驅動引領，合理消化過剩產能，促進制造業(yè)發(fā)展壯大，擴大有潛能的消費和有效益的投資，促進減污降碳增效協(xié)同推進，因地制宜加快發(fā)展新質生產力，為全市經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

到2027年，全市工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，積極爭取提升環(huán)保績效達到A級水平的產能比例，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率超過90%、關鍵工序數(shù)控化率達到全省平均水平。報廢汽車回收量較2023年增加一倍，二手車交易量較2023年增長50%，廢舊家電回收量較2023年增長35%，再生材料在資源供給中的占比進一步提升，資源循環(huán)利用鏈條基本建立。

二、突出重點領域，實施設備更新行動

（一）以大規(guī)模技術改造推動工業(yè)領域設備更新。

推進大規(guī)模技術改造和設備升級。緊扣數(shù)字經濟、先進材料、裝備制造、食藥輕紡四大重點優(yōu)勢產業(yè)提質倍增，全面摸排技術改造和設備更新需求，“一業(yè)一策”分類施策加快推進。聚焦有色、化工、建材、食品、醫(yī)藥、輕紡、鋼鐵、水電等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，加快超期服役老舊設備、低效能設備更新淘汰；支持電網輸配電設備更新和智能化改造；針對先進算力儲存、鋰電新能源、汽車及零部件、電子新材料等發(fā)展迅猛、技術迭代快的新興行業(yè)，鼓勵企業(yè)適應技術創(chuàng)新和行業(yè)發(fā)展新要求，更新一批高技術、高效率、高可靠性先進設備。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市國資委、市場監(jiān)管局、雅電集團。逗號前為牽頭單位，下同）

協(xié)同推進制造業(yè)“智改數(shù)轉”與設備更新。將智能化改造數(shù)字化轉型作為新型工業(yè)化的重要突破口，深入實施“智改數(shù)轉”行動，大力推廣智能制造裝備，拓展大規(guī)模設備更新應用場景。支持先進材料、裝備制造、食藥輕紡行業(yè)龍頭骨干企業(yè)應用新一代信息技術，建設自動化產線、數(shù)字化車間、智能化工廠，爭創(chuàng)“數(shù)字領航”企業(yè)，引領帶動中小企業(yè)更新信息技術集成應用設備。強化普惠性“上云用數(shù)賦智”服務，培育本地化“智改數(shù)轉”供應商，持續(xù)完善雅安市“智改數(shù)轉”賦能服務平臺。推動第五代移動通信（5G）、高速光網等新型網絡基礎設施廣泛覆蓋，依托雅安大數(shù)據(jù)產業(yè)園第二數(shù)據(jù)中心打造高性能智算中心，積極參與全省算力調度平臺建設。推動新能源與新技術在傳統(tǒng)產業(yè)上的運用，開展氫燃料電池汽車示范應用。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局、市國資委）

大力推進環(huán)保技改和安全技改。重點著力提高工業(yè)爐窯熱效率，對照能效標準限期全面淘汰低效設備，持續(xù)推動變壓器、電機、風機、泵、壓縮機、換熱器等重點用能設備節(jié)能改造，新增設備原則上達到二級能效。根據(jù)年度強制性清潔生產審核重點企業(yè)名單，推動有色、化工等重點行業(yè)完成企業(yè)清潔生產審核，鼓勵暫未開展清潔生產審核的水泥、鋅冶煉、工業(yè)硅、鐵合金、鋰電、化成箔等其他企業(yè)自愿實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳等系統(tǒng)性清潔生產審核。加強先進適用安全設備推廣應用，強化安全診斷、綜合執(zhí)法，依法依規(guī)淘汰老舊化工裝置、礦山設施設備等重點領域落后設備。加快人工智能賦能化工園區(qū)安全生產，強化高溫高危、有限空間作業(yè)等崗位的“機械化換人、自動化減人、機器人替人”。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局）

強化供需對接拉動設備更新。推動四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品及其關鍵配套產品提升品質，擴大優(yōu)質產品供給力度。積極發(fā)揮標志性產品鏈主企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽引作用，打造鋰電新能源全產業(yè)鏈，推動有色金屬材料、新型建筑材料、綠色化工材料、電子新材料延鏈升鏈。建立設備更新改造服務機制和供需平臺，借助社會組織、專家智庫等機構專業(yè)能力開展技改綜合診斷和指導服務，建立設備更新需求和供給清單，推動節(jié)能環(huán)保裝備產品、“智改數(shù)轉”供應商等進園區(qū)、進企業(yè)。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）

（二）加快建筑和市政基礎設施領域設備更新。

推進市政基礎設施設備更新改造。推進自來水廠及居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設施設備和老舊管道升級改造。加強城市（含縣城）地下管網規(guī)劃建設管理，全面有序推進城市燃氣老化管網更新改造，到2027年，改建城市（縣城）供排水、燃氣等管道645公里以上。開展污水垃圾處理設施設備綠色低碳智能化改造，加大城鎮(zhèn)生活污水收集管網、生活垃圾收轉運設備、可回收物分揀設備等更新力度，到2027年，改造建制鎮(zhèn)污水處理設施老舊破損管網15公里以上，更新改造10個以上污水處理廠的有關設施設備，更新生活垃圾收轉運設備100臺（套），更新路燈1.1萬盞。在城市（含縣城）全面實施地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程。加快重點公共區(qū)域和道路等重點場所老舊視頻監(jiān)控設備、應用系統(tǒng)更新升級與智能應用工作。加快建設國家兒童友好城市，圍繞“一老一小”實施公共空間和公共設施適老化、適兒化更新升級。在雨城區(qū)開展數(shù)字家庭試點工作，按照《四川省數(shù)字家庭建設指南（試行）》要求，進行房屋裝修或廚衛(wèi)等局部數(shù)字化、適老化改造。（市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，市城市管理行政執(zhí)法局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市婦兒工委）

推進老舊電梯等既有建筑設備更新改造。開展全市城鎮(zhèn)既有建筑摸底調查，建立建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫，有序推進城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造，到2027年，改造面積2萬平方米。結合推進城市更新、老舊小區(qū)改造，適應老齡化需要，堅持政府引導、業(yè)主自愿、屬地管理、規(guī)范安全的原則，綜合考慮居民意愿、住宅結構條件、使用功能、安全經濟等因素，針對加裝條件成熟的納入電梯加裝清單，制定電梯加裝實施方案。對投入使用15年以上、運行故障率高的住宅電梯實施安全評估，加快更新不符合現(xiàn)行產品標準、安全風險高的老舊住宅電梯。到2027年，加裝更新（含改造、大修）住宅電梯900部以上。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市財政局、市機關事務管理局）

推進建筑施工設備更新。引導行業(yè)企業(yè)按標準更新淘汰使用時間超過10年、高污染、高能耗、老化磨損嚴重、技術落后的建筑施工工程機械設備。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)及行業(yè)租賃企業(yè)，對安全隱患突出、技術落后、不滿足有關標準規(guī)范的挖掘機、起重機、施工升降機、裝載設備、混凝土攪拌設備、預拌混凝土運輸車、推土機等設備（車輛）實施更新，鼓勵更新購置新能源、新技術工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。實現(xiàn)行業(yè)設施設備升級換代、提質增效，提升設施設備整體水平。（市住房城鄉(xiāng)建設局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市市場監(jiān)管局）

（三）支持交通運輸設施設備和老舊農業(yè)機械更新。

推進道路運輸設備轉型。在交通領域深入實施“電動雅安”行動和氫能示范應用，全市新增和更新城市公交車全部采用新能源汽車，鼓勵巡游出租車、小型營運客車更新為新能源汽車，推動重型卡車電動化和氫能更替，加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，推動道路運輸領域安全設備更新。加快交通網絡設備數(shù)字化改造，穩(wěn)步推進新能源汽車充電設施建設和智能化改造。推動普通國省道重點路段智慧感知和監(jiān)測設施設備更新升級，完善交通運行監(jiān)測和應急指揮系統(tǒng)建設。推進城市綠色貨運配送示范工程，支持建立本地網絡貨運平臺，加快物流園區(qū)立體倉儲和信息化平臺建設，提高裝卸搬運、調度指揮等設施智能化水平。（市交通運輸局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委）

提升鐵路、船舶安全綠色發(fā)展。大力推進“公轉鐵”，加快形成公鐵聯(lián)運物流體系，依托川藏鐵路名山站、天全站及成昆鐵路烏斯河站有序加快鐵路專用線建設，提升大宗貨物清潔化運輸水平，逐步提升鐵路貨運周轉量。依托“平安渡運”專項行動，推動老舊客渡船報廢更新。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

支持老舊農業(yè)機械升級。認真貫徹落實《四川省農業(yè)機械報廢更新補貼實施方案》（川農函〔2020〕640號）要求，按照“農民自愿、政策支持、方便高效、安全環(huán)保”的原則，持續(xù)推進農機購置應用和農機報廢更新，加快淘汰老舊及高耗能農業(yè)機械，大力推廣大中型、智能化、復合式農機裝備，優(yōu)化農機裝備結構，引導農民購置使用先進適用的農業(yè)機械。全面落實《四川省加力補齊農機裝備短板加快打造全面高質高效“天府良機”行動方案（2023-2025年）》部署要求，以“五良”（良種、良法、良制、良田、良機）融合為牽引，推動丘陵山區(qū)突破發(fā)展，促進全市農業(yè)機械化向全程全面、高質高效轉型升級，到2027年，完成農機裝備更新3000臺（套）。支持綠色智慧糧倉建設，低溫儲糧、信息化設施，提升倉儲管理智能化及糧食購銷領域監(jiān)管信息化水平。推進糧食企業(yè)設備更新升級，推動糧食收儲環(huán)保高效作業(yè)。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委，市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局）

（四）提升教育文旅醫(yī)療設備水平。

提升教育科研設備水平。配合推動符合條件的高校、職業(yè)院校做好更新置換先進教學及科研技術設備，加強重點專業(yè)、實訓基地等教學設備建設，有序推進科研設備更新?lián)Q代。實施教育強國基礎設施建設，提高基礎教育領域設施設備水平，落實學科教學裝備配備標準，推動有條件的中學更新和升級實驗儀器設備，提升科學教學水平。推動我市中小學計算機、多媒體教學設備、學校安全監(jiān)控系統(tǒng)及附屬安全設施等更新升級。積極推進普通教室、專用教室和實踐場所的數(shù)字化建設及升級改造，提升數(shù)字校園建設水平。鼓勵大專院校推進科研儀器設備更新。引導科技型企業(yè)結合實際，更新?lián)Q代電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（市科技局、市教育局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市國資委）

提升文旅設備水平。大力推動文旅興市，以“清單化”模式推進索道纜車、游樂設備、演藝設備、影視設備、安全設備等文旅設備更新提升。積極推進博物館、圖書館、文化館、體育館、科技館、基層綜合性文化服務中心、非遺傳承體驗基地等文物保護及公共文體服務設施升級。推進文旅數(shù)字化、智慧化技術場景開發(fā)和推廣應用，推動碧峰峽等景區(qū)智慧化提升。推動超高清產業(yè)鏈優(yōu)化升級，支持電視機、投影機、機頂盒以及廣播電視專用設備等替代更新。（市文化廣播電視體育和旅游局，市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市國資委、市市場監(jiān)管局、市科協(xié)）

提升醫(yī)療設備水平。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，精準摸底醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施需求，分層次有計劃推進迭代升級。推動各級醫(yī)療機構病房改造提升，圍繞“一老一小”，補齊病房環(huán)境與設施短板。通過縣域緊密醫(yī)共體建設，加快縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構醫(yī)療設備更新?lián)Q代和配置，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造，推進各級醫(yī)療衛(wèi)生機構加強信息化升級改造，加快智慧醫(yī)院和互聯(lián)網醫(yī)院建設。到2027年，醫(yī)療衛(wèi)生機構完成大型設備更新替代80臺（套）。（市衛(wèi)生健康委，市發(fā)展改革委）

三、聚焦主要產品，實施消費品以舊換新行動

（五）開展汽車以舊換新。

加大汽車以舊換新支持力度。進一步破除汽車流通體制機制障礙，促進汽車梯次消費、更新消費。貫徹落實國、省汽車以舊換新支持政策，制定實施汽車以舊換新政策措施，聯(lián)動汽車生產企業(yè)、新車二手車銷售企業(yè)、報廢機動車回收企業(yè)、金融機構等開展汽車以舊換新促銷活動，規(guī)范報廢機動車回收拆解活動，鼓勵回收企業(yè)開展便民服務。積極組織市內外汽車生產和銷售企業(yè)參與新能源汽車品牌推廣活動，鼓勵我市汽車生產企業(yè)、經銷企業(yè)以發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等優(yōu)惠措施促進汽車更新消費。通過“政府補貼+企業(yè)讓利”的方式，開展各類汽車以舊換新促消費活動，激發(fā)汽車市場消費潛力。支持企業(yè)參加“四川整車貿易全球行”等活動，積極開拓二手車國際市場。（市商務局，市經濟和信息化局、市公安局）

依法依規(guī)淘汰老舊汽車。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，加強機動車生命周期信息化管理，鼓勵構建汽車從在雅銷售登記到回收拆解的全生命周期信息統(tǒng)計系統(tǒng)，加快淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。到2027年，淘汰國三及以下排放標準老舊車1.5萬輛。采取科學劃定限行區(qū)域、強化路檢路查、定期排放檢驗方式，加快淘汰老舊車輛。通過簡化流程、開辟綠色通道等方式，提高老舊車報廢注銷便利化水平。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（六）開展家電產品以舊換新。

暢通家電更新消費鏈條。以提升便利性為核心，統(tǒng)籌用好縣域商業(yè)建設行動資金，引導企業(yè)以縣域為重點改造提升家電銷售、服務網點。支持家電銷售企業(yè)聯(lián)合生產企業(yè)、回收企業(yè)開展以舊換新促銷，開設線上線下家電以舊換新專區(qū)。尊重人民群眾家電換新、換智意愿，針對性開展“市場為主、政府引導”的各類家電促銷活動。支持具有市場優(yōu)勢的重點生產企業(yè)、流通企業(yè)參加“蜀里安逸·雅至生活”系列促消費活動，強化產銷聯(lián)動，推動“四川造”“雅安產”產品提升市場占有率，以促消費帶動擴大生產。加快培育家電售后服務領跑企業(yè)，完善家電售后服務標準體系。支持電商平臺依托大數(shù)據(jù)、物流等優(yōu)勢和豐富經驗，聯(lián)合我市有合作意愿的銷售企業(yè)共同開展線上促銷活動，整合資源提供“拆舊裝新一體化”全鏈條服務。（市商務局，市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社）

促進綠色智能家電消費。貫徹執(zhí)行省級家電以舊換新優(yōu)惠政策，落實綠色智能家電消費實施方案，支持消費者購買電視機、冰箱、洗衣機、空調、投影儀、集成灶、熱水器七大類綠色智能家電。鼓勵有條件的縣（區(qū)）制定差異化家電以舊換新支持政策，鼓勵各企業(yè)對消費者購買綠色智能家電予以優(yōu)惠。推動綠色智能家電下鄉(xiāng)，支持各縣（區(qū)）、經開區(qū)培育城市消費新場景，開展智慧商圈、智慧商店、綠色商場創(chuàng)建，擴大城市一刻鐘便民生活圈試點，提升消費體驗。（市商務局）

（七）推動家裝消費品換新。

通過政府支持、企業(yè)讓利等多種方式，支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)等局部“適老化”改造。積極推進建筑室內裝修裝配化，大力推廣應用竹制家具、竹地板等“以竹代塑”產品，鼓勵企業(yè)打造體驗式、沉浸式、互動式消費場景，開展線上推廣和引流，推動家裝樣板間進商場、進社區(qū)、進平臺。支持職工提取住房公積金賬戶存儲余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房。持續(xù)開展家裝消費品換新促銷和房地產展銷活動，提供更多高品質、個性化、定制化家居產品和改善性住房，滿足居民改善住房、換新家居、改造裝修的需求。(市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局、市公積金中心按職責分工負責)

四、抓住關鍵環(huán)節(jié)，實施回收循環(huán)利用行動

（八）完善廢舊產品設備回收網絡。

創(chuàng)新廢舊產品設備回收模式。加快“換新＋回收”物流體系和新模式發(fā)展，引導耐用消費品生產、銷售企業(yè)利用配送、安裝、維修等渠道發(fā)展逆向物流或與專業(yè)回收企業(yè)合作實現(xiàn)上門“送新”、返程“收舊”。推廣回收車輛“定點、定時”進社區(qū)的“以車代庫”回收模式，鼓勵運用移動互聯(lián)網媒介構建線上線下預約、上門回收、綠色兌換、以舊換新、定制回收等多元化回收場景。以汽車、動力電池等產品為重點完善，落實生產者責任延伸制度，探索生產企業(yè)通過自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢汽車、廢舊零部件回收網絡與管理體系。探索建立市級公物倉跨部門共享共用機制。（市商務局、市國資委、市發(fā)展改革委、市財政局、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工）

培育再生資源回收主體。支持組建再生資源回收利用全市性、專業(yè)性公司，招引培育龍頭骨干企業(yè)。構建以龍頭企業(yè)為引領、回收站點為基礎、分揀中心或集散市場為支撐的再生資源回收體系。支持中心城區(qū)建設綜合型、專業(yè)型綠色分揀中心，鼓勵區(qū)域性覆蓋，向下延伸再生資源網點及運輸回收體系，推進生活垃圾分類收運網絡與再生資源回收網絡“兩網融合”。支持各類主體聯(lián)合打造再生資源交易服務平臺，提供再生資源在線交易、分級分類、加工、倉儲、物流配送等一站式服務方案。優(yōu)化報廢汽車回收拆解企業(yè)布局，加強廢棄電器電子產品處理，拓展多元回收渠道。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市國資委、市城市管理行政執(zhí)法局、市機關事務管理局、市供銷社按職責分工負責）

（九）支持二手商品流通交易。

支持二手商品便利交易。持續(xù)推進二手車登記服務站建設，嚴格落實便利二手車交易登記管理各項措施。支持符合條件的企業(yè)申報二手車出口資質，配合做好二手車出口備案，擴大二手車出口規(guī)模。支持電子產品生產企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務，加強計算機類、通訊類和消費類電子產品二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復。（市商務局，市發(fā)展改革委、市公安局、市經信局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市政務服務管理局、市國資委、人民銀行雅安市分行）

培育二手商品線上線下交易平臺。結合城市商業(yè)網點規(guī)劃，科學布局和引導二手商品交易市場建設，鼓勵支持專業(yè)市場同步建設二手商品交易市場。支持汽車、家具、家電、電器電子產品、農業(yè)機械等二手商品交易，規(guī)范二手車交易市場，提升信息化、數(shù)字化水平，健全和完善二手車交易全流程服務體系。推動二手商品線上交易平臺完善交易誠信體系，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員信用信息共享，規(guī)范二手商品流通秩序和交易行為。（市商務局，市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局、市政務服務管理局、市國資委、人民銀行雅安市分行）

（十）提高廢棄物資源化和再利用水平。

有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索開展汽車零部件、工程機械等傳統(tǒng)設備再制造，著力培育再制造行業(yè)規(guī)范條件企業(yè)。鼓勵開展再制造技術研發(fā)，加大無損檢測、增材制造、柔性加工等關鍵共性技術推廣應用，提升再制造產業(yè)發(fā)展競爭力。（市經濟和信息化局，市發(fā)展改革委、市科技局）

打造再生資源加工利用產業(yè)集群。大力推進“無廢城市”建設，持續(xù)推進大宗固體廢棄物綜合利用示范基地建設，支持具備條件的園區(qū)開展循環(huán)化改造，推動再生資源加工利用企業(yè)集聚化、規(guī)模化發(fā)展，引導再生資源回收企業(yè)與加工利用企業(yè)建立利益聯(lián)結機制。鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源精深加工產業(yè)加快向下游型材、合金材料、電線電纜等產業(yè)鏈延伸，支持現(xiàn)有再生資源加工利用項目綠色化、機械化、智能化提質改造。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局，市科技局、市國資委、市供銷社按職責分工負責）

推動資源高水平再生利用。重點推動廢塑料、廢有色金屬、廢舊紡織品等低價值再生資源高值化利用關鍵技術研發(fā)和應用。示范推廣工業(yè)廢渣有效資源利用技術，加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用，做優(yōu)銅、鋁、鋅等有色金屬綜合利用產業(yè)，有序布局廢舊資源提取鉑、鈀、銥等稀貴金屬產業(yè)。推動資源再生利用與產品碳足跡管理等工作銜接協(xié)調。打造動力電池高效回收、高值利用的先進示范項目，實現(xiàn)就地拆解、就地銷售、就地利用。加強廢棄電器電子產品、報廢汽車、廢塑料、廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源加工利用企業(yè)規(guī)范管理，強化固體廢棄物污染環(huán)境防治信息化監(jiān)管。強化再生資源回收利用企業(yè)污染物排放監(jiān)督管理，確保達標排放。依法嚴肅查處非法回收拆解報廢汽車、廢棄電器電子產品等行為。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務局、市市場監(jiān)管局、市國資委）

五、加強標準引領，實施標準提升行動

（十一）積極參與國際、國家標準研制。鼓勵市內企事業(yè)單位共同發(fā)力，圍繞信息技術、再生資源循環(huán)利用、動力電池、食藥輕紡、消防安全、家居用品等產業(yè)，積極參與國際、國家標準制修訂工作，以標準“走出去”帶動雅安裝備、產品、技術和服務“走出去”。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局、雅安消防救援支隊按職責分工負責）

（十二）加快配套完善地方標準。嚴格執(zhí)行工業(yè)爐窯、鍋爐、磚瓦工業(yè)等領域大氣污染物排放標準和中醫(yī)藥類制藥工業(yè)、化工園區(qū)等水污染物排放標準。增加循環(huán)利用標準供給，加快完善電池級鋰產品等碳足跡、能耗限額標準。推動產品質量安全標準提升，完善服裝、二手車、汽車配件等行業(yè)放心舒心消費服務標準。結合充（換）電基礎設施發(fā)展情況制定相關地方標準。（市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務局、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）

（十三）強力推進標準落地落實。加強部門協(xié)同聯(lián)動，強化標準宣講推介，在認證認可、檢驗檢測、政府采購、招投標等活動中推廣應用先進標準。按照全省消費品質量安全監(jiān)管目錄，加強質量監(jiān)督和執(zhí)法，依法查處違反強制性標準行為。分階段強制性推動高耗能、高排放和高安全環(huán)保風險項目技術改造。推廣運用工業(yè)產品高質量發(fā)展綠色低碳評價認證，配合構建四川省綠色低碳名優(yōu)特新產品目錄。（市市場監(jiān)管局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市機關事務管理局）

六、強化政策保障

（十四）加大財稅政策支持力度。

加大財政支持力度。統(tǒng)籌中省工業(yè)、農業(yè)、住建、交通、醫(yī)療、教育、文旅等領域專項資金，優(yōu)化完善政策措施，加大資金投入力度，支持相關重點領域設備更新。出臺工業(yè)企業(yè)技改專項支持政策。持續(xù)實施農機購置與應用補貼政策，統(tǒng)籌支持開展農機報廢更新補貼、農機新產品購置補貼試點。落實國家、省支持政策，市縣（區(qū)）聯(lián)動支持汽車、家電領域“以舊換新”，鼓勵地方因城施策研究出臺配套政策措施。落實政府綠色采購政策，實施節(jié)能產品和環(huán)境標志產品優(yōu)先采購和強制采購。推動實施新一輪財金互動政策，引導撬動各類資本加大投入。加強財會監(jiān)督，嚴肅財經紀律，強化財政資金全過程、全鏈條、全方位監(jiān)管，提高財政資金使用的有效性和精準性。（市財政局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市教育局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市商務局、市文化廣播電視體育和旅游局、市衛(wèi)生健康委）

落實稅收支持政策。依法落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產專用設備稅收優(yōu)惠政策，按照國家、省統(tǒng)一部署依法落實數(shù)字化智能化改造相關稅收優(yōu)惠政策。細化政策落地措施，嚴格落實資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”政策，強化跟蹤問效，進一步暢通增值稅抵扣鏈條。依托稅收大數(shù)據(jù)，精準篩選符合相關優(yōu)惠政策享受條件的納稅人，加強宣傳輔導服務。（市財政局、雅安市稅務局按職責分工負責）

（十五）優(yōu)化金融支持。

用好專項再貸款政策。運用再貸款政策工具，引導金融機構提高工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉型、老舊農機具淘汰更新、交通運輸、現(xiàn)代物流、快遞等領域設備更新和技術改造的信貸投放，梳理項目清單和融資需求，推動政銀企聯(lián)合預審，爭取更多符合條件的項目獲得科技創(chuàng)新和技術改造再貸款支持。落實中、省財政設備更新貸款貼息政策。（人民銀行雅安市分行，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局）

加強消費品以舊換新金融支持。引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。實施居民消費貸款貼息政策，指導銀行機構聚焦汽車購置、電子產品、住房裝修、家電家具耐用品等商品消費，持續(xù)加大信貸投入和宣傳引導。（市財政局、市商務局、人民銀行雅安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局按職責分工負責）

加大設備更新領域信貸投入。開展制造業(yè)專項融資對接行動，向金融機構推送重點項目融資需求清單，聚焦制造業(yè)“智改數(shù)轉”、四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品，推動特色產業(yè)集群、上下游配套企業(yè)貸款規(guī)模擴大，提升制造業(yè)貸款占比。落實制造業(yè)中長期貸款激勵政策。（市財政局、市經濟和信息化局、人民銀行雅安市分行，市發(fā)展改革委、國家金融監(jiān)督管理總局雅安監(jiān)管分局）

（十六）加強要素保障。

加強企業(yè)技術改造項目用地保障，指導縣（區(qū)）加大存量土地處置力度，通過處置存量土地按核算比例產生計劃指標保障項目用地，計劃指標確有不足的，年底視全市計劃指標結余情況，市級統(tǒng)籌調劑予以保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術改造項目推行承諾制審批，簡化前期審批手續(xù)。統(tǒng)籌區(qū)域內污水處理、生活垃圾分類收集、園林綠化垃圾處置及資源化利用設施建設、中轉貯存及再生資源回收設施建設，將其納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（市自然資源和規(guī)劃局，市住房城鄉(xiāng)建設局）

（十七）強化創(chuàng)新支撐。

聚焦基礎元器件、基礎零部件、基礎軟件等技術創(chuàng)新需求，支持關鍵技術裝備科技攻關，推進超精密數(shù)控車床、高端電子測試儀器、科學實驗儀器等重大技術裝備研制。抓好首臺（套）重大技術裝備產業(yè)化應用，推動重大技術裝備迭代更新。進一步完善四大優(yōu)勢產業(yè)標志性產品技術創(chuàng)新圖譜，抓好項目布局和推進實施。支持鏈主企業(yè)、領軍企業(yè)牽頭建設高水平創(chuàng)新聯(lián)合體，運用“揭榜掛帥”等科研項目組織方式，一體推進關鍵核心技術攻關、迭代應用、生態(tài)培育。圍繞裝備制造產業(yè)領域，布局建設一批中試研發(fā)平臺，加快促進制造業(yè)科技成果轉化和產業(yè)化。（市科技局，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化局）

各地各部門（單位）要深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，完善工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)展改革委要充分發(fā)揮市級工作專班辦公室作用，加強市級相關部門（單位）間協(xié)同配合，強化市、縣（區(qū)）聯(lián)動，定期調度進展，及時協(xié)調解決工作中出現(xiàn)的問題，重大事項及時按程序請示報告。市級相關部門（單位）要做好本領域相關工作，落實部門責任，形成工作合力。各縣（區(qū)）人民政府要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。

附件：推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單

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推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新重點舉措清單