呂梁市人民政府辦公室關于印發(fā)呂梁市科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025－2027年）的通知

近日，呂梁市人民政府辦公室關于印發(fā)呂梁市科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025－2027年）的通知。

文件指出，聚焦人工智能＋、氫能、碳基新材料、特鋼、固廢資源化利用等重點領域，構建5個中試基地。力爭到2027年，新增22個省級以上創(chuàng)新平臺、30個市級創(chuàng)新平臺，組建20個以上市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體。

政策如下：

呂梁市人民政府辦公室關于印發(fā)呂梁市科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025－2027年）的通知

呂政辦發(fā)〔2025〕10號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直有關單位：

《呂梁市科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025－2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2025年5月30

（此件公開發(fā)布）

呂梁市科技創(chuàng)新能力提升行動計劃（2025－2027年）

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，全面落實省委、省政府高質量發(fā)展戰(zhàn)略部署，立足建設美麗幸福呂梁戰(zhàn)略目標，聚焦呂梁“985”重點產(chǎn)業(yè)鏈，堅持“四鏈融合”發(fā)展路徑，強化政產(chǎn)學研金服用協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜培育發(fā)展新質生產(chǎn)力，加快構建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迭代升級、新興產(chǎn)業(yè)搶灘占先、未來產(chǎn)業(yè)超前布局的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

二、工作目標

到2027年，基本建成特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的區(qū)域創(chuàng)新體系。全社會研發(fā)投入強度逐年增加，技術合同成交額突破50億元，高新技術企業(yè)突破200家，省級以上創(chuàng)新平臺達到45個，研發(fā)費用達到超千萬元企業(yè)50家。

三、重點任務

（一）優(yōu)化科技創(chuàng)新服務生態(tài)。構建市場化、專業(yè)化科技服務體系，2025年建成線上線下融合的技術交易服務平臺。實施技術經(jīng)紀人“百人培育行動”（首期培養(yǎng)50名），舉辦首屆呂梁技術轉移創(chuàng)新大賽，建立科技成果轉化項目清單（項目≥200項），力爭到2027年培育5家省級以上科技服務示范機構。

（責任單位：市科技局、市委人才辦、市人社局，各縣市區(qū)人民政府）

（二）完善科技投入長效保障機制。建立科技投入與財政收入相適應的增長機制，確保市縣兩級R＆D經(jīng)費投入強度能夠逐年穩(wěn)步增長，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。實施研發(fā)投入倍增計劃，構建重點企業(yè)R＆D投入強度動態(tài)監(jiān)測機制，力爭到2027年培育研發(fā)費用超千萬元企業(yè)50家，建立重點企業(yè)研發(fā)投入數(shù)字化監(jiān)測平臺，實現(xiàn)研發(fā)費用歸集、專利產(chǎn)出、成果轉化等數(shù)據(jù)實時追蹤。

（責任單位：市財政局、市科技局、市工信局、市統(tǒng)計局，各縣市區(qū)人民政府）

（三）構建科技金融生態(tài)服務體系。設立科創(chuàng)引導基金，按照“政府引導、市場運作、滾動發(fā)展”原則，構建覆蓋“種子－天使－創(chuàng)投－產(chǎn)投”的全生命周期基金支持體系。重點支持早期科創(chuàng)項目和硬科技領域，培育長期資本、耐心資本，建立“科技＋金融＋產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展機制。

（責任單位：市政府辦、市財政局、市科技局、市工信局）

（四）高標準建設“晉創(chuàng)谷·呂梁”創(chuàng)新驅動平臺。通過“空間＋服務＋政策”定制化供給，力爭到2025年底，起步區(qū)新增30家科技型企業(yè)（含5家高新技術企業(yè)），拓展區(qū)培育6個產(chǎn)業(yè)化項目，入駐企業(yè)／團隊年產(chǎn)值達到1.4億元；2026年底，起步區(qū)新增40家科技型企業(yè)（含4家高新技術企業(yè)、1家專精特新企業(yè)），拓展區(qū)培育6個產(chǎn)業(yè)化項目，入駐企業(yè)／團隊年產(chǎn)值達到2.1億元；2027年底，起步區(qū)新增50家科技型企業(yè)（含7家高新技術企業(yè)，2家專精特新企業(yè)），拓展區(qū)培育6個產(chǎn)業(yè)化項目，入駐企業(yè)／團隊年產(chǎn)值達到3億元。

（責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、呂梁經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府）

（五）實施高能級創(chuàng)新平臺“突圍”計劃。全力實現(xiàn)省實驗室零的突破，同步推動5個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心落地建設。聚焦人工智能＋、氫能、碳基新材料、特鋼、固廢資源化利用等重點領域，構建5個中試基地。力爭到2027年，新增22個省級以上創(chuàng)新平臺、30個市級創(chuàng)新平臺，組建20個以上市級以上創(chuàng)新聯(lián)合體。

（責任單位：市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工信局）

（六）構建企業(yè)主導的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系。支持企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院，鼓勵其承擔國家及省市重大科技項目。每年發(fā)布100項技術需求清單，推動高校院所與本地企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權局知識產(chǎn)權發(fā)展研究中心呂梁工作站作用，向民間資本推介專利技術。完善科技成果轉化服務體系，培育專業(yè)化技術轉移機構，力爭到2027年底培育50家產(chǎn)學研合作示范企業(yè)。

（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市工信局、市民營經(jīng)濟發(fā)展中心）

（七）開展企業(yè)創(chuàng)新“三清零”行動。建立覆蓋企業(yè)研發(fā)機構建設、研發(fā)投入及自主知識產(chǎn)權培育的“三清零”工作臺賬。針對無研發(fā)投入企業(yè)，指導建立研發(fā)準備金制度；對未設立研發(fā)機構的企業(yè)，支持其建設企業(yè)技術中心；對缺乏發(fā)明專利的企業(yè)，開展知識產(chǎn)權“破零倍增”行動。

（責任單位：市工信局、市民營經(jīng)濟發(fā)展中心、市科技局、市發(fā)展改革委）

（八）實施科技型企業(yè)梯次培育工程。建立梯次培育臺賬，推行精準服務，實施“登高”行動促進科技型中小企業(yè)向高新技術企業(yè)躍升，開展“升規(guī)”計劃推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，推進“晉位”工程培育行業(yè)領軍企業(yè)，實施“上市”培育計劃支持優(yōu)質企業(yè)登陸資本市場，力爭到2027年實現(xiàn)高新技術企業(yè)數(shù)量突破200家。

（責任單位：市科技局、市工信局、市民營經(jīng)濟發(fā)展中心）

（九）深化與大院大所合作。建立常態(tài)化“登堂入室”對接機制，構建科技成果發(fā)現(xiàn)、評估、轉化和服務的全流程工作體系，每年引進10個以上高水平科技成果轉化項目。今年重點推進與懷柔實驗室山西研究院、中科院半導體所、中科院山西煤化所、清華大學山西清潔能源研究院等單位在鎵基半導體、智慧礦山、大宗工業(yè)固廢處理、碳基新材料等方面的深度合作，并定期舉辦大院大所在呂梁的成果對接活動。

（責任單位：市科技局、市委人才辦、市工信局、呂梁經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府）

（十）以場景創(chuàng)新釋放科技成果轉化活力。重點圍繞智能礦山、智慧城市等產(chǎn)業(yè)升級領域及民生服務場景，每年發(fā)布《重點場景開放清單》，明確50個以上應用場景需求。建立場景分級開放機制，對納入清單的場景給予最高300萬元建設補貼（補貼依據(jù)為《呂梁市支持科技創(chuàng)新若干措施》，資金來源為財政預算資金），制定相應辦法，遴選10家“場景應用示范單位”同步在晉創(chuàng)谷拓展區(qū)設立“場景應用試驗區(qū)”開展跨區(qū)域場景驗證合作。強化科技服務業(yè)支撐，培育5家以上科技服務機構提供場景可行性評估、技術適配方案設計等專業(yè)服務，建立“場景需求－技術供給－成果轉化”對接平臺，通過技術經(jīng)紀人“揭榜掛帥”機制促進科技成果與應用場景精準匹配，構建“場景開放－技術迭代－產(chǎn)業(yè)升級”的創(chuàng)新生態(tài)閉環(huán)。

（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、市工信局、市衛(wèi)健委、市數(shù)據(jù)局、呂梁經(jīng)開區(qū)管委會，各縣市區(qū)人民政府）