近日，湖北黃岡市人民政府發(fā)布關(guān)于《黃岡市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的通知。

文件指出，逐步淘汰落后煤炭等產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，提高煤炭等能源利用效率；大力發(fā)展新能源替代煤炭利用，推進電代煤、氣代煤，鼓勵支持集中風(fēng)光電站、分布式光伏發(fā)電、建筑光伏一體化、農(nóng)光互補、氫儲能等項目建設(shè)，提高氫能、風(fēng)光水能等非化石能源在一次能源消費中的比例。

加大對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的空間保障力度，加強充電樁、換電站、加氫站等設(shè)施建設(shè)。增加停車設(shè)施用地供給。在下層次規(guī)劃中細化落實停車設(shè)施的具體安排。

全文如下：

市人民政府關(guān)于印發(fā)《黃岡市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》的通知

黃政發(fā)〔2025〕4號

各縣、市、區(qū)人民政府，龍感湖管理區(qū)、黃岡高新區(qū)管委會、黃岡市臨空經(jīng)濟區(qū)管委會、白蓮河示范區(qū)管委會，市政府各部門:

《黃岡市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》已經(jīng)省政府批復(fù)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合實際認真組織實施。

2025年9月28日

（此件刪減公開）

黃岡市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）

目 錄

前  言¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨（5）

第一章  總 則¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨（6）

第二章  目標(biāo)戰(zhàn)略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨¨（8）

第一節(jié) 城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（8）

第二節(jié) 國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（10）

第三章 以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局¨¨¨¨（11）

第一節(jié) 三條控制線劃定與管控¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（11）

第二節(jié) 細化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（12）

第三節(jié) 優(yōu)化國土空間開發(fā)保護總體格局¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（13）

第四章 嚴格耕地保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村空間¨¨¨¨¨ ¨¨ ¨¨ ¨¨（15）

第一節(jié) 優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨（15）

第二節(jié) 實施耕地“三位一體”保護¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（16）

第三節(jié) 統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（18）

第四節(jié) 大力推進國土綜合整治¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨（19）

第五章 守護一屏一江，促進生態(tài)空間山清水秀¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（20）

第一節(jié) 構(gòu)筑生態(tài)空間格局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨¨（20）

第二節(jié) 建立自然保護地體系¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（21）

第三節(jié) 系統(tǒng)保護自然資源¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨¨¨（21）

第四節(jié) 實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（24）

第六章 強化集約集聚，推動城鎮(zhèn)健康宜居發(fā)展¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（26）

第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨¨¨ ¨¨（26）

第二節(jié) 構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（27）

第三節(jié) 全面推進黃團浠一體化發(fā)展¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（27）

第四節(jié) 大力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨（28）

第五節(jié) 優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)空間載體¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（31）

第六節(jié) 優(yōu)化完善現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施配置¨¨¨¨¨ ¨¨¨¨¨¨¨ （31）

第七節(jié) 促進城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（34）

第七章 保護傳承歷史文化，彰顯廣域多元的魅力空間¨¨¨¨ ¨¨¨ （36）

第一節(jié) 強化全域歷史文化保護體系¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（36）

第二節(jié) 構(gòu)建山水人文魅力格局¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨（39）

第三節(jié) 活化利用山水人文資源¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（39）

第四節(jié) 塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨（41）

第八章 強化內(nèi)聯(lián)外通統(tǒng)籌，構(gòu)建安全綠色支撐體系¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（43）

第一節(jié) 完善外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨ ¨?¨ （43）

第二節(jié) 完善低碳智能的基礎(chǔ)設(shè)施體系¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（45）

第三節(jié) 完善公共安全與防災(zāi)減災(zāi)體系¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（49）

第九章 優(yōu)化中心城區(qū)布局，建設(shè)宜居高效的城市空間¨ ¨¨¨¨¨¨ （55）

第一節(jié) 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與功能布局¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨ ¨ ¨ ¨¨¨¨（55）

第二節(jié) 營造總體城市設(shè)計意象¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（57）

第三節(jié) 打造藍綠交織的開敞空間¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（58）

第四節(jié) 提供可持續(xù)的居住社區(qū)¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（61）

第五節(jié) 營造舒適的社區(qū)生活圈¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（62）

第六節(jié) 合理保護和利用歷史文化資源¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（64）

第七節(jié) 推動務(wù)實的城市更新¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨¨（65）

第八節(jié) 推進集約化的地下空間利用¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（67）

第九節(jié) 建設(shè)互聯(lián)互通的城市道路¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（67）

第十節(jié) 構(gòu)建低碳智能的市政設(shè)施系統(tǒng)¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（70）

第十一節(jié) 構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨（73）

第十二節(jié) 重要控制線管控¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨¨¨（74）

第十章 強化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建全面開放發(fā)展新格局¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨（76）

第一節(jié) 推進武鄂黃黃同城化發(fā)展¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（76）

第二節(jié) 帶動大別山地區(qū)協(xié)同發(fā)展¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（77）

第三節(jié) 推進跨江協(xié)作¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨¨¨（79）

第十一章 加強系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃實施和空間治理¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨（81）

第一節(jié) 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（81）

第二節(jié) 加強規(guī)劃傳導(dǎo)落實¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（81）

第三節(jié) 健全配套政策機制¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（83）

第四節(jié) 完善規(guī)劃實施保障¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ ¨¨（83）

附  圖¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨¨ ¨¨¨ （85）

前 言

建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施，將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。《黃岡市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）是為推動黃岡市實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)而制定的空間發(fā)展藍圖和戰(zhàn)略部署，是全市國土空間保護、開發(fā)、利用、修復(fù)和指導(dǎo)各類建設(shè)的行動綱領(lǐng)，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護活動、實施國土空間用途管制的基本依據(jù)。

《規(guī)劃》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，貫徹落實“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”的總體要求，按照省第十二次黨代會、市第六次黨代會工作部署，圍繞“建成武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)和全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的總目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，整體謀劃高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護格局，更好地體現(xiàn)戰(zhàn)略性、協(xié)調(diào)性、綜合性和約束性。

第一章   總 則

第1條  規(guī)劃目的

為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035 年）》《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，科學(xué)有序推進黃岡市國土空間集聚開發(fā)、分類保護和綜合整治，推進存量空間盤活和節(jié)約集約利用，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，合理配置和提升資源利用效率，提升空間治理能力，特編制本規(guī)劃。

第2條  指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，牢牢把握以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興的使命任務(wù)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章”的總體要求和“七大戰(zhàn)略、七大能力”的重要部署。堅持以人民為中心，深刻把握中國式現(xiàn)代化的內(nèi)涵，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。堅持底線思維與系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持和落實最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度、最嚴格的水資源管理制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，優(yōu)化自然資源要素配置與國土空間發(fā)展支撐體系，推進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為落實國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略、開創(chuàng)新時代黃岡建設(shè)新局面提供有力的要素支撐和堅實的空間保障。

第3條  規(guī)劃依據(jù)

1．《中華人民共和國土地管理法》

2．《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

3．《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（中發(fā)〔2019〕18號）

4．《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導(dǎo)意見〉》

5．《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》

6．《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》

7．《湖北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》

8．《湖北省國土空間規(guī)劃（2021—2035年）》

9．《黃岡市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》

10．國家、省、黃岡市相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和政策文件

第4條  規(guī)劃范圍

本規(guī)劃分為市域和中心城區(qū)兩個空間層次。市域包括黃岡市行政轄區(qū)的全部國土空間。中心城區(qū)范圍與市轄區(qū)（黃州區(qū)）范圍一致，面積362平方千米。

第5條  規(guī)劃期限

規(guī)劃基期為2020年，規(guī)劃期限為2021—2035年，近期到2025年，遠景展望到2050年。

第6條  規(guī)劃效力

本規(guī)劃是黃岡市面向2035年的可持續(xù)發(fā)展空間藍圖，是編制下位國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和開展各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)。黃岡市范圍內(nèi)的各項國土空間開發(fā)保護活動均應(yīng)執(zhí)行本規(guī)劃，本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)國土空間開發(fā)保護的專項規(guī)劃均應(yīng)符合本規(guī)劃。

本規(guī)劃自省人民政府批復(fù)之日起生效，由黃岡市人民政府組織實施，任何單位和個人不得違反和擅自修改。因國家和省重大戰(zhàn)略調(diào)整、重大項目建設(shè)或行政區(qū)劃調(diào)整等確需修改本規(guī)劃的，須按照法定程序進行修改。

第二章  目標(biāo)戰(zhàn)略

第一節(jié)  城市性質(zhì)與目標(biāo)愿景

第7條  城市性質(zhì)

黃岡是大別山革命老區(qū)和鄂東區(qū)域性中心城市、武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)、湖北省歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐重要節(jié)點。

第8條  國土空間開發(fā)保護目標(biāo)

到2025年，支撐高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展格局的國土空間開發(fā)保護格局基本形成。各類國土空間開發(fā)與保護的矛盾沖突得到有效協(xié)調(diào)，三條控制線得到有效管控與落實。農(nóng)業(yè)空間有效保障，耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)完成。生態(tài)空間持續(xù)穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。城鎮(zhèn)空間持續(xù)優(yōu)化，節(jié)約集約用地水平不斷提高，以中心城區(qū)為核心，以浠水、團風(fēng)為兩翼的武鄂黃黃緊密聯(lián)系圈層建設(shè)取得實質(zhì)性進展。

到2035年，全面建成武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)和全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，形成保護與開發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的國土空間格局，現(xiàn)代化國土空間治理體系進一步完善。節(jié)約集約用地水平顯著提高，與國土空間格局相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施體系基本建設(shè)完成，各項設(shè)施短板基本補齊，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，全體人民共同富裕取得實質(zhì)性進展。

展望2050年，全面建成具備較強競爭力和影響力、以人民為中心的高質(zhì)量生態(tài)文明城市。資源配置能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、內(nèi)生動力和區(qū)域競爭力、公共服務(wù)水平、文化影響力達到全國先進城市水平，城市環(huán)境更加宜居、宜業(yè)、宜游、宜創(chuàng)。全體人民共同富裕基本實現(xiàn)，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區(qū)間。

第二節(jié)  國土空間開發(fā)保護戰(zhàn)略

第9條  全面開放戰(zhàn)略

全面融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈。通過空間整合、產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新協(xié)同、通道銜接，實現(xiàn)與武漢新城緊密協(xié)同、與花湖國際機場全面對接、與鄂州同城發(fā)展、與黃石功能互補。積極推進跨江合作與協(xié)同治理。依托巴河新城、散花新城、蘄州新城、武穴中心城區(qū)、小池新城等沿江城鎮(zhèn)與鄂州、黃石、九江等城市開展跨江產(chǎn)業(yè)、港口協(xié)作，推進長江流域協(xié)同治理。主動對接河南信陽、安徽六安和安慶，做好“紅綠”資源價值轉(zhuǎn)換、新舊動能轉(zhuǎn)換兩篇文章，引領(lǐng)大別山地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

第10條  生態(tài)筑底戰(zhàn)略

深入推進長江大保護，全面推進綠色低碳發(fā)展。維護大別山生態(tài)屏障、長江及河湖水系的核心生態(tài)保育功能，強化山水林田湖各類資源的系統(tǒng)性保護與修復(fù)。加強長江岸線保護與利用，建立長江岸線分段與分層管控體系，嚴格管控岸線利用，實施長江岸線功能優(yōu)化與整治提升。梯次推進美麗城市、美麗鄉(xiāng)村、美麗山川建設(shè)，在不損害生態(tài)環(huán)境的前提下，結(jié)合生態(tài)資源稟賦和主體功能分類探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

第11條  集聚開發(fā)戰(zhàn)略

引導(dǎo)資源要素向市域核心增長極集聚，優(yōu)化資源要素配給方式和利用效率。全力推進黃岡中心城區(qū)建設(shè)科技城、空港城和文旅城，深度融入全省的全域科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系和產(chǎn)業(yè)鏈群建設(shè)，保障光谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新功能轉(zhuǎn)移承接空間和商貿(mào)物流等臨空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持麻城、武穴市域副中心城市發(fā)揮樞紐功能，支持縣域中心城市和新城特色化發(fā)展，通過整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈，引導(dǎo)資源要素有序流動，從而強化主城與全域的鏈接，實現(xiàn)核心引領(lǐng)、聯(lián)動發(fā)展。

第12條  魅力提升戰(zhàn)略

充分發(fā)揮黃岡作為鄂東文化發(fā)祥地、中共重要革命根據(jù)地、東坡文化重要傳承地的文化價值，加強紅色文化、東坡文化等特色資源保護傳承和活化利用，通過高質(zhì)量供給旅游產(chǎn)品與服務(wù)、多業(yè)態(tài)拓展復(fù)合型體驗產(chǎn)品、多載體打造全域景區(qū)，實現(xiàn)文化資源價值高質(zhì)量轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)全國紅色文旅融合發(fā)展區(qū)，著力打造全國知名旅游目的地。

第三章  以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局

第一節(jié)  三條控制線劃定與管控

第13條  嚴守耕地和永久基本農(nóng)田保護紅線

以2020年國土變更調(diào)查成果為基礎(chǔ)（城鎮(zhèn)村不打開統(tǒng)計），按劃定規(guī)則扣除可以不納入耕地保護目標(biāo)的情形，帶位置確定耕地保護任務(wù)704.11萬畝；在納入耕地保護目標(biāo)的可長期穩(wěn)定利用耕地上，劃定永久基本農(nóng)田614.07萬畝，主要分布在紅安、麻城、浠水、蘄春、武穴、黃梅。

第14條  嚴守生態(tài)保護紅線

在保證生態(tài)功能的系統(tǒng)性和完整性的前提下，按照統(tǒng)一規(guī)則對生態(tài)保護紅線進行優(yōu)化。優(yōu)化后全市生態(tài)保護紅線面積2395.84平方公里。生態(tài)保護紅線主要分布在北部大別山區(qū)域和南部長江沿線，呈現(xiàn)“一屏一帶”空間布局。

第15條  合理劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界

劃定黃岡市城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍面積為628.70平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)為1.31。各縣（市）中心城區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界在符合國家規(guī)程、相關(guān)政策要求的前提下，在縣（市）國土空間總體規(guī)劃中具體劃定。

第二節(jié)  細化落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略

第16條  落實主體功能分區(qū)

落實國家和省的主體功能定位，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)包括團風(fēng)縣、蘄春縣、武穴市和黃梅縣，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)內(nèi)重點保障糧食安全和重要農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。重點生態(tài)功能區(qū)包括紅安縣、麻城市、浠水縣、羅田縣、英山縣，重點生態(tài)功能區(qū)內(nèi)重點保障區(qū)域生態(tài)安全，維護生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，維護山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力。城市化地區(qū)包括黃州區(qū)，城市化地區(qū)內(nèi)重點推動人口和產(chǎn)業(yè)集聚，落實國家及區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重點推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市綜合競爭能力。

第17條  深化細化主體功能分區(qū)

落實細化全省主體功能總體格局，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單元統(tǒng)籌劃定重點生態(tài)功能區(qū)43個、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)45個和城市化地區(qū)40個，實施差異化發(fā)展指引。

第三節(jié)  優(yōu)化國土空間開發(fā)保護總體格局

第18條  構(gòu)建國土空間開發(fā)保護總體格局

構(gòu)建“一山一江、一區(qū)兩廊”國土空間開發(fā)保護總體格局。“一山一江”即大別山、長江。“一區(qū)”以黃團浠一體化發(fā)展區(qū)為市域發(fā)展中心，承接武漢都市圈功能轉(zhuǎn)移。“兩廊”，即北向輻射廊道和東向開放廊道。在守護“一山一江”自然生態(tài)格局基礎(chǔ)上，構(gòu)筑黃團浠組團引領(lǐng)、沿江和沿山兩大發(fā)展帶支撐的空間結(jié)構(gòu)，以黃團浠一體化發(fā)展區(qū)為核心承接武漢都市圈功能轉(zhuǎn)移，依托花湖國際機場形成北向輻射廊道和東向開放廊道，向大別山腹地和周邊地區(qū)扇形輻射。

第19條  劃定國土空間規(guī)劃分區(qū)

按照全覆蓋、不重疊的原則，按照主要地類和主導(dǎo)功能，將市域劃分為5個一級規(guī)劃分區(qū)，縣級國土空間總體規(guī)劃進一步優(yōu)化并劃定二級分區(qū)，作為建設(shè)項目分區(qū)準(zhǔn)入依據(jù)。

生態(tài)保護區(qū)指生態(tài)保護紅線，主要分布在北部大別山區(qū)和南部長江沿線等區(qū)域，以及其他生態(tài)功能重要和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域。

生態(tài)控制區(qū)指生態(tài)保護紅線外需要予以保留原貌、強化生態(tài)保育和生態(tài)建設(shè)、限制開發(fā)建設(shè)的區(qū)域。

農(nóng)田保護區(qū)指永久基本農(nóng)田保護區(qū)，主要集中分布在黃岡中部和南部地勢平坦、耕地集中的區(qū)域。

鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)指除農(nóng)田保護區(qū)以外，為滿足農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)民集中生活和生產(chǎn)配套為主的區(qū)域。

城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)指城鎮(zhèn)開發(fā)邊界圍合的范圍，是城鎮(zhèn)集中開發(fā)建設(shè)并可滿足城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需要的區(qū)域。

第20條  實施分區(qū)分類用途管制

生態(tài)保護區(qū)按照生態(tài)保護紅線要求進行管理，銜接落實生態(tài)環(huán)境管控分區(qū)有關(guān)要求。生態(tài)控制區(qū)允許必要的基礎(chǔ)設(shè)施、風(fēng)景旅游設(shè)施、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和應(yīng)急搶險救災(zāi)設(shè)施、國防和軍事設(shè)施等建設(shè)項目準(zhǔn)入，保護重要的山體、水域、公益林等。農(nóng)田保護區(qū)以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給為主，配套適度的農(nóng)村生產(chǎn)生活、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)事體驗等，從嚴管控非農(nóng)建設(shè)活動，鼓勵開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整治，提高永久基本農(nóng)田質(zhì)量，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。鄉(xiāng)村發(fā)展區(qū)內(nèi)嚴格控制集中連片的城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，鼓勵提升耕地質(zhì)量，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地和重要林地，結(jié)合和美鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵盤活低效、閑置存量用地，發(fā)展鄉(xiāng)村振興新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，保障一二三產(chǎn)融合用地。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)內(nèi)實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”的管制方式，按照詳細規(guī)劃進行精細化管理。區(qū)外按照主導(dǎo)用途分區(qū)，實行“詳細規(guī)劃+規(guī)劃許可”和“約束指標(biāo)+分區(qū)準(zhǔn)入”的管制方式。具體分區(qū)準(zhǔn)入規(guī)則由自然資源主管部門另行制定。風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等特定區(qū)域按照相關(guān)規(guī)定進行管理。

第21條  優(yōu)化國土空間功能結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定農(nóng)業(yè)地類面積，優(yōu)化空間布局。在保持耕地、園地、林地面積相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)用地空間布局，引導(dǎo)園地、林地上山，耕地下山，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局更加符合自然規(guī)律。

穩(wěn)定生態(tài)地類面積，提升生態(tài)功能。嚴格保護自然生態(tài)要素，除重大建設(shè)項目占用外，確保濕地、河流、湖泊、水庫面積基本穩(wěn)定，增強固碳能力。

合理增加建設(shè)用地，保障建設(shè)空間。嚴控增量、盤活存量、釋放流量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理增加城鎮(zhèn)、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地，合理安排其他建設(shè)用地。

第四章  嚴格耕地保護，優(yōu)化農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村空間

第一節(jié)  優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局

第22條  統(tǒng)籌利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間

構(gòu)建一個都市農(nóng)業(yè)環(huán)。結(jié)合葉路洲等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，在中心城區(qū)周邊近郊地區(qū)打造都市農(nóng)業(yè)景觀，發(fā)揮城郊農(nóng)業(yè)生態(tài)效益。

打造三個農(nóng)業(yè)基本分區(qū)。北部山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)為蔬菜、茶葉、中藥材、桑蠶等特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，集中打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、物流基地；平原優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)為糧食、棉花、油料等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，打造優(yōu)質(zhì)水稻種植生產(chǎn)基地；濱湖水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)區(qū)為大宗水產(chǎn)品及小龍蝦、青蝦、螃蟹等特色水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，在滿足水稻種植的基礎(chǔ)上，打造長江中游特色水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。

建設(shè)多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。突出各地區(qū)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖特色，并依托農(nóng)產(chǎn)品加工基礎(chǔ)，搭建農(nóng)業(yè)科技平臺，支持各縣（市、區(qū)）依托農(nóng)特產(chǎn)品特色，建設(shè)集“生產(chǎn)+加工+科技”于一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，支持打造以蘄艾產(chǎn)業(yè)為核心的蘄春國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、以油菜產(chǎn)業(yè)為核心的武穴國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化平臺。

第二節(jié)  實施耕地“三位一體”保護

第23條  嚴格保護耕地數(shù)量

壓實耕地保護責(zé)任。把704.11萬畝耕地保有量和614.07萬畝永久基本農(nóng)田保護任務(wù)足額帶位置分解下達，逐級簽訂耕地保護責(zé)任書，作為剛性指標(biāo)實行嚴格管控。

積極補充恢復(fù)耕地。以可恢復(fù)地類作為耕地補充的主要來源，以不破壞生態(tài)，不涉及生態(tài)區(qū)位重要或生態(tài)脆弱地區(qū)為前提，重點在團風(fēng)縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、黃梅縣、麻城市等地實施土地整治，穩(wěn)妥有序恢復(fù)補充耕地。

落實耕地占補平衡。加強方案比選，促進建設(shè)項目不占、少占耕地，合理避讓永久基本農(nóng)田。確需占用耕地的，按照“先補后占、占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”要求，落實占補平衡。

第24條  穩(wěn)步提升耕地質(zhì)量

實施耕地提質(zhì)改造，大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強化耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施的原則，在農(nóng)民意愿較高、不違背當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件的地區(qū)，實施耕地提質(zhì)改造，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加糧食產(chǎn)能。重點在農(nóng)業(yè)空間實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目，著力解決耕地破碎、農(nóng)田設(shè)施損毀、服務(wù)功能退化、生態(tài)質(zhì)量下降等問題，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。

第25條  改善耕地生態(tài)環(huán)境

統(tǒng)籌推進耕地休養(yǎng)生息，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，采取“養(yǎng)、退、休、輪、控”綜合措施，對耕地進行全面養(yǎng)護。慎砍樹、不填塘、少硬化，建設(shè)生態(tài)化田間基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)推進化肥、農(nóng)藥減量增效，加強秸稈、畜禽糞污資源化利用，減少農(nóng)業(yè)面源污染，提升田間生物多樣性水平。

第26條  強化耕地用途管制

嚴格永久基本農(nóng)田占用補劃。符合占用情形、經(jīng)依法批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用永久基本農(nóng)田，按照數(shù)量不減、質(zhì)量不降的原則，優(yōu)先在永久基本農(nóng)田儲備區(qū)中補劃，儲備區(qū)中難以補足的，在縣（市、區(qū)）域可以長期穩(wěn)定利用的耕地中補劃。

加大督察執(zhí)法力度。建立健全部門協(xié)同機制，堅決遏制亂占耕地建房、違法違規(guī)占用耕地挖湖造景、違建別墅以及“大棚房”等典型違法占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)行為，保持對違法違規(guī)用地行為“零容忍”的高壓態(tài)勢。

第三節(jié)  統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局

第27條  合理布局鄉(xiāng)村生活空間

堅持節(jié)約集約用地，遵循鄉(xiāng)村傳統(tǒng)肌理和格局，提升公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施配置水平，引導(dǎo)構(gòu)建尺度適宜、布局協(xié)調(diào)、功能齊全的鄉(xiāng)村空間。充分維護原生態(tài)村居風(fēng)貌，保留鄉(xiāng)村景觀特色，保護自然和人文環(huán)境，注重融入時代感、現(xiàn)代性，強化空間利用的人性化、多樣化，著力構(gòu)建便捷的生活圈、完善的服務(wù)圈、繁榮的商業(yè)圈，讓鄉(xiāng)村居民過上更舒適的生活。

第28條  分類優(yōu)化村莊布局

在國土空間分區(qū)基礎(chǔ)上，結(jié)合村莊發(fā)展條件，按城郊融合類、中心集聚類、特色發(fā)展類、保留提升類和搬遷撤并類五種類型，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村開發(fā)和保護，引導(dǎo)優(yōu)化村莊空間布局。

第29條  改善農(nóng)村人居環(huán)境

持續(xù)推動美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，深入開展村莊清潔、污水治理、村容村貌整體提升行動。到2035年，全市農(nóng)村生活垃圾處理率達到100%。根據(jù)鄉(xiāng)村分類合理配置鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、郵政通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)水平。

第四節(jié)  大力推進國土綜合整治

第30條  明確重點整治區(qū)域

構(gòu)建紅安-麻城、團風(fēng)-浠水、浠水-蘄春、武穴-黃梅等4大整治重點片區(qū)，優(yōu)先在重點片區(qū)內(nèi)開展全域國土綜合整治建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、耕地提質(zhì)改造等工作,推進耕地質(zhì)量提高、農(nóng)村人居環(huán)境改善、土地節(jié)約高效利用,助推鄉(xiāng)村振興。

第31條  穩(wěn)步實施國土綜合整治項目

依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃，重點在農(nóng)民意愿較高、新增耕地潛力較大的區(qū)域申報實施全域國土綜合整治項目，著力解決耕地碎片化、空間布局無序化、資源利用低效化、生態(tài)質(zhì)量退化等系統(tǒng)性問題。到2035年，力爭每個縣（市、區(qū)）實施2—4個全域國土綜合整治項目。

第32條  大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目

依托永久基本農(nóng)田，聚焦重點區(qū)域，大力實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項目。

第33條  積極實施耕地提質(zhì)改造項目

按土地條件因地制宜開展提質(zhì)改造，重點針對現(xiàn)有劣地、等別低的耕地，通過改善土壤、灌排等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件提高耕地質(zhì)量，或通過改造農(nóng)田水利等設(shè)施將旱地改為水田。

第五章  守護一屏一江，促進生態(tài)空間山清水秀

第一節(jié)  構(gòu)筑生態(tài)空間格局

第34條  構(gòu)筑“一屏一帶、一區(qū)六廊”的生態(tài)空間格局

統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)保護修復(fù)，筑牢“一屏一帶、一區(qū)六廊”的生態(tài)空間格局。注重自然地理單元的連續(xù)性、完整性和物種棲息地的連通性，構(gòu)建“屏-帶-廊-節(jié)點”復(fù)合生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

“一屏”指北部大別山生態(tài)屏障，以山脈為主，森林覆蓋率高，生物多樣性豐富，是長江中游地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，鄂東大別山生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域。

“一帶”指團風(fēng)至黃梅的長江生態(tài)帶，包括長江及其岸線3千米范圍空間。區(qū)域內(nèi)河流、湖泊、濕地眾多，地勢平緩，是長江大保護的核心區(qū)域。

“一區(qū)”指中部農(nóng)林生態(tài)區(qū)，耕地與園地、林地交織，通過國土綜合整治，塑造優(yōu)美大地景觀和田園風(fēng)光。

“六廊”指連接長江的倒水、舉水、巴河、浠水、蘄河、華陽河等6條河流，串聯(lián)大型“斑塊”。

第二節(jié)  建立自然保護地體系

第35條  劃定自然保護地類型

建立以自然保護區(qū)為基礎(chǔ)、自然公園為補充的自然保護地體系。

第36條  實行自然保護地差別化管控

根據(jù)各類自然保護地功能定位，既嚴格保護又便于操作，合理分區(qū)，實行差別化管控。自然保護區(qū)實行分區(qū)管控，原則上核心保護區(qū)內(nèi)禁止人為活動，一般控制區(qū)內(nèi)限制人為活動。自然公園原則上按一般控制區(qū)管理，限制人為活動。風(fēng)景名勝區(qū)按照相關(guān)法律法規(guī)要求進行管理。

第三節(jié)  系統(tǒng)保護自然資源

第37條  加強水資源保護利用

控制用水總量。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，優(yōu)化水資源配置格局，保障生活用水，增加生態(tài)用水，提高工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水效率。

保障供水和重要河湖生態(tài)流量。保障生活生產(chǎn)生態(tài)等用水需求，中心城區(qū)基本實現(xiàn)“雙水源”保障，不少于1個應(yīng)急備用水源。保障灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉供水安全，保障重要河湖基本生態(tài)流量（水位）。

加強集中飲用水源地保護。完成全市集中式飲用水水源地保護區(qū)勘界立標(biāo)，加強集中式飲用水水源地保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加強水質(zhì)監(jiān)測，保障水質(zhì)達標(biāo)。

保障水環(huán)境安全底線。保障長江干流水質(zhì)總體保持在II類或以上，全市縣城以上集中式飲用水水源地水質(zhì)狀況良好。

加強水污染治理。全面提升城鎮(zhèn)生活污染治理能力，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和提標(biāo)升級改造，龍感湖、白蓮河水庫等敏感區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴格執(zhí)行一級A排放標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）城區(qū)和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，國家級重點鎮(zhèn)建成集中式污水處理設(shè)施。

加強地下水污染防治。嚴控地下水開采，嚴禁開采深層地下水，控制開采淺層地下水，加強地下水動態(tài)監(jiān)測，實行地下水取用水總量控制和水位控制。加強危險廢物堆存、垃圾填埋場、化工企業(yè)等重點行業(yè)場地地下水污染監(jiān)測監(jiān)控。

第38條  加強濕地資源保護修復(fù)

實行濕地分級管理。穩(wěn)定濕地面積，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。按照生態(tài)區(qū)位、面積以及維護生態(tài)功能、生物多樣性的重要程度，將濕地分為重要濕地和一般濕地。重要濕地依法劃入生態(tài)保護紅線。

實施濕地修復(fù)工程。優(yōu)先在濕地自然公園，通過污染清理、地形地貌修復(fù)、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復(fù)、野生動物棲息地恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)、生態(tài)移民和濕地有害生物防治等手段，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，維持濕地生態(tài)系統(tǒng)健康。重點推進白蓮河水庫入庫河口、武山湖國家濕地公園等重點濕地生態(tài)保護與修復(fù)。

第39條  加強林地資源保護利用

穩(wěn)步推進國土空間綠化。以國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)和國土空間規(guī)劃“一張圖”為底圖底數(shù)，以宜林荒山荒地荒灘、荒廢和受損山體、退化林地草地等為主，充分利用城鄉(xiāng)廢棄地、邊角地、零星地、房前屋后等地增綠添彩，增加綠化用地面積。

全面保護天然林資源。實行天然林資源總量管控，加強天然林保護修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐。健全和落實天然林管護體系，加強管護巡護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化古樹名木和大樹保護。全面推進天然林實行目標(biāo)、任務(wù)、資金、責(zé)任“四到縣”。實現(xiàn)全市天然林保護的規(guī)章制度體系、監(jiān)測評價體系完備，保護能力全面提高。

增強自然公園生態(tài)服務(wù)功能。提升森林自然公園生態(tài)文化價值。加快完成各類自然公園定位和范圍劃定，確保自然公園內(nèi)的自然資源及其承載的生態(tài)、景觀、文化、科研價值得到有效保護。對受損嚴重的自然遺跡、自然景觀等進行維護修復(fù)。

第40條  規(guī)范礦產(chǎn)資源保護利用

優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，推進礦產(chǎn)資源集約節(jié)約利用。堅持礦山開采規(guī)模與儲量規(guī)模相匹配原則，嚴格執(zhí)行礦山最低開采規(guī)模、最低服務(wù)年限和準(zhǔn)入條件；對不符合生產(chǎn)條件、開采規(guī)模與礦區(qū)資源儲量規(guī)模不匹配、破壞或浪費資源、嚴重污染環(huán)境、扭虧無望的礦山企業(yè)予以整改或關(guān)閉。

推進綠色礦山建設(shè)。實施礦產(chǎn)資源綠色勘查，從源頭上做好地質(zhì)勘查中的生態(tài)環(huán)境保護。處理好涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的礦業(yè)權(quán)設(shè)置。新增探礦權(quán)、采礦權(quán)涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線的，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四節(jié)  實施山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理

第41條  科學(xué)劃定生態(tài)修復(fù)片區(qū)

根據(jù)全域不同的自然資源生態(tài)狀況和問題，劃分為6個生態(tài)修復(fù)分區(qū)。森林與生物多樣性修復(fù)重點區(qū)以生態(tài)廊道建設(shè)、植樹造林、生物多樣性保護為主導(dǎo)方向。長江生態(tài)修復(fù)重點區(qū)以水污染治理、違規(guī)碼頭整治、飲用水水源保護、防護林建設(shè)、水系連通為主導(dǎo)方向。濕地生態(tài)修復(fù)重點區(qū)以增強濕地生態(tài)功能，維護濕地生物多樣性為修復(fù)方向。水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)重點區(qū)以水系連通、水污染治理、水環(huán)境提升、岸線恢復(fù)為修復(fù)方向。礦山生態(tài)修復(fù)重點區(qū)以礦山綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害防治為修復(fù)方向。水土流失治理重點區(qū)以綜合治理、國土綠化、植樹造林為修復(fù)方向。

第42條  實施水土保持與生物多樣性修復(fù)

通過封山育林、人工造林、樹種替換、廊道建設(shè)等舉措，對大別山區(qū)存在的部分地區(qū)水土流失嚴重，水源涵養(yǎng)能力下降，天然林局部退化，林分結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，野生動植物棲息地生境破損，土地生產(chǎn)能力衰退，外來入侵物種防治壓力不斷增大等問題進行系統(tǒng)治理。

第43條  實施長江沿岸帶環(huán)境保護和生態(tài)修復(fù)

通過河湖連通、干堤加固、截污治污、廢棄礦山治理、造林綠化等舉措，對影響長江水體質(zhì)量的源頭區(qū)域和風(fēng)險隱患區(qū)域、部分遭到破壞的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)進行治理和修復(fù)。

第44條  實施河湖濕地生態(tài)體系修復(fù)

通過污染清理、自然濕地岸線維護、河湖水系連通、植被恢復(fù)、拆除圍網(wǎng)等舉措，對受漁業(yè)養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活排放、經(jīng)濟開發(fā)等人類活動影響和自然因素影響導(dǎo)致的河湖濕地岸線破壞，水環(huán)境污染，底泥淤積，水源涵養(yǎng)能力下降，自然生態(tài)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力下降，生態(tài)廊道破碎化等問題進行治理修復(fù)。

第45條  實施礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理

逐步關(guān)停散、亂、小礦山以及位于生態(tài)保護紅線內(nèi)的礦山，嚴控新增礦山，實行地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與開采活動同步進行。對自然保護區(qū)、重要景觀區(qū)、居民集中生活區(qū)的周邊和重要交通干線、河流湖泊直觀可視范圍內(nèi)的礦山，結(jié)合水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等優(yōu)先實施礦山復(fù)綠。

第46條  實施城鎮(zhèn)人居環(huán)境綜合治理

通過護岸造林、渠道疏浚、水質(zhì)提升、垃圾治理、公園建設(shè)等舉措，對中心城區(qū)和各縣城區(qū)河湖濕地岸線破壞、水質(zhì)污染、黑臭水體、破損山體、公園綠地空間分布不均衡生態(tài)廊道局部不連續(xù)結(jié)構(gòu)性綠地生態(tài)連通不足等問題進行治理修復(fù)。

第六章  強化集約集聚，推動城鎮(zhèn)健康宜居發(fā)展

第一節(jié)  優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局

第47條  形成“一主兩副、多點支撐”的城鎮(zhèn)空間格局

以“一主兩副、多點支撐”引領(lǐng)集聚，構(gòu)建開放內(nèi)聚并存的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。“一主”即建設(shè)由市域中心城市（黃州區(qū)）、團風(fēng)縣和浠水縣組成的黃團浠一體化發(fā)展區(qū)，率先融入以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈同城化發(fā)展。重點承接以光谷（武漢新城中心）為主體的大型企業(yè)制造與研發(fā)機構(gòu)、高新企業(yè)、高等院校、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移協(xié)作，提高人口吸引力與產(chǎn)業(yè)承載能力。“兩副”即建設(shè)麻城市和武穴市2個市域副中心城市，發(fā)揮樞紐功能，分別帶動、服務(wù)北部大別山地區(qū)和南部沿江地區(qū)，形成支撐沿江高質(zhì)量發(fā)展帶和大別山綠色生態(tài)經(jīng)濟帶的重要支點。“多點”即建設(shè)5個縣城和5個新城，發(fā)揮市域重要增長極的支撐作用。重點建設(shè)紅安縣縣城、羅田縣縣城、英山縣縣城、蘄春縣縣城、黃梅縣縣城5個縣城和巴河新城（巴河鎮(zhèn)）、散花-蘭溪新城（散花鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)）、蘄州新城（蘄州鎮(zhèn)）、小池新城（小池鎮(zhèn)）、紅安南部新城（覓兒寺鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)）5個新城，帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)承載區(qū)域產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移的重點平臺。

第二節(jié)  構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系

第48條  優(yōu)化市域城鎮(zhèn)體系

構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。規(guī)劃做大做強市域中心城市，以市轄區(qū)黃州區(qū)為核心強化主城崛起，引導(dǎo)黃團浠一體化發(fā)展，發(fā)揮2個市域副中心城市的樞紐帶動作用，提升7個縣域中心城市、5個新城以及重點鎮(zhèn)的多極支撐功能，構(gòu)建“市域中心城市-市域副中心城市-縣域中心城市-重點鎮(zhèn)（含新城）-一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)”五級城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)重點資源有序投放。

第三節(jié)  全面推進黃團浠一體化發(fā)展

第49條  做強市域中心城市

做強市域中心城市，強化黃團浠一體化發(fā)展區(qū)功能協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展。中心城區(qū)（黃州區(qū)）加快推進主城崛起，建設(shè)武鄂黃黃核心功能區(qū)，黃岡市域綜合服務(wù)中心和市域城鎮(zhèn)化的核心承載區(qū)，打造武鄂黃黃重要交通樞紐、光谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重要承載地、大別山優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)集聚區(qū)、東坡文化旅游目的地。團風(fēng)縣建設(shè)武漢黃岡同城化發(fā)展橋頭堡，打造華中地區(qū)綠色建造基地、大別山特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地、武漢都市圈鄉(xiāng)村休閑度假基地。浠水縣建設(shè)武鄂黃黃綜合交通樞紐功能承載區(qū)，打造國際空港配套功能區(qū)、鄂東四港聯(lián)動功能區(qū)、華中蛋雞全產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈基地。

第50條  構(gòu)建“沿江集聚，組團發(fā)展，一主兩翼”的空間結(jié)構(gòu)

“一主”為黃州區(qū)和巴河組團，“北翼”為團風(fēng)組團，“南翼”為浠水組團和散花-蘭溪組團。對外主動承載武漢功能外溢，圍繞花湖國際機場發(fā)展臨空經(jīng)濟，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同。對內(nèi)形成沿江集聚、組團發(fā)展、一主兩副功能協(xié)調(diào)布局。黃州-巴河組團重點對接鄂州及武漢，承擔(dān)區(qū)域綜合服務(wù)功能，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造產(chǎn)業(yè)、臨空經(jīng)濟和生態(tài)文化旅游。團風(fēng)組團重點對接武漢，加強與主城組團的協(xié)同，承擔(dān)片區(qū)綜合服務(wù)功能，發(fā)展臨港經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。浠水組團、散花-蘭溪組團重點加強與黃州區(qū)的協(xié)同，承擔(dān)片區(qū)綜合服務(wù)功能，重點對接鄂州、黃石，發(fā)展臨空經(jīng)濟和先進制造產(chǎn)業(yè)。黃團浠一體化發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)充分銜接落實花湖機場凈空保護區(qū)域一體化圖和電磁環(huán)境保護有關(guān)要求。

第四節(jié)  大力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)

第51條  優(yōu)化提升市域副中心城市

引導(dǎo)麻城市建設(shè)成為大別山區(qū)域性中心城市，打造大別山南麓交通樞紐和能源保障基地、石材產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、武漢都市圈特色農(nóng)產(chǎn)品保障基地、大文旅和大健康融合發(fā)展先行區(qū)。武穴市建設(shè)武漢都市圈港產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，打造長江中游多式聯(lián)運水港樞紐、大別山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品深加工和集散基地、長江經(jīng)濟帶新材料和智能船舶制造基地、全省縣域城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。

第52條  穩(wěn)步壯大縣域中心城市

引導(dǎo)蘄春縣建設(shè)湖北大健康引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū),打造李時珍文化國際傳播基地、武漢都市圈綠色健康產(chǎn)業(yè)樣板區(qū)、蘄艾供應(yīng)鏈基地、國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范基地。紅安縣建設(shè)大別山革命老區(qū)“兩個更好”振興發(fā)展先行區(qū),打造全國紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)、泛家居產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、武漢都市圈緊密融合區(qū)、大別山優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、大別山南麓生態(tài)安全保障基地。黃梅縣建設(shè)湖北省東向開放和跨江合作示范區(qū)，打造省際物流重要節(jié)點、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和綠色印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、長江水安全保障協(xié)作區(qū)、非遺傳承和康養(yǎng)基地、教育強縣。羅田縣建設(shè)全國“兩山”實踐創(chuàng)新先行區(qū)，打造大別山農(nóng)特產(chǎn)品集散地、康養(yǎng)旅游目的地、清潔能源示范地。英山縣建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，打造國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地、文旅康養(yǎng)核心區(qū)、大別山生態(tài)茶優(yōu)勢區(qū)、大別山道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大別山區(qū)域協(xié)作先行區(qū)。

第53條  強化培育新城

強化新城對外承擔(dān)開放合作平臺、對內(nèi)承擔(dān)市域重要戰(zhàn)略平臺的引領(lǐng)帶動作用。巴河新城（巴河鎮(zhèn)）圍繞花湖國際機場，聯(lián)動黃岡高新區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)，與鄂州錯位發(fā)展，建設(shè)基于公路物流樞紐、花湖國際航空物流樞紐和長江水鐵聯(lián)運港口的臨路、臨空、臨港經(jīng)濟區(qū)、省級戰(zhàn)略承載區(qū)。散花-蘭溪新城（散花鎮(zhèn)、蘭溪鎮(zhèn)）對接黃石，建設(shè)跨江合作示范先行區(qū)，以先進制造、生物醫(yī)藥、電子信息、物流為主的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。蘄州新城（蘄州鎮(zhèn)）建設(shè)成為武漢都市圈重要的健康養(yǎng)生基地和文化旅游名城。小池新城（小池鎮(zhèn)）建設(shè)成為湖北長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)橋頭堡和示范區(qū)，鄂贛皖省際交界地區(qū)重要的區(qū)域節(jié)點，以臨港制造業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、高新科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)基地。紅安南部新城（覓兒寺鎮(zhèn)、八里灣鎮(zhèn)）重點承接武漢產(chǎn)業(yè)和功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)成為紅安南部經(jīng)濟中心，新興工業(yè)重鎮(zhèn)，紅安對外交通樞紐。

第54條  適度培育重點鎮(zhèn)和特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)

培育27個區(qū)位優(yōu)越、資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的重點鎮(zhèn)，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點加強公共服務(wù)水平和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，輻射帶動周邊鎮(zhèn)村地區(qū)。強化重點鎮(zhèn)綜合服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)功能，按照綜合型、旅游型、工貿(mào)型、農(nóng)貿(mào)型分類打造特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強化正面引導(dǎo)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)則。強化底線約束，嚴格落實上位傳導(dǎo)規(guī)模，合理劃定鎮(zhèn)級城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，集約節(jié)約利用土地。

第五節(jié)  優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)空間載體

第55條  優(yōu)化整合市域產(chǎn)業(yè)空間

推動市域重點產(chǎn)業(yè)平臺提檔升級和整合優(yōu)化，支撐產(chǎn)業(yè)集中高質(zhì)量發(fā)展。推動國家級和省級重點園區(qū)提檔升級。引導(dǎo)土地資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢地區(qū)集中布局。規(guī)劃70%的新增產(chǎn)業(yè)用地重點保障國省級園區(qū)的戰(zhàn)略預(yù)留，為國省級園區(qū)參與區(qū)域競爭、保障縣市經(jīng)濟提供有力的空間支持。對市縣級園區(qū)進行總量控制，以更新提質(zhì)為重點。村鎮(zhèn)工業(yè)總體保持穩(wěn)定，引導(dǎo)高污染、高能耗、低效益產(chǎn)業(yè)逐步退出。針對中心城區(qū)、各縣（市）城區(qū)未入園的零散工業(yè)用地進行減量騰退。

第六節(jié)  優(yōu)化完善現(xiàn)代化公共服務(wù)設(shè)施配置

第56條  構(gòu)建三級公共服務(wù)體系

銜接城鎮(zhèn)空間格局，秉承分級配置與基本公共服務(wù)水平均等化的原則，構(gòu)建“市級-縣級（含新城）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)級”三級公共服務(wù)體系。市級服務(wù)核心包括黃州區(qū)、團風(fēng)縣縣城、浠水縣縣城、麻城市市區(qū)、武穴市市區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)配置區(qū)域級醫(yī)療、教育、文化等大型公共服務(wù)設(shè)施。縣級服務(wù)核心包括各縣縣城、各新城，在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上完善縣級公共服務(wù)設(shè)施配置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級服務(wù)核心包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，結(jié)合15分鐘社區(qū)生活圈布置衛(wèi)生院、老年活動中心等公共服務(wù)設(shè)施。

第57條  完善公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)

按照市級、縣級（含新城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級三個公共服務(wù)等級，明確醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化、體育、福利養(yǎng)老等基本公共服務(wù)設(shè)施分類配置標(biāo)準(zhǔn)，并在下層級規(guī)劃和專項規(guī)劃中落實用地保障，推動基本公共服務(wù)全覆蓋。

第58條  完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

重點加強疾病防控檢測和應(yīng)急救治機構(gòu)建設(shè)，補齊基層醫(yī)療設(shè)施短板。構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘急救圈和縣（市）城區(qū)30分鐘急救圈，推動縣域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。重點鎮(zhèn)設(shè)置中心衛(wèi)生院，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)置村衛(wèi)生室。

第59條  建設(shè)高質(zhì)量教育體系

合理預(yù)留中小學(xué)校建設(shè)用地，嚴格落實生均建設(shè)用地面積標(biāo)準(zhǔn)，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的基礎(chǔ)教育體系。支持每個縣（市）建設(shè)一所特色高中，以黃岡中學(xué)為龍頭，打響黃岡基礎(chǔ)教育品牌。確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦好至少一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級公辦幼兒園。統(tǒng)籌布局高等教育和職業(yè)技術(shù)教育用地，滿足院校發(fā)展空間需求。根據(jù)城鎮(zhèn)化進程、人口流動和學(xué)齡人口變化趨勢，加強新建學(xué)校用地需求保障。

第60條  構(gòu)建多層次文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)

加強黃州、紅安、麻城、黃梅等歷史文化資源聚集區(qū)域的高等級文化設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌布局市級文化藝術(shù)中心、美術(shù)館、廣播影視傳媒中心、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽館、戲曲展演劇院等設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）和各新城完善基礎(chǔ)文化設(shè)施布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點配置文化站、小型圖書館等。根據(jù)實際情況可在中心村共建基層綜合服務(wù)中心。

第61條  優(yōu)化體育設(shè)施體系

有序建設(shè)市級和區(qū)縣級體育場館，大力推動全民健身設(shè)施建設(shè)。增加各縣（市、區(qū)）和各新城的足球運動場地設(shè)施配置，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級運動健身中心和村（社區(qū)）級健身廣場建設(shè)。

第62條  提升福利養(yǎng)老設(shè)施品質(zhì)

加強城市社區(qū)和行政村基層養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，發(fā)展普惠養(yǎng)老體系。各縣（市、區(qū)）城區(qū)依據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诮Y(jié)構(gòu)配置敬老院、老年養(yǎng)護院、日間照料中心等設(shè)施，確保每個街道至少建設(shè)一所社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)老年療養(yǎng)設(shè)施，可與文化站、衛(wèi)生院等公共服務(wù)設(shè)施結(jié)合設(shè)置。

第63條  完善現(xiàn)代殯葬設(shè)施體系

完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障殯儀館、公益性安葬設(shè)施建設(shè)空間。中心城區(qū)建設(shè)1個殯儀服務(wù)站（中心），各縣（市、區(qū)）至少建成1個城市公益性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農(nóng)村公益性公墓，公益性安葬設(shè)施覆蓋所有縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村。推進農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）建設(shè)，推行節(jié)地生態(tài)安葬。

第64條  構(gòu)建平急功能復(fù)合的韌性設(shè)施體系

市域?qū)用妫€(wěn)步推進醫(yī)療應(yīng)急服務(wù)點、城郊大倉基地、旅游居住設(shè)施等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“平時”用作旅游、康養(yǎng)、休閑等功能,“急時”可切換為應(yīng)急、隔離、臨時安置、物資保障等功能。城鎮(zhèn)內(nèi)部以高等級、大容量的體育場館、展覽中心、應(yīng)急醫(yī)療、大型文化教育設(shè)施等為重點開展“平急”功能復(fù)合設(shè)計與改造，鼓勵新建和改擴建商業(yè)樓宇、工業(yè)廠房等設(shè)施融入“平急”功能復(fù)合理念。鄉(xiāng)村地區(qū)以行政村為基本單元，完善應(yīng)急避難場所、疏散通道等設(shè)施布局。

第65條  建設(shè)城鄉(xiāng)生活圈

中心城區(qū)和各縣（市）城區(qū)布局15分鐘社區(qū)生活圈，以15分鐘步行可達距離為半徑，結(jié)合街道和社區(qū)邊界劃定，集中配置城市居民生活所需的基礎(chǔ)公共服務(wù)功能，劃定空間范圍3—5平方千米，服務(wù)人口5—10萬人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)以重點鎮(zhèn)為中心，以30分鐘車行距離為半徑，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活圈，每個生活圈覆蓋3至5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中配置保障性公共服務(wù)功能和基礎(chǔ)性生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施。一般鎮(zhèn)作為輔助單元，配置部分保障性公共服務(wù)功能。

第七節(jié)  促進城鎮(zhèn)建設(shè)用地節(jié)約集約

第66條  挖潛存量低效建設(shè)用地

實行存量盤活“兩化工程”，加快推動存量建設(shè)用地數(shù)量“消化”，助推用地結(jié)構(gòu)“優(yōu)化”。規(guī)劃通過“地等項目”“存量優(yōu)用”等政策，加快存量土地消化處置，減少存量土地占建設(shè)用地總量比例，促進用地結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

第67條  穩(wěn)妥有序推進城市更新行動

優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和功能布局，以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌城市更新，避免大拆大建。按計劃分批次推進老舊小區(qū)改造，騰退土地優(yōu)先用于社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等方面的服務(wù)水平，在保障安全、保持格局尺度的前提下可適當(dāng)增加建筑面積用于保障性租賃住房建設(shè)。引導(dǎo)低效工業(yè)用地騰籠換鳥，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵利用閑置廠房發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)或建設(shè)新型服務(wù)消費載體。

第68條  推進城鎮(zhèn)低效用地整治工程

探索形式多樣的改造開發(fā)模式，增強改造開發(fā)的動力，積極推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，優(yōu)化城鎮(zhèn)用地布局，提高建設(shè)用地產(chǎn)出效益，擴大城鎮(zhèn)用地有效供給。

第七章  保護傳承歷史文化，彰顯廣域多元的魅力空間

第一節(jié)  強化全域歷史文化保護體系

第69條  形成“一城多點”的全域歷史文化保護體系

基于真實性、整體性和延續(xù)性原則，開展黃岡歷史文化遺產(chǎn)保護傳承工作，形成“一城多點”的全域歷史文化保護體系。

“一城”指黃州歷史城區(qū)及內(nèi)部的東坡赤壁歷史文化街區(qū)、文廟歷史文化街區(qū)、歷史建筑和周邊濱江環(huán)境等要素，重點保護歷史城區(qū)的山水人居格局和古城風(fēng)貌，形成黃岡歷史文化名城遺產(chǎn)保護與展示利用的核心。

“多點”指市域范圍內(nèi)的各類歷史文化遺產(chǎn)，包括歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、不可移動文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等，深入挖掘文化遺產(chǎn)歷史價值，系統(tǒng)展示文化內(nèi)涵與特色。

第70條  歷史文化名城保護

保護黃岡省級歷史文化名城，詳細內(nèi)容詳見第九章第六節(jié)。

第71條  歷史文化名鎮(zhèn)村及傳統(tǒng)村落保護

保護2處國家級歷史文化名鎮(zhèn)、2處國家級歷史文化名村、49個中國傳統(tǒng)村落。保護名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落形成發(fā)展所依托的山水環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，延續(xù)整體形態(tài)布局特征，加強對傳統(tǒng)民居的修繕引導(dǎo)和對新建改建建筑的風(fēng)貌管控。分自然山水型、傳統(tǒng)民居型、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)型三種類型差異化開展名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落的保護與活化工作。

第72條  歷史文化街區(qū)保護

保護東坡赤壁歷史文化街區(qū)、文廟歷史文化街區(qū)。

歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物，根據(jù)其保護等級、保護價值、建筑風(fēng)貌、建造年代、保存現(xiàn)狀等，實施分類保護。除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施外不得進行新建、改建活動。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建、改建建筑，在高度、體量、色彩等方面應(yīng)與街區(qū)的歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，對已建成的風(fēng)貌不協(xié)調(diào)建筑進行循序漸進的整治或改造。新建、擴建、改建道路時，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

推進安國寺歷史文化街區(qū)、沙街歷史文化街區(qū)、長勝街歷史文化街區(qū)申報工作，將批復(fù)的歷史文化街區(qū)保護范圍納入歷史文化保護線統(tǒng)一管控。

第73條  不可移動文物保護

保護黃岡市調(diào)查登錄各類不可移動文物，各級文物保護單位遵照《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《中國文物古跡保護準(zhǔn)則》等法規(guī)及已批準(zhǔn)的文物保護規(guī)劃要求進行嚴格保護。文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶以各級人民政府公布的具體范圍為準(zhǔn)。文物保護單位的保護范圍內(nèi)不得進行其他建設(shè)工程，在文物保護單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進行建設(shè)工程不得破壞文物保護單位的歷史風(fēng)貌。對不可移動文物進行修繕、保養(yǎng)、遷移，必須遵守不改變文物原狀和最小干預(yù)的原則，確保文物的真實性和完整性。尚未核定公布為文物保護單位的不可移動文物，由縣級人民政府文物行政部門予以登記并公布。嚴格建設(shè)用地規(guī)劃建設(shè)符合性論證，落實地上文物“先調(diào)查、后建設(shè)”制度。

第74條  歷史建筑保護

保護原黃岡市博物館、原黃岡市林業(yè)局、魏街1號民居等歷史建筑。保持歷史建筑原有的結(jié)構(gòu)、高度、體量及外觀特征，加強對歷史建筑的保護修繕，在不改變原有結(jié)構(gòu)和外立面的前提下可增加必要的設(shè)施，適應(yīng)現(xiàn)代生活需求。整治歷史建筑周圍不協(xié)調(diào)建筑，周邊建筑應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變建筑周圍原有的空間景觀特征，不得影響歷史建筑的正常使用。

第75條  非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護

保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，持續(xù)普查黃岡市域范圍內(nèi)的各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，查漏補缺。合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，對有潛質(zhì)的傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)技藝類項目可采用生產(chǎn)性保護的方式，融入到旅游、演藝、農(nóng)村建設(shè)里，促進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的傳承和發(fā)展。

第76條  劃定歷史文化保護線

劃定黃岡中心城區(qū)歷史文化保護線，包括歷史城區(qū)、東坡赤壁歷史文化街區(qū)、文廟歷史文化街區(qū)、禹王城遺址、禹王城墓葬群和歷史建筑等。歷史文化保護線按照國家、湖北省歷史文化保護相關(guān)法律法規(guī)實施管理，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。其他暫未明確劃定保護范圍的歷史文化遺存應(yīng)盡快組織相關(guān)部門完善保護規(guī)劃，劃定保護范圍。

第二節(jié)  構(gòu)建山水人文魅力格局

第77條  形成“四主題、四片區(qū)、多節(jié)點”的山水人文魅力格局

充分彰顯黃州東坡文化、黃梅-武穴禪宗戲曲文化、紅安-麻城紅色文化、蘄春中醫(yī)藥文化的人文內(nèi)涵，塑造四大魅力主題。統(tǒng)籌山水自然景觀與歷史人文資源，形成四大魅力片區(qū)，包括黃團浠一體化發(fā)展區(qū)的東坡文化片區(qū)、紅安-麻城-羅田-英山區(qū)域的紅色生態(tài)文化片區(qū)、黃梅-武穴區(qū)域的禪宗戲曲文化片區(qū)、蘄春區(qū)域的醫(yī)藥文化片區(qū)。培育以縣（市）城區(qū)為空間載體的魅力節(jié)點。依托蘄春、武穴、羅田、英山、團風(fēng)、浠水等縣（市）城區(qū)，提高文化展覽、人文體驗、康養(yǎng)休閑等設(shè)施的服務(wù)水平，加強旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第三節(jié)  活化利用山水人文資源

第78條  打造兩大特色文旅環(huán)

依托大別山紅色生態(tài)文旅環(huán)和禪修醫(yī)養(yǎng)文旅環(huán)，聯(lián)動區(qū)域旅游資源，發(fā)展一批代表黃岡山水人文特色的旅游目的地。

大別山紅色生態(tài)文旅環(huán)串聯(lián)長征國家文化公園英山園區(qū)、黃麻起義和鄂豫皖烈士陵園、七里坪革命舊址、麻城烈士陵園、李先念故居紀(jì)念園等紅色文化資源，以及五腦山國家森林公園、龜峰山風(fēng)景區(qū)、大別山薄刀峰風(fēng)景區(qū)、天堂寨風(fēng)景區(qū)等黃岡大別山世界地質(zhì)公園核心自然景觀，結(jié)合環(huán)大別山風(fēng)景道建設(shè)，與六安、安慶、信陽等地的知名景區(qū)共同打造大別山文旅品牌，培育生態(tài)旅游度假區(qū)、田園綜合體、紅色研學(xué)基地等文旅項目。

禪修醫(yī)養(yǎng)文旅環(huán)串聯(lián)李時珍醫(yī)藥文化旅游區(qū)、三里畈溫泉等醫(yī)藥康養(yǎng)資源，以及四祖寺、五祖寺等禪修文化資源，推動旅游觀光與蘄艾、云霧茶、董河茶等地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)加工和展示交易相結(jié)合，探索加強黃梅禪宗非遺文化體驗等旅游新業(yè)態(tài)，培育大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、休閑康養(yǎng)基地等文旅項目。

雙環(huán)交匯于中心城區(qū)，共同串聯(lián)起東坡赤壁、遺愛湖、東坡紀(jì)念館等東坡文化資源，以及黃州古城、禹王城墓葬等荊楚歷史文化資源。創(chuàng)新文化資源活化與展示形式，謀劃推進東坡赤壁歷史文化街區(qū)活化利用工程、唐宋黃州城遺址活化利用工程、黃州禹王城考古遺址公園等項目。

第79條  構(gòu)建“三主四副多點”分級旅游服務(wù)體系

建設(shè)黃州、麻城、黃梅三處區(qū)域級旅游服務(wù)中心，提供區(qū)域旅游集散、住宿餐飲、信息咨詢等服務(wù)。建設(shè)紅安、英山、羅田、蘄春四處區(qū)域級旅游服務(wù)節(jié)點，以縣城綜合服務(wù)設(shè)施為依托，為周邊景區(qū)提供集散、餐飲等旅游服務(wù)。推動景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施的改造升級，鼓勵重點旅游鎮(zhèn)、旅游村配置游客服務(wù)點。

第80條  完善全域旅游交通設(shè)施

完善大別山紅色生態(tài)文旅環(huán)和禪修醫(yī)養(yǎng)文旅環(huán)的風(fēng)景道建設(shè)，開通主要景區(qū)的旅游專線，打通景區(qū)之間連接公路和旅游環(huán)線，串聯(lián)區(qū)域級旅游服務(wù)中心和旅游服務(wù)節(jié)點。支持沿路設(shè)置汽車營地、旅游驛站、智慧旅游標(biāo)識等服務(wù)設(shè)施，為自駕游、自由行、自助游提供便利。推進長江國際黃金旅游帶、鄂豫皖大別山、武漢都市圈等區(qū)域旅游合作，聯(lián)合打造跨區(qū)域精品旅游線路。

第四節(jié)  塑造特色城鄉(xiāng)風(fēng)貌

第81條  塑造依山濱江擁湖的城鄉(xiāng)風(fēng)貌

明確“大山水、小城鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌總體定位，保護黃岡山水人居格局。最大程度對大別山及其余脈自然景觀進行保護，限制對山體進行大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)活動，嚴禁破壞山體和植被的行為，對于坡度較大、地形陡峭的區(qū)域，逐步進行退耕還林，并劃定封山育林區(qū)。加強長江河道和倒水、舉水等重要河流湖泊水體的保護力度，采用點段結(jié)合的方式控制長江沿岸城市風(fēng)貌，塑造疏密有致、重點突出的濱江景觀。引導(dǎo)精細化、多組團的城鎮(zhèn)空間布局，維護自然與人居的和諧關(guān)系。

第82條  城鄉(xiāng)風(fēng)貌分區(qū)管控引導(dǎo)

打造四大城鄉(xiāng)風(fēng)貌區(qū)，形成“城在景中、多元并存”的特色景觀風(fēng)貌。在大別山風(fēng)貌區(qū)，突出體現(xiàn)大別山壯麗的山地地貌和豐富的自然景觀，保存現(xiàn)狀山村依山就勢的分布形態(tài)，控制風(fēng)貌區(qū)內(nèi)人居聚落的擴張，限制建筑高度和建筑規(guī)模，注重主要景觀山體的視線通廊管控，不搞大建設(shè)、大開發(fā)。丘陵風(fēng)貌區(qū)突出體現(xiàn)紅色文化要素、禪修文化要素和傳統(tǒng)村落景觀，風(fēng)貌區(qū)內(nèi)人居聚落根據(jù)周邊歷史文化和自然景觀資源，形成主題突出的組團風(fēng)貌。濱水風(fēng)貌區(qū)突出體現(xiàn)“一江六水多湖”的水網(wǎng)結(jié)構(gòu)，沿江、沿河、沿湖劃定生態(tài)景觀保護帶，限制保護帶內(nèi)建設(shè)行為，鄰近居民點的水系可進行適度的人工開發(fā)，營造自然、生態(tài)、親水的鄉(xiāng)野環(huán)境。城市集中建設(shè)風(fēng)貌區(qū)突出現(xiàn)代都市景觀風(fēng)貌，對歷史城區(qū)、歷史街區(qū)、重要歷史文化遺跡周邊進行建筑密度、規(guī)模、高度和形制的控制，其他區(qū)域引導(dǎo)進行集中建設(shè)。

第八章  強化內(nèi)聯(lián)外通統(tǒng)籌，構(gòu)建安全綠色支撐體系

第一節(jié)  完善外聯(lián)內(nèi)暢的綜合交通體系

第83條  綜合交通發(fā)展目標(biāo)

建設(shè)黃鄂黃全國性綜合交通樞紐和黃鄂黃功能型國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市。圍繞花湖國際機場，暢通黃岡向東、向北、向南輻射通道。與陽邏港、黃石新港聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)大宗貨物區(qū)域物流集散地。

依托長江黃金水道發(fā)展多式聯(lián)運。依托武穴港鐵水聯(lián)運，打造大別山地區(qū)出海口。依托唐家渡水運口岸，建設(shè)開放貿(mào)易港。發(fā)展江海聯(lián)運，提升港口商貿(mào)物流功能。

構(gòu)建大別山區(qū)對外交通門戶。打通沿江物流大通道、大別山物流大通道，打造武漢都市圈東部的重要多式聯(lián)運物流樞紐，高效銜接武漢新城、長江新區(qū)、花湖國際機場，支撐武漢輻射帶動大別山腹地。

至2035年，基本建成便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、安全可靠的現(xiàn)代化高質(zhì)量黃岡市綜合立體交通網(wǎng)，實現(xiàn)國內(nèi)快速互聯(lián)互通。

第84條  構(gòu)建外部互聯(lián)的對外交通網(wǎng)絡(luò)

強化與武漢中心城區(qū)之間的快速通道聯(lián)系。規(guī)劃建設(shè)G347沿江一級公路、武漢至黃梅高速、鄂黃第三過江通道等與武漢聯(lián)系的快速通道。

強化與武漢陽邏港、花湖國際機場等區(qū)域貨運樞紐聯(lián)系。加強區(qū)域港口協(xié)作，以黃岡港一類口岸加強與武漢新港、鄂州三江港、楊葉港的港口協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域貨運資源共享。

規(guī)劃建設(shè)7條過江通道，提升黃岡各縣（市、區(qū)）與武漢、鄂州、黃石、九江等周邊城市交通聯(lián)系。

第85條  加強鐵路網(wǎng)建設(shè)

規(guī)劃新建3條高速鐵路。加快推進沿江高鐵武漢至合肥段、京九高鐵阜陽至黃岡段等項目前期工作，規(guī)劃武漢至安慶至池州高鐵等項目。

規(guī)劃新建2條市域鐵路。規(guī)劃建設(shè)武漢至黃岡市域（郊）鐵路、武漢至紅安市域（郊）鐵路。

規(guī)劃建設(shè)5條鐵路專用線。加快推進黃州港區(qū)唐家渡鐵路專用線、麻城石材鐵路專用線、蘄春港區(qū)管窯作業(yè)區(qū)鐵路專用線、武穴田鎮(zhèn)工業(yè)新區(qū)鐵水聯(lián)運鐵路專用線建設(shè)，研究浠水港區(qū)等疏港鐵路項目。

第86條  完善公路網(wǎng)建設(shè)

優(yōu)化高速公路網(wǎng)和干線公路網(wǎng)體系。新增9條高速公路。加快G347沿江一級公路等產(chǎn)業(yè)聚集帶經(jīng)濟干線通道項目。著力推進瓶頸路段改造。圍繞服務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，積極推進G106、G220等干線升級改造。

第87條  加強通用航空建設(shè)

規(guī)劃建設(shè)6座通用機場，主要發(fā)展生態(tài)、農(nóng)業(yè)安全、旅游、救援功能，形成“一支六通用”的機場布局。

第88條  完善港口與內(nèi)河航道建設(shè)

建設(shè)“一港雙核多級”的港口結(jié)構(gòu)。“一港”為黃岡港，“雙核”為黃州港區(qū)和武穴港區(qū)，“多級”為團風(fēng)港區(qū)、浠水港區(qū)、蘄春港區(qū)、黃梅港區(qū)、紅安港區(qū)和麻城港區(qū)。

提升內(nèi)河航運能力。提高內(nèi)河航道等級。

第89條  打造供應(yīng)鏈物流樞紐

打造中部地區(qū)重要供應(yīng)鏈管理中心。依托國際性門戶樞紐，圍繞特色農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和臨空商貿(mào)業(yè)，搭建一體化供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，打造供應(yīng)鏈管理中心。建設(shè)公共物流信息平臺，推動各級供應(yīng)鏈物流平臺互聯(lián)互通，提高物流產(chǎn)業(yè)運營綜合能力，以物流帶產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)促經(jīng)濟。

第90條  布局客貨運樞紐體系

規(guī)劃建設(shè)“4+5”的客運樞紐體系。4個區(qū)域客運樞紐分別為黃州站高鐵樞紐、黃岡西站高鐵樞紐、麻城西站高鐵樞紐和黃梅東站高鐵樞紐。5個地區(qū)客運樞紐為紅安西高鐵站、浠水南高鐵站、蘄春南高鐵站、武穴北高鐵站和團風(fēng)東站。

第二節(jié)  完善低碳智能的基礎(chǔ)設(shè)施體系

第91條  推動全市能源綠色發(fā)展

全面控制能源消費量和碳排放量。規(guī)劃至2035年，黃岡市單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗達到國家及省級下達的指標(biāo)要求。加強對全市主要能源消費企業(yè)碳排放量的監(jiān)控，鼓勵全市開展低碳生活，逐步降低碳排放水平，規(guī)劃至2035年，黃岡市碳排放總量及碳排放強度符合國家及省級相關(guān)指標(biāo)的要求。

著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。逐步淘汰落后煤炭等產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)，提高煤炭等能源利用效率；大力發(fā)展新能源替代煤炭利用，推進電代煤、氣代煤，鼓勵支持集中風(fēng)光電站、分布式光伏發(fā)電、建筑光伏一體化、農(nóng)光互補、氫儲能等項目建設(shè)，提高氫能、風(fēng)光水能等非化石能源在一次能源消費中的比例。

第92條  提升供水保障能力并加強非常規(guī)水源利用

優(yōu)化水資源利用方式及途徑。黃岡市域各城鎮(zhèn)水源主要來自地表水，包括江河水及水庫水。其中，西南部區(qū)域主要來自長江，東北部區(qū)域主要來自長江支流及水庫水。

優(yōu)化給水設(shè)施布局。黃岡市域各城鎮(zhèn)共建設(shè)給水廠30座，其中保留現(xiàn)狀水廠7座，擴建及新建水廠23座。

建設(shè)區(qū)域調(diào)水設(shè)施。規(guī)劃市、縣兩級完善配套供水管網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)內(nèi)各水廠相互聯(lián)通。

采用分區(qū)集中、適度分散的供水方式，城區(qū)依靠城市自來水廠統(tǒng)一供水，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠城區(qū)自來水廠管網(wǎng)延伸供水或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠、區(qū)域集中自來水廠聯(lián)合供水。農(nóng)村居民優(yōu)先采用城市自來水或就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管網(wǎng)延伸供水。

第93條  提升排水系統(tǒng)處理及利用效率

完善市、縣兩級污水及再生水處理設(shè)施，優(yōu)化排水管網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃市、縣兩級完善配套污水管網(wǎng)系統(tǒng)及再生水供水管網(wǎng)系統(tǒng)；建設(shè)完善的雨水管網(wǎng)系統(tǒng)，新城區(qū)實現(xiàn)雨污分流，老城區(qū)逐步進行雨污分流改造，對于不具備改造條件的合流制地區(qū)，可采用截流式合流制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，負責(zé)鎮(zhèn)區(qū)及周邊農(nóng)村污水收集處理，距離鄉(xiāng)鎮(zhèn)較遠的農(nóng)村自建小型污水處理設(shè)施。

第94條  推進全域海綿城市建設(shè)

建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。到2035年確保中心城區(qū)“小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解”。各縣（市）結(jié)合自身發(fā)展情況深化海綿城市建設(shè)目標(biāo)。

第95條  完善電力設(shè)施布局并優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)

鼓勵發(fā)展新能源發(fā)電，規(guī)劃大力發(fā)展新能源發(fā)電。

合理增加電力設(shè)施布點。規(guī)劃新建華電黃石熱電搬遷擴建項目、大別山電廠三期清潔煤電擴建項目，為黃岡市電力供應(yīng)提供可靠支撐。各縣（市）根據(jù)需求新建、擴建220千伏變電站。

加強電力廊道管控。規(guī)劃變電站與周邊建筑之間設(shè)置5米以上安全距離的綠化帶，保證周邊環(huán)境的安全，減少變電站對周邊環(huán)境的噪音污染，并為高壓線路出線做好合理的空間預(yù)留。規(guī)劃為高壓架空電力線預(yù)留安全走廊。

第96條  提高天然氣利用率

合理規(guī)劃天然氣氣源。

增加天然氣設(shè)施布局。規(guī)劃在各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，均衡全市天然氣設(shè)施布局，根據(jù)需求在市、縣兩級布置調(diào)壓站、儲配站等設(shè)施。

加強燃氣廊道管控。規(guī)劃天然氣長輸管道安全距離按照輸氣管道工程設(shè)計相關(guān)規(guī)范控制，輸油管線廊道安全距離按照輸油管道工程設(shè)計相關(guān)規(guī)范控制。

第97條  推進新基建建設(shè)

推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善通信網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，建設(shè)具有現(xiàn)代化技術(shù)裝備、容量大、業(yè)務(wù)種類多，符合現(xiàn)代通信技術(shù)潮流、技術(shù)水平先進的多功能通信網(wǎng)。全市各縣（市、區(qū)）根據(jù)需求擴建或新建通信局所，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。

充分拓展新基建的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。助力政府、社會數(shù)字化治理，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)擴面，發(fā)揮新基建對高質(zhì)量發(fā)展的帶動與支撐作用。推進“三網(wǎng)合一”進程，市域范圍內(nèi)全面布局數(shù)據(jù)中心近端節(jié)點，接入上級數(shù)據(jù)中心，促進智慧城市建設(shè)。

構(gòu)建智慧郵政體系。建設(shè)實物傳遞、電子郵政和信息服務(wù)營業(yè)網(wǎng)，形成布局合理、技術(shù)先進、方便迅速的郵政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化郵政線路、整合信息系統(tǒng)，建設(shè)智慧郵政體系，提供現(xiàn)代化郵政服務(wù)。各縣（市、區(qū)）結(jié)合物流用地布局設(shè)置郵件攬投中心，應(yīng)用智慧互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各快遞公司運力，提高分揀能力與效率。

第98條  建設(shè)綠色環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)

完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃結(jié)合垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)餐廚垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固體廢物處置場、危險廢棄物處置中心。

明確生活垃圾處理設(shè)施選址及建設(shè)要求。生活垃圾焚燒廠不宜鄰近城市生活區(qū)布局，同時應(yīng)符合建設(shè)項目環(huán)境影響評價的相關(guān)要求。

第三節(jié)  完善公共安全與防災(zāi)減災(zāi)體系

第99條  綜合防災(zāi)規(guī)劃目標(biāo)

根據(jù)黃岡市的承災(zāi)環(huán)境，結(jié)合與國土空間規(guī)劃密切相關(guān)的突發(fā)事件類型，重點關(guān)注自然災(zāi)害中的地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害和洪水災(zāi)害，事故災(zāi)難中的危險化學(xué)品事故，公共衛(wèi)生事件中的重大傳染病疫情。

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，力爭近期基本建立統(tǒng)籌高效、職責(zé)明確、防治結(jié)合、社會參與、與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展相協(xié)調(diào)的自然災(zāi)害防治體系。遠期基本實現(xiàn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化，重特大災(zāi)害防范應(yīng)對更加有力、有序、有效。

第100條  加強國土空間安全管控

強化對湖泊保護范圍和河道管理范圍用地安全管控，提高全域行洪能力。加快黃岡市湖泊保護規(guī)劃編制，劃定湖泊保護范圍，在湖泊保護范圍內(nèi)，不應(yīng)新增與防洪、改善水環(huán)境、生態(tài)保護、通航和道路等公共設(shè)施無關(guān)的建設(shè)用地。禁止填湖建房、填湖建造公園、填湖造地、圍湖造田、筑壩攔汊以及其他侵占和分割水面的行為。對河道管理范圍中的河道、灘地、堤身及禁腳地進行嚴格管控，現(xiàn)狀位于這些區(qū)域的建筑應(yīng)逐步拆除，規(guī)劃禁止建設(shè)任何類型的城鄉(xiāng)建設(shè)用地。

加強對治理難度較大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點影響范圍內(nèi)的用地管控，降低災(zāi)害風(fēng)險。對市域范圍內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行地質(zhì)災(zāi)害影響性評估，評估結(jié)果中治理難度大，預(yù)期治理效果差的隱患點，影響范圍內(nèi)的現(xiàn)狀建筑進行逐步搬遷改造，并禁止建設(shè)任何類型的城鄉(xiāng)建設(shè)用地，其他地質(zhì)災(zāi)害點影響范圍內(nèi)涉及村莊的，近期優(yōu)先進行治理。

加強危險化學(xué)品園區(qū)及企業(yè)周邊用地安全管控，降低事故災(zāi)害對城鄉(xiāng)建設(shè)的影響。依據(jù)化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險評估結(jié)果和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求，劃定化工園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線，并嚴格控制化工園區(qū)周邊土地開發(fā)利用，周邊土地規(guī)劃安全控制線范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)經(jīng)過安全風(fēng)險評估，滿足安全風(fēng)險控制要求。長江干支流岸線1千米范圍內(nèi)禁止新建、擴建化工園區(qū)和化工項目。

第101條  提升防洪排澇能力

保障水安全底線。長江干流防洪能力達到1954年洪水標(biāo)準(zhǔn)。倒水、舉水、巴水、浠水、蘄水及長河達到20—50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，其余河流達到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)（黃州城區(qū)）達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，武穴市、麻城市（2個市域副中心城市）城區(qū)達到30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；團風(fēng)、浠水、紅安、羅田、英山、蘄春、黃梅7個縣城區(qū)達到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10—20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。水庫遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，大中型水庫安全運行達標(biāo)率達到95%以上；4級及以上堤防遇標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不潰堤。

持續(xù)推進長江干堤崩岸治理和堤岸加固工程以及長江河道重要支流綜合治理工程。按照城市防洪標(biāo)準(zhǔn)，分輕重緩急，分期分批，逐步完善市內(nèi)泄洪、防洪安全工程體系。積極探索防洪工程建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合的新途徑。沿長江修建生態(tài)堤岸，種植植被增加堤岸穩(wěn)固性。

加強主要河道、中小河流及山洪溝河道治理工程。重點對倒水、舉水、巴河、浠水、蘄水、華陽河進行河道治理。強化對中小河流防洪能力提升，規(guī)劃對中小河流進行堤防加固、河道清淤、生態(tài)護岸。對危險性較高的山洪溝進行清淤、新建截流導(dǎo)洪溝、固堤護岸和水土流失預(yù)防，降低山洪風(fēng)險。

加強蓄滯洪區(qū)安全性建設(shè)。推進華陽河分蓄洪區(qū)、白潭湖蓄滯洪區(qū)進行安全工程建設(shè)以及進退洪、節(jié)制閘和長江干堤內(nèi)護坡工程等，利用多種途徑對蓄滯洪區(qū)內(nèi)民眾安全轉(zhuǎn)移或原地避險提供安全保障。

第102條  劃定洪澇風(fēng)險控制線

將長江、巴河、長河（三臺河）等重要河湖水系，白潭湖蓄滯洪區(qū)、華陽河蓄滯洪區(qū)，及行洪排澇通道等劃定為黃岡市洪澇風(fēng)險控制線。洪澇風(fēng)險控制線內(nèi)原則上不得占用，不得建設(shè)與防洪排澇無關(guān)的建筑物，不能實施影響防洪排澇的建設(shè)項目。

第103條  持續(xù)推進地質(zhì)災(zāi)害防治

推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作。開展年度地質(zhì)災(zāi)害隱患核查和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的“三查”工作，并及時更新地質(zhì)災(zāi)害信息數(shù)據(jù)，為地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援提供詳實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。對易發(fā)區(qū)內(nèi)的重大工程開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。

強化地質(zhì)災(zāi)害隱患點專業(yè)監(jiān)測預(yù)警。對已建成地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)點持續(xù)開展監(jiān)測和維護工作，加強對重點領(lǐng)域和密集線性工程廊道、易地扶貧搬遷安置點以及旅游景點地質(zhì)災(zāi)害排查，建立以地災(zāi)點所在地村干或村民為主體的群測群防預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

加強工程項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，包括城市規(guī)劃、交通、水利、電力、港口、礦山等重大建設(shè)項目，均應(yīng)開展工程建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對未進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的工程項目，審批部門不得通過。

第104條  加強城鄉(xiāng)抗震能力建設(shè)

全市按照最新的國家標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)防，重要的工程和建筑提高一度設(shè)防。城鎮(zhèn)交通、供水、通訊、醫(yī)療系統(tǒng)等生命線工程，城鎮(zhèn)要害部門建筑以及人員密集的公共建筑，按照省有關(guān)規(guī)定，開展地震安全性評價。

加強大震危險源和承災(zāi)體風(fēng)險源探查，進一步摸清大震巨災(zāi)風(fēng)險底數(shù)。開展城市地震活動斷層探查工作，定期開展地震災(zāi)害風(fēng)險評估，加強房屋建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的地震災(zāi)害風(fēng)險監(jiān)測和隱患排查。推動轄區(qū)內(nèi)一級、二級斷裂探查工作，在城市規(guī)劃、工程建設(shè)中根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范采取地震活動斷層主動避讓措施；對于坐落在有活動的主要地震帶內(nèi)的已有建（構(gòu)）筑物，應(yīng)按有關(guān)要求采取搬遷或抗震加固等防范措施。

推進農(nóng)村自建房加強抗震設(shè)防工作。加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施和農(nóng)民自建房抗震設(shè)防的指導(dǎo)管理。村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施要按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行規(guī)劃、設(shè)計和施工，引導(dǎo)農(nóng)民在建房時采取科學(xué)的抗震措施。

強化基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施、供水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)、糧食供應(yīng)系統(tǒng)和消防系統(tǒng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施，宜按照本地區(qū)抗震設(shè)防烈度提高一度采取抗震措施。

保護地震監(jiān)測設(shè)施和地震觀測環(huán)境，按照有關(guān)規(guī)定劃定地震臺站觀測環(huán)境保護范圍，并納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。

第105條  優(yōu)化應(yīng)急設(shè)施空間布局

完善消防救援設(shè)施建設(shè)。依據(jù)消防相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提升各縣（市、區(qū)）城區(qū)現(xiàn)狀消防站等級、完善其相關(guān)功能，各縣（市、區(qū)）必須設(shè)立一級普通消防站，經(jīng)濟較發(fā)達的縣（市、區(qū)）應(yīng)設(shè)特勤站或戰(zhàn)勤保障站，完善消防隊（站）功能布局，滿足服務(wù)半徑需求。逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊建設(shè)，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)一級普通消防站或二級普通消防站，保障全市的消防救援力量與水平。

推進重點地區(qū)應(yīng)急避難場所建設(shè)。每個縣（市、區(qū)）至少設(shè)置一處長期避難場所，設(shè)置指揮機構(gòu)、情報設(shè)施、搶險救災(zāi)部隊營地、直升飛機場、醫(yī)療搶救中心和重傷員轉(zhuǎn)運中心。結(jié)合公園、綠地、廣場等開敞空間和體育場館等公共設(shè)施，提出網(wǎng)絡(luò)化、分布式的應(yīng)急避難場所、疏散通道的布局要求。

全面推進城市防疫應(yīng)急設(shè)施體系建設(shè)。建立市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級防疫應(yīng)急指揮中心體系。規(guī)劃三級綜合醫(yī)院均應(yīng)當(dāng)建立符合生物安全二級及以上標(biāo)準(zhǔn)的臨床檢驗實驗室。預(yù)留公共衛(wèi)生應(yīng)急備用地。在生活圈層面，提出構(gòu)建城市健康安全單元、完善應(yīng)急空間網(wǎng)絡(luò)的要求。

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)。針對地震、暴雨洪水、滑坡、泥石流等重大災(zāi)害設(shè)置應(yīng)急避難場所，及時有效避險安置。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急隊伍，配備必要的物資和裝備。加強公共消防設(shè)施建設(shè)，增強消防意識，提高農(nóng)村地區(qū)的防火抗災(zāi)能力。

第九章  優(yōu)化中心城區(qū)布局，建設(shè)宜居高效的城市空間

第一節(jié)  優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)與功能布局

第106條  確定發(fā)展方向與用地規(guī)模

規(guī)劃確定“北拓東進”作為未來城市空間拓展方向。向北方向依托武漢產(chǎn)業(yè)輻射及與武漢新城合作動力，重點發(fā)展禹王片區(qū)；向東方向近期重點推動南湖組團建設(shè)，完善環(huán)白潭湖區(qū)域的公共服務(wù)、綠化休閑等城市宜居功能，植入現(xiàn)代服務(wù)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能。中部遺愛湖組團以宜居精致城區(qū)為目標(biāo)落實品質(zhì)提升與城市更新。

第107條  構(gòu)建有機生長的城市空間結(jié)構(gòu)

繼承自然山水格局和歷史文化名城特色，規(guī)劃以“沿江環(huán)湖、綠楔入城”的生態(tài)格局為基底，形成“兩組團三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。強調(diào)城市發(fā)展與自然結(jié)合，達到城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的有機融合。差異化推進組團功能提升，促進組團協(xié)調(diào)發(fā)展，為市民提供更完備的生活生產(chǎn)空間，提高空間組織利用效率和生活生產(chǎn)服務(wù)水平。

“沿江環(huán)湖”即以長江、巴河和主要湖泊形成中心城區(qū)重要生態(tài)綠化背景，作為城市的基本生態(tài)骨架，框定城市發(fā)展空間。

“綠楔入城”即烽火山-龍王山、螺螄山-龍王山、長江、巴河、長河（三臺河）、白潭湖-遺愛湖等6條生態(tài)廊道，打造融生態(tài)、景觀、休閑為一體的貫穿城鄉(xiāng)的復(fù)合型走廊。

“兩組團三片區(qū)”即遺愛湖組團、南湖組團2個城市組團，禹王片區(qū)、巴河臨空片區(qū)和陳策樓片區(qū)3個產(chǎn)業(yè)片區(qū)。

第108條  推進特色化的空間組團建設(shè)

劃分功能組團，強化中心城區(qū)“兩組團三片區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各功能組團特色化協(xié)同發(fā)展。

遺愛湖組團重點加快推進老城區(qū)城市更新，全面彰顯名城特色與文化影響力。老城以居住生活、行政辦公、文化娛樂、文化創(chuàng)意為主導(dǎo)功能，借力城市更新，凸顯黃州古城文化底蘊，打造赤壁文化功能區(qū)。環(huán)遺愛湖重點做優(yōu)城市服務(wù)功能，以居住生活、教育科研、文化創(chuàng)意、綠化休閑為主導(dǎo)功能，提升城市服務(wù)能級。

南湖組團重點培育商業(yè)商務(wù)、會議會展、科教文化等服務(wù)功能，加快引導(dǎo)人口集聚。以現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)功能為基礎(chǔ)，植入商貿(mào)物流功能。建設(shè)城市快消品供應(yīng)鏈管理中心，形成“展銷-儲配-轉(zhuǎn)運”一體化區(qū)域。環(huán)白潭湖區(qū)域以居住生活、生產(chǎn)服務(wù)、文化教育、綠化休閑為主導(dǎo)功能，積極拓展醫(yī)療健康、生態(tài)文旅等新消費產(chǎn)業(yè)。

巴河臨空片區(qū)功能定位為大宗物資物流中心和區(qū)域性大市場。對接花湖國際機場，發(fā)揮鐵水空聯(lián)運優(yōu)勢，重點發(fā)展附加值高的特色臨空產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)服務(wù)、商貿(mào)物流等。

禹王片區(qū)功能定位為生命健康產(chǎn)業(yè)基地，遠期在黃岡西站周邊為光電子信息等高新技術(shù)和未來產(chǎn)業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。深度融入光谷科技創(chuàng)新大走廊建設(shè)，以產(chǎn)業(yè)和科創(chuàng)功能為主，聚焦生命健康、醫(yī)療器械及其他前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。

陳策樓片區(qū)打造電子信息材料產(chǎn)業(yè)基地。近期以精細化工、化工新材料為主要方向，遠期向電子信息材料產(chǎn)業(yè)升級。重點提升化工企業(yè)層級，限制對環(huán)境影響較大的企業(yè)入駐，逐步推進產(chǎn)業(yè)迭代升級。

外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團功能定位為生態(tài)宜居小鎮(zhèn)。整治和改善現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境，以居住生活為主導(dǎo)功能。

第109條  劃定主導(dǎo)功能鮮明的用地分區(qū)

落實中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，細化中心城區(qū)范圍內(nèi)城鎮(zhèn)集中建設(shè)區(qū)。劃定七類城市功能分區(qū)，體現(xiàn)中部“兩組團”以居住生活功能、綜合服務(wù)功能為主體，外圍“三片區(qū)”以產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能為支撐的空間布局結(jié)構(gòu)。具體包括居住生活區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、商業(yè)商務(wù)區(qū)、工業(yè)發(fā)展區(qū)、物流倉儲區(qū)、綠地休閑區(qū)、交通樞紐區(qū)。

第二節(jié)  營造總體城市設(shè)計意象

第110條  明確城市總體風(fēng)貌定位

明確“東坡文化名城、山水宜居之都”城市風(fēng)貌總體定位，形成由生態(tài)廊、特色點、人文帶、風(fēng)貌區(qū)構(gòu)成的城市景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。

依托生態(tài)節(jié)點、景觀廊道和綠地公園，形成覆蓋城區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。控制生態(tài)網(wǎng)絡(luò)周邊新增建設(shè)項目，引導(dǎo)相鄰地塊小尺度開發(fā)。設(shè)計多條漫步道、騎行道，提升生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的連續(xù)性和可達性。結(jié)合中心城區(qū)重要風(fēng)貌地區(qū)和主要開敞空間，通過城市空間重塑、新功能植入等手段，形成以老城區(qū)為主中心，環(huán)白潭湖區(qū)域為副中心，多個二級中心相結(jié)合的城市特色景觀點。依托黃州大道、南湖路、東門路等線性空間，通過建筑風(fēng)貌管控和文化要素植入，形成多條人文景觀帶。劃定“一城三區(qū)”城市風(fēng)貌分區(qū)，包括古城風(fēng)貌管控區(qū)、濱水風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)、城市生活風(fēng)貌區(qū)、城市工業(yè)風(fēng)貌區(qū)。

第111條  分級管控開發(fā)強度

結(jié)合“一城三區(qū)”風(fēng)貌分區(qū)，劃定四級密度分區(qū)，對居住、商業(yè)、商務(wù)和其他公共服務(wù)建設(shè)項目進行開發(fā)管控。古城風(fēng)貌管控區(qū)嚴格控制開發(fā)強度，環(huán)湖濱江風(fēng)貌區(qū)中的濱江和環(huán)遺愛湖區(qū)域進行中低強度開發(fā)，環(huán)白潭湖黃岡站周邊區(qū)域進行中高強度開發(fā)，外圍鎮(zhèn)區(qū)進行中低密度開發(fā)，城市工業(yè)風(fēng)貌區(qū)涉及的工業(yè)用地、物流倉儲用地開發(fā)強度參考國家規(guī)范與地方標(biāo)準(zhǔn)確定。

第三節(jié)  打造藍綠交織的開敞空間

第112條  構(gòu)建水綠一體的藍綠空間網(wǎng)絡(luò)

促進藍綠開敞空間均衡布局，提供便捷宜人的游憩場所，打造“六廊兩環(huán)多園”的藍綠開敞空間系統(tǒng)格局。

“六廊”即精細化識別城市本底條件，提取中心城區(qū)生態(tài)價值地區(qū)。規(guī)劃6條生態(tài)廊道，包括烽火山-龍王山、螺螄山-龍王山、長江、巴河、長河（三臺河）、白潭湖-遺愛湖生態(tài)廊道，作為城市生長的非建設(shè)空間。逐步清退綠廊內(nèi)與生態(tài)景觀功能不符的城市功能，控制新增建設(shè)項目。通過生態(tài)廊道串聯(lián)生態(tài)節(jié)點，形成完整藍綠開敞網(wǎng)絡(luò)。

“兩環(huán)”即沿遺愛湖、白潭湖環(huán)線預(yù)留生態(tài)空間，規(guī)劃2條濱水綠環(huán)，設(shè)計多條漫步道、騎行道，串聯(lián)重要景觀節(jié)點，打造環(huán)湖休閑游憩環(huán)，豐富城市休閑網(wǎng)絡(luò)體系。

“多園”即均衡布局各組團公園，并沿城市道路、水系網(wǎng)絡(luò)等布局道路帶狀公園及濱水帶狀公園作為補充，增加規(guī)劃公園綠地供給，實現(xiàn)居民出門見綠。

第113條  增加綠地與開敞空間供給

規(guī)劃構(gòu)建“郊野公園-城市公園-組團公園-社區(qū)公園”四級公園體系。塑造豐富多樣的城市開放空間，滿足居民不同類型、不同空間層次的公共活動需求。

規(guī)劃形成8處郊野公園。引導(dǎo)自然景觀向城市滲透，使城鄉(xiāng)生態(tài)與景觀系統(tǒng)融為一體，為市民提供優(yōu)質(zhì)易達的自然環(huán)境，供市民開展休閑游憩等活動。

規(guī)劃形成4處市級公園。城市公園合理配置綜合型服務(wù)設(shè)施以及兒童游樂、體育健身、動植物科普等多種專類服務(wù)功能。

規(guī)劃形成18處組團級公園。結(jié)合現(xiàn)狀水系和各組團服務(wù)中心布局。組團公園為居民提供公共活動的空間，提升街道品質(zhì)，服務(wù)周邊社區(qū)。

規(guī)劃形成若干處社區(qū)公園。社區(qū)公園配置健身娛樂設(shè)施和景觀綠植，作為居民最為方便可達的小型綠地，提高社區(qū)環(huán)境品質(zhì)，為居民營造舒適完善的日常休閑場所。

第114條  保護并連通城市河網(wǎng)水網(wǎng)

規(guī)劃保護并完善中心城區(qū)內(nèi)湖泊水體、河道水系，通過修復(fù)水網(wǎng)，提高水質(zhì)等級，構(gòu)建健康水系統(tǒng)。連通中心城區(qū)水網(wǎng)，形成中心城區(qū)藍網(wǎng)體系。

保護現(xiàn)狀湖泊水庫。依托河湖劃界成果，明確23個湖泊和水庫的保護范圍，防止各類建設(shè)占用導(dǎo)致湖泊規(guī)模面積減少，保護和改善湖泊生態(tài)環(huán)境，適度進行湖泊周邊環(huán)境提升和景觀建設(shè)。

進行河道網(wǎng)絡(luò)梳理。加強水系之間的聯(lián)通。

第115條  構(gòu)建多級通風(fēng)廊道系統(tǒng)

建設(shè)完善中心城區(qū)通風(fēng)廊道系統(tǒng)，提升中心城區(qū)整體空氣流通性。規(guī)劃形成3條寬度500米以上的一級通風(fēng)廊道，多條寬度80米以上的二級通風(fēng)廊道，遠期形成多層次通風(fēng)廊道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

一級通風(fēng)廊道以巴河水系廊道、三臺河水系廊道和白潭湖-遺愛湖水體廊道為主串聯(lián)中心城區(qū)大型河流、湖泊、郊野公園等，承擔(dān)主要的通風(fēng)功能，確保主導(dǎo)風(fēng)向順暢進入城市。二級通風(fēng)廊道以城市內(nèi)部公園、中型河流、道路綠帶等為載體，連接多個居住區(qū)與商業(yè)區(qū)，補充一級廊道，增強城市內(nèi)部的空氣流通。劃入通風(fēng)廊道的區(qū)域嚴格控制建設(shè)規(guī)模，避免建筑遮擋，逐步打通阻礙廊道連通節(jié)點。

第四節(jié)  提供可持續(xù)的居住社區(qū)

第116條  合理引導(dǎo)居住用地布局

按照“中心城區(qū)-居住片區(qū)-社區(qū)”分層引導(dǎo)居住空間布局和設(shè)施配置，構(gòu)建宜居社區(qū)。將中心城區(qū)居住空間劃分為14個居住片區(qū)，分別為環(huán)白潭湖西北片區(qū)、環(huán)白潭湖東北片區(qū)、環(huán)白潭湖南片區(qū)、環(huán)遺愛湖東北片區(qū)、環(huán)遺愛湖西南片區(qū)、環(huán)遺愛湖東南片區(qū)、高新片區(qū)、老城歷史城區(qū)片區(qū)、老城東門路片區(qū)、禹王東片區(qū)、禹王西片區(qū)、堵城片區(qū)、陳策樓化工片區(qū)、陶店東站片區(qū)。

第117條  推進產(chǎn)城融合及老舊小區(qū)改造

增加產(chǎn)業(yè)用地周邊居住和公共服務(wù)配套，促進產(chǎn)城融合。實現(xiàn)住房布局、公共服務(wù)配套與就業(yè)崗位分布等在空間上的聯(lián)動發(fā)展。強化禹王片區(qū)、陳策樓片區(qū)等布局產(chǎn)業(yè)功能的組團的產(chǎn)城融合發(fā)展，提升以上組團配套服務(wù)功能。

開展老舊小區(qū)改造工作，實施建筑功能提升優(yōu)化，完善社區(qū)服務(wù)配套，增加社區(qū)綠地、開敞空間和停車空間，打通斷頭路提高城市交通微循環(huán)能力，建設(shè)美好社區(qū)。建立老舊小區(qū)日常管理維護長效機制，促進物業(yè)管理規(guī)范化、社會化、精細化。

第118條  完善住房供應(yīng)與保障體系

建立多主體供給、多渠道保障的住房制度。以政府為主提供基本住房保障，以市場為主滿足多樣性住房需求，完善住房供應(yīng)體系。適當(dāng)提高保障性住房供應(yīng)比例，完善城鎮(zhèn)住房保障體系，擴大住房保障受益覆蓋面。

第五節(jié)  營造舒適的社區(qū)生活圈

第119條  構(gòu)建多級城市公共服務(wù)中心體系

規(guī)劃形成“2+9+N”的城市公共服務(wù)中心體系。結(jié)合城市空間結(jié)構(gòu)和居住人口分布，確定城市級-組團級-社區(qū)級的三級公共服務(wù)設(shè)施等級體系。

規(guī)劃形成2個市級綜合服務(wù)中心。老城綜合服務(wù)中心，以東坡赤壁為龍頭，形成全國知名的東坡文化名城中心，帶動遺愛湖周邊文化創(chuàng)意、文化教育、文化展示功能環(huán)，形成綜合文化服務(wù)環(huán)。城市新中心，位于鄂黃長江大橋橋頭區(qū)域，著眼于武鄂黃黃同城一體化發(fā)展大局，發(fā)揮黃岡優(yōu)質(zhì)教育、文旅康養(yǎng)等資源優(yōu)勢，重點培育教育培訓(xùn)、文旅休閑、現(xiàn)代康養(yǎng)、供應(yīng)鏈管理、商貿(mào)商業(yè)等服務(wù)，帶動老城區(qū)人口疏解，并吸引外來人口聚集，促進黃岡城市能級提升。

規(guī)劃形成9個組團（片區(qū)）級綜合服務(wù)中心和三類47個社區(qū)級服務(wù)中心。對接15分鐘社區(qū)生活圈，以15分鐘步行可達范圍，作為打造社區(qū)生活的基本單元，服務(wù)人口規(guī)模約3—5萬人。

第120條  合理布局各類公共服務(wù)設(shè)施用地

規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)文化設(shè)施形成2處市級文化中心，即老城文化中心和白潭湖北文化中心。組團級文化設(shè)施在各組團中心相對集中布置，建設(shè)綜合性文化活動中心；街道級文化設(shè)施滿足市民日常文化娛樂生活需要，合理確定服務(wù)半徑，增強居住區(qū)文化氛圍。

規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)教育設(shè)施在長河（三臺河）兩岸形成人文科教創(chuàng)新區(qū)。

規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)體育設(shè)施形成1處市級體育中心，即白潭湖西南部體育中心。組團級體育設(shè)施分布于各組團中心，結(jié)合組團中心公共綠地建設(shè)小型體育場館等設(shè)施，發(fā)揮組團級體育中心功能。街道級層面推動小區(qū)健身器材全覆蓋，完善“15分鐘健身圈”。

規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施形成1處市級醫(yī)療衛(wèi)生中心，即白潭湖西南部大別山（鄂東）區(qū)域醫(yī)療中心。在各組團中心按照人口分布和需求布局組團醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心；在各社區(qū)中心設(shè)立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心等機構(gòu)，滿足日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。

規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)社會福利設(shè)施在各組團按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)配置養(yǎng)老院及老年養(yǎng)護院，促使社會救助水平不斷提高，救助體系更加完善；加快社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)、社會救助管理站、兒童救助之家等社會福利設(shè)施建設(shè)。

第121條  設(shè)置15分鐘社區(qū)生活圈

以15分鐘步行距離為覆蓋范圍，將中心城區(qū)劃分為47個社區(qū)生活單元，包括8個老城社區(qū)生活單元，主要分布在老城區(qū)，人口密集、空間緊張，該類型生活單元重點引導(dǎo)設(shè)施結(jié)合開敞空間沿生活性街道聚集，著力提升已有文化、教育、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老設(shè)施的服務(wù)效率和水平；規(guī)劃25個新城社區(qū)生活單元，主要分布在老城區(qū)外圍和新建區(qū)，重點補充設(shè)施缺口，加快各類生活配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵結(jié)合公共交通站點形成一站式公共服務(wù)中心，提升設(shè)施利用效率；規(guī)劃14個產(chǎn)城融合社區(qū)生活單元，以各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)以生產(chǎn)功能為主導(dǎo)的社區(qū)生活單元為主，重點完善產(chǎn)業(yè)工人的生活性設(shè)施配套支撐，優(yōu)先預(yù)留相關(guān)配套公共服務(wù)用地。

第六節(jié)  合理保護和利用歷史文化資源

第122條  保護“長江繞郭、山脈縱貫”的山水人居格局

保護長江河道、湖泊水體和周邊生態(tài)環(huán)境。長江岸邊風(fēng)貌控制以自然生態(tài)為主，局部規(guī)劃為開敞綠地，增加與城市生活的交流，加強濱江景觀風(fēng)貌控制，保證赤壁磯觀景點的濱江景觀視線通暢。

保護龍王山、玉幾山、聚寶山等山體及其生態(tài)環(huán)境。限制大規(guī)模的新增建設(shè)活動，禁止任何破壞山體和植被的建設(shè)行為。

第123條  切實保護歷史文化遺產(chǎn)

保護黃岡省級歷史文化名城。黃岡歷史城區(qū)以明清黃州城為主體，包括濱江區(qū)域，保護范圍北至龍王山北麓、東至體育路、西至沿江大道、南至八一路。歷史城區(qū)內(nèi)嚴格控制建筑高度。其中，文物保護單位、歷史建筑保護范圍內(nèi)的建筑高度保持現(xiàn)高，在保持現(xiàn)高的區(qū)域內(nèi)，改建和新建建筑物應(yīng)遵循現(xiàn)有建筑物的檐口高度以及黃州傳統(tǒng)建筑的坡屋頂形式及坡度。歷史城區(qū)內(nèi)，當(dāng)各類建筑高度控制規(guī)定不一致時，以最低高度控制為原則。

歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護要求同第七章第一節(jié)。

第七節(jié)  推動務(wù)實的城市更新

第124條  城市更新重點區(qū)域

優(yōu)化空間布局、完善功能結(jié)構(gòu)，以改善城市人居環(huán)境為目標(biāo)統(tǒng)籌城市更新。基于中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)和用地集約利用評價，劃定4類23個城市更新單元，明確每類更新單元的重點方向和更新要求。

第125條  推進歷史文化街區(qū)針灸式改造

倡導(dǎo)微改造、微提升，發(fā)揮歷史遺產(chǎn)及地域風(fēng)貌價值，彰顯城市魅力。推進東坡赤壁、文廟、安國寺、沙街等歷史文化街區(qū)以及其他有歷史文化特色的城中村、街區(qū)在尊重整體格局和風(fēng)貌的前提下進行針灸式更新改造，推進城市文化特色和城市建設(shè)改造相融合、文化保護與開發(fā)利用相結(jié)合。

第126條  推動老舊小區(qū)漸進式更新

老舊小區(qū)集中的區(qū)域以綜合整治為主，改善人居環(huán)境，包括違建拆除、物業(yè)配套、管線規(guī)整、雨污分流、加裝電梯等措施。老舊小區(qū)散點分布區(qū)域以現(xiàn)狀提升為主，保障安居，推進建筑加固等工程。歷史城區(qū)及周邊區(qū)域以保護修繕為主，疏解居住人口，提升歷史建筑風(fēng)貌，保留老城肌理，合理增加城市支路和停車設(shè)施，打通老城內(nèi)部路網(wǎng)。騰退侵占遺愛湖濱水岸線建筑，打造沿湖連續(xù)景觀活力帶，適度補充口袋公園等小型綠地，提升環(huán)境品質(zhì)。

第127條  引導(dǎo)城中村和城邊村有序改造

對處于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的城中村、城邊村進行分類更新改造。建筑質(zhì)量和建筑風(fēng)貌較好的村采取綜合整治為主、拆除重建為輔的更新方式，重點整頓沿街立面，完善公共服務(wù)設(shè)施，部分區(qū)域拆除改造為公園綠地和開敞空間。

第128條  促進老舊廠房提質(zhì)增效

重點推動集中分布在東湖街道、南湖街道等區(qū)域老舊廠房的更新改造。對不符合產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃，且現(xiàn)狀建筑條件較差、缺少保留價值的廠房，逐步進行拆除，工業(yè)用地騰退收儲。對開發(fā)建設(shè)強度不高、預(yù)留用地較多的企業(yè)，提升其用地強度考核標(biāo)準(zhǔn)。對具有歷史價值的廠房建筑，進行更新保護，植入新業(yè)態(tài)新功能，維護建筑風(fēng)貌。探索通過建設(shè)智能標(biāo)準(zhǔn)廠房等形式以租代售，防范用地閑置風(fēng)險，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第八節(jié)  推進集約化的地下空間利用

第129條  分區(qū)引導(dǎo)地下空間開發(fā)利用

以現(xiàn)代化城市為目標(biāo)，挖掘土地資源潛力，保證城市各項功能穩(wěn)定、高效運轉(zhuǎn)，有重點地進行地下空間的開發(fā)利用。對于歷史文化街區(qū)、墓葬區(qū)要嚴格控制地下空間的開發(fā)。結(jié)合城市中心、城市重要交通樞紐、城市主要道路進行地下空間的開發(fā)利用。

第130條  嚴格落實地下空間規(guī)劃管控要求

地下空間開發(fā)必須開展地下空間開發(fā)環(huán)境影響評價，做好地下工程開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害評價、監(jiān)測和預(yù)測，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生和地下水污染；必須充分考慮人防、防震減災(zāi)、防火、防洪等設(shè)施的配置及安全疏散通道和出入口、通風(fēng)口的設(shè)置；應(yīng)與歷史文化保護相協(xié)調(diào)，工程建設(shè)開挖前必須進行地下空間考古調(diào)查勘探。

第九節(jié)  建設(shè)互聯(lián)互通的城市道路

第131條  交通發(fā)展目標(biāo)

以骨架路網(wǎng)為基礎(chǔ)，依托快速路體系建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)對外快速聯(lián)結(jié)。完善中心城區(qū)綜合交通體系建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，支撐構(gòu)建中心城區(qū)高效通勤網(wǎng)絡(luò)和15分鐘生活圈，城區(qū)綠色交通方式分擔(dān)率進一步提高。

第132條  強化區(qū)域?qū)ν馔ǖ澜ㄔO(shè)

強化對外交通通道建設(shè)。建設(shè)京九高鐵阜陽至黃岡段、武漢至安慶至池州鐵路，鏈接黃岡至國家高鐵大通道。建設(shè)武漢至黃岡市郊鐵路、武漢至黃梅高速公路、燕磯長江大橋及接線工程、唐家渡鐵路專用線，實現(xiàn)與武漢、鄂州、花湖國際機場之間的快速客貨運聯(lián)系。

強化城市快速路網(wǎng)體系建設(shè)。新建鄂黃三通道-九天路-明珠大道-鄂黃大橋快速路，與武漢、鄂州形成區(qū)域快速交通環(huán)。建設(shè)黃岡大道快速路、南湖路快速路、三江路快速路、東門路快速路、江北公路快速路，形成鏈接市域各縣（市）的放射通道，建成中心城區(qū)快速聯(lián)系團風(fēng)、浠水及市域其他縣（市）的快速路體系。

第133條  優(yōu)化城市道路與布局

優(yōu)化城市道路網(wǎng)格局，織補城市道路網(wǎng)絡(luò)。加快推進次干路建設(shè)，暢通微循環(huán)。提倡小街區(qū)密路網(wǎng)理念，分區(qū)差異化布設(shè)支路。遺愛湖組團、南湖組團重點完善次干路、支路建設(shè)。禹王片區(qū)、陳策樓片區(qū)重點完善次干路建設(shè)。

第134條  提高公共交通服務(wù)水平

構(gòu)建層次合理、方式多樣的城市公共客運交通系統(tǒng)。規(guī)劃黃團浠BRT線路。中心城區(qū)建設(shè)7個公交樞紐，并結(jié)合BRT站點建設(shè)公交首末站。

第135條  改善慢行出行環(huán)境

打造連續(xù)、完整、安全的高品質(zhì)慢行交通廊道。構(gòu)建“綠道+慢行道”體系，綠道包含濱水、濱湖綠道及景觀綠道兩類，圍繞遺愛湖、白潭湖、長江、三臺河建設(shè)綠道。慢行道包含城市文化慢行道、城市休閑慢行道以及城市通行慢行道三類，主要圍繞建成區(qū)依托歷史文化街區(qū)、文化設(shè)施建設(shè)。

第136條  強化交通樞紐建設(shè)

優(yōu)化對外交通設(shè)施，強化樞紐功能。布設(shè)黃岡西站交通綜合客運樞紐、黃州高鐵站客運樞紐，重點承接面向區(qū)域的商務(wù)、旅游、休閑等客流。建設(shè)黃州站貨運物流樞紐、黃岡港港口樞紐，強化與花湖國際機場、武漢新港的互聯(lián)互通。

第137條  優(yōu)化交通配套設(shè)施

加大對新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施的空間保障力度，加強充電樁、換電站、加氫站等設(shè)施建設(shè)。增加停車設(shè)施用地供給。在下層次規(guī)劃中細化落實停車設(shè)施的具體安排。

構(gòu)建安全連續(xù)舒適的步行網(wǎng)絡(luò)，改善軌道交通站點及公共活動中心周邊步行環(huán)境，完善自行車末梢接駁的連續(xù)性網(wǎng)絡(luò)。合理分配電動自行車路權(quán)，堅持電動自行車的慢行交通功能定位，細化道路空間設(shè)計，科學(xué)組織電動自行車、機動車與行人慢行交通，保障出行安全。

第138條  推進智慧交通建設(shè)

以“智能、綠色、安全”為核心，重點建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實時監(jiān)控交通流量，優(yōu)化信號燈控制，減少擁堵。推動公共交通智能化，推廣電子支付和智能調(diào)度系統(tǒng)，提升公交、出租車等服務(wù)的便捷性。分階段實施智慧交通建設(shè)，逐步實現(xiàn)交通管理的全面數(shù)字化和智能化，為城市可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

第十節(jié)  構(gòu)建低碳智能的市政設(shè)施系統(tǒng)

通過完善各項市政基礎(chǔ)設(shè)施供給及保障水平，提升城市支撐保障能力。構(gòu)建低碳智慧的市政系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源及能源的合理開發(fā)和利用，實現(xiàn)信息系統(tǒng)的提升和完善。

第139條  重塑城區(qū)供水格局并提升供水保障能力

合理規(guī)劃水源，提高原水水質(zhì)。近期采用長江水作為水源，遠期采用白蓮河水庫作為水源，原有水源調(diào)整為備用水源。

布局水廠并優(yōu)化供水管網(wǎng)。將中心城區(qū)供水管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)成片，給水管網(wǎng)成環(huán)狀布置。

第140條  提升污水收集及處理水平

提高污水處理能力，建設(shè)再生水廠。

推進雨污分流改造，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)。

第141條  建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)雨水工程

明確排水體制。中心城區(qū)排水體制為雨污分流制，老城區(qū)逐步實現(xiàn)雨污分流改造。

全面提高雨水排放標(biāo)準(zhǔn)。中心城區(qū)雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期為3—5年一遇，中心城區(qū)重要地區(qū)雨水管渠重現(xiàn)期為10年一遇，中心城區(qū)地下通道及下沉式廣場等地區(qū)雨水管渠設(shè)計重現(xiàn)期為20年一遇。中心城區(qū)內(nèi)澇防治等級為30年一遇。

第142條  落實海綿城市建設(shè)要求

落實海綿城市規(guī)劃建設(shè)要求。結(jié)合建筑與小區(qū)、綠地與廣場、道路與停車場等項目建設(shè)，采用“滲、蓄、滯、凈、用、排”的工程措施，有效控制城市徑流量與徑流污染。

第143條  構(gòu)建高效完善的電力網(wǎng)絡(luò)

完善電力設(shè)施布局。規(guī)劃新建2座220千伏變電站。規(guī)劃新建19座110千伏變電站。規(guī)劃現(xiàn)狀4座變電站規(guī)模增容。

優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。增強110千伏電網(wǎng)建設(shè)，形成以雙回鏈?zhǔn)綖橹鞯母邏号潆娋W(wǎng)絡(luò)體系，確保所有110千伏變電站及線路均滿足“N-1”校驗要求。規(guī)劃中心城區(qū)內(nèi)部的高壓電力線路主要沿道路下采用電力管溝或綜合管廊的形式敷設(shè)，城市外圍的線路主要沿道路、河流等架空敷設(shè)，并按照重要基礎(chǔ)設(shè)施廊道保護內(nèi)容要求預(yù)留電力廊道。

推進電力新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵全市范圍內(nèi)開展充電樁設(shè)施布局，依托公交站場、停車場、高速公路服務(wù)區(qū)等場所，構(gòu)建車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，保障全市的公共服務(wù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間，推進居民區(qū)與單位停車位充電樁配建工作，促進城市低碳發(fā)展。

第144條  加強現(xiàn)代信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強信息網(wǎng)絡(luò)與建設(shè)。規(guī)劃加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進光纖寬帶普及提速工程，未來實現(xiàn)100%光纖入戶。實現(xiàn)中心城區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

推動信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃新建一座黃岡數(shù)據(jù)中心，加快智慧城市建設(shè)，推進“三網(wǎng)合一”進程，實現(xiàn)通信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享。

開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)試點運營，規(guī)劃至2035年，中心城區(qū)基本實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行5G基站布局，中心城區(qū)實現(xiàn)雙千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力。全面布局數(shù)據(jù)中心近端節(jié)點，接入上級數(shù)據(jù)中心，促進智慧城市建設(shè)。

構(gòu)建智慧郵政體系。應(yīng)用智慧互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，整合各快遞公司運力，提高分揀能力與效率，實現(xiàn)“村村通快遞”。規(guī)劃保留現(xiàn)狀郵政局；新建東方廣場、黃岡師范學(xué)院、禹王、南湖和巴河5處郵政支局，不單獨占地；規(guī)劃按照服務(wù)半徑2千米的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置郵政所，不單獨占地。

第145條  構(gòu)建高效完備的燃氣網(wǎng)絡(luò)

合理規(guī)劃氣源，提高燃氣保障。

規(guī)劃天然氣長輸管道安全距離按照輸氣管道工程設(shè)計相關(guān)規(guī)范控制，在輸氣管道建設(shè)與管理過程中，需進行管道安全性評價，明確周邊建（構(gòu)）筑物與管道的安全距離，同時加強日常巡線維護、嚴格控制保護高后果區(qū)，保障管線的穩(wěn)定運行及周邊環(huán)境的安全。高壓、次高壓等燃氣管線的建設(shè)與管理需根據(jù)管徑與壓力等級等按照相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第146條  提升環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)水平

規(guī)劃構(gòu)建“垃圾收集點-垃圾轉(zhuǎn)運站-垃圾處理設(shè)施”的收運處理體系，采用全密閉式垃圾收集處理方式，實現(xiàn)垃圾分類收集和處理。

明確環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)要求。

第十一節(jié)  構(gòu)建安全可靠的防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)

第147條  推進應(yīng)急服務(wù)設(shè)施建設(shè)

強化應(yīng)急指揮中心建設(shè)。以市政府作為黃岡市應(yīng)急指揮中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市的防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急救災(zāi)指揮工作，進一步強化全市的應(yīng)急指揮通訊、信息共享系統(tǒng)，提高災(zāi)后應(yīng)急指揮效率。

推進消防站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。規(guī)劃新增消防站12處，其中規(guī)劃普通消防站10處，水上消防站2處，保障黃岡市中心城區(qū)消防救援力量與水平。

完善應(yīng)急醫(yī)療保障功能。優(yōu)化定點醫(yī)院布局，規(guī)劃市級防疫定點醫(yī)院1處，市級急救中心1處，分區(qū)防疫定點醫(yī)院4處，保障應(yīng)對重大疫情的醫(yī)療救助能力。

暢通防洪排澇通道。對現(xiàn)有護岸段進行加固，提高長江干流黃岡段防洪減災(zāi)能力。綜合采取堤防加固、護坡護岸、清淤疏浚、穿堤建筑物改造加固等措施，增強中小河流抵御洪水的能力。

加強救災(zāi)物資庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

第148條  推進應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)

建立長期-短期兩級應(yīng)急避難場所規(guī)劃體系。規(guī)劃市級長期避難場所1處，區(qū)縣級長期避難場所2處。規(guī)劃短期避難場所28處。

建立救災(zāi)干道-疏散通道兩級救援疏散通道體系。保障救援疏散通道暢通，確保救援行動有效實施、疏散行動有序運行。

第十二節(jié)  重要控制線管控

第149條  城市藍線

以依法依規(guī)劃定的河湖管理范圍線為基礎(chǔ)，將大型江河湖庫水域保護線劃定為藍線。在保障功能不降低、規(guī)模不減少的前提下，藍線的具體邊界在下層次規(guī)劃中逐級細化落位，保持藍線的系統(tǒng)性和連通性。細化落位后的藍線同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，藍線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第150條  城市綠線

將市級和區(qū)級城市公園、交通廊道防護綠地劃定為綠線。在保障功能不降低、規(guī)模不減少的前提下，綠線的具體邊界在下層次規(guī)劃中逐級細化落位，保持綠線的系統(tǒng)性和連通性。細化落位后的綠線同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，綠線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第151條  城市紫線

將歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護范圍劃定為紫線。紫線的具體邊界在下層次規(guī)劃中落位。落位后的紫線同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，紫線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第152條  城市黃線

將重要交通樞紐用地、重要市政基礎(chǔ)設(shè)施用地范圍劃定為黃線。黃線應(yīng)結(jié)合交通、市政等專項規(guī)劃，在下層次規(guī)劃中逐級細化落位，確保控制預(yù)留的空間不被侵占。細化落位后的黃線同步納入國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，黃線范圍內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)符合相關(guān)管理辦法的要求，其調(diào)整應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第十章  強化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建全面開放發(fā)展新格局

第一節(jié)  推進武鄂黃黃同城化發(fā)展

第153條  推動功能協(xié)同

依托大武漢、融入大循環(huán)。以黃團浠一體化發(fā)展區(qū)為核心深度參與武漢都市圈功能分工，與武漢規(guī)劃同編、交通同網(wǎng)、科技同興、產(chǎn)業(yè)同鏈、民生同保，承接都市圈物流、科技、公共服務(wù)功能輻射和文旅康養(yǎng)需求，推動人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、要素集約，以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，做大做強中心城區(qū)，全面提升城市能級。

第154條  推進交通同網(wǎng)

完善交通物流體系。推動鄂黃第三過江通道、武漢至黃梅高速、武漢都市圈環(huán)線北段建設(shè)，實現(xiàn)與武漢快速通達。推動京九高鐵阜陽至黃岡段、武漢至安慶至池州高鐵、京九高鐵南延線建設(shè)，暢通向北連接豫南、向東連接皖西、向南連接贛北的交通大通道。在白潭湖-巴河、散花布局臨空物流樞紐，建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園、鄂東數(shù)智物流綜合服務(wù)中心、多式聯(lián)運倉儲物流基地和空港供應(yīng)鏈管理中心。推動唐家渡口岸與武漢港聯(lián)動，發(fā)展多式聯(lián)運擴大中歐班列、江海直達航線。

第155條  推進民生同保

共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源。主動與武漢高端教育資源、企業(yè)建立合作，打造全省重要的職教基地。深化與武漢三甲醫(yī)院合作，建立高端遠程會診平臺、科研創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺、高層次人才培養(yǎng)基地、專科聯(lián)動機制，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提升黃岡醫(yī)療服務(wù)能級。

第156條  推動生態(tài)共治

共筑武漢都市圈“一江兩屏、南湖北河、沿江布局、湖城相依”山水城格局，加強環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治。嚴格執(zhí)行湖北省長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的要求，組建區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，統(tǒng)一全市工業(yè)項目、建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入和主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，加快建立環(huán)保守信激勵、失信懲戒機制。加強應(yīng)急聯(lián)動機制合作、水資源跨區(qū)域協(xié)調(diào)等，建立生態(tài)建設(shè)補償機制。

第二節(jié)  帶動大別山地區(qū)協(xié)同發(fā)展

第157條  推進供應(yīng)鏈樞紐功能協(xié)同發(fā)展

發(fā)揮交通樞紐功能，以供應(yīng)鏈整合資源。依托花湖國際機場，建設(shè)北向輻射和東向開放廊道，暢通國際航空物流中心與周邊地區(qū)通道。在黃州布局臨空物流樞紐、武穴布局水港物流樞紐、麻城布局陸港物流樞紐，浠水、黃梅、蘄春等地布局集散中心。發(fā)揮麻城交通優(yōu)勢和石材加工、貿(mào)易優(yōu)勢搭建“金石鏈”，建設(shè)石材鐵路專線、推進舉水通航，整合大別山周邊地區(qū)石材資源，鏈接國際石材市場供需資源，打造全國石材綠色發(fā)展先行區(qū)和國際石材交易中心。面向國際國內(nèi)市場，打造全國蘄艾供應(yīng)鏈基地、大別山茶產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中心、華中（浠水）蛋品交易中心、羅田區(qū)域性中藥材交易市場和道地藥材趁鮮加工基地、黃梅區(qū)域性淡水產(chǎn)品（小龍蝦）加工貿(mào)易集散基地。

第158條  推進文旅協(xié)同發(fā)展

帶動大別山文旅出圈，聯(lián)動鄂豫皖建設(shè)大別山區(qū)域旅游協(xié)作區(qū)。以紅安、麻城為中心，與大悟、新縣、金寨等地協(xié)同聯(lián)動，重點推進紅安大別山紅色數(shù)字科技館及大別山紅色教育中心，共建紅色文旅圈。以羅田、麻城為中心，與金寨、岳西、英山等地協(xié)同聯(lián)動，共建生態(tài)旅游圈。以黃州、黃梅、麻城為人流樞紐節(jié)點，面向武漢都市圈、長三角、中原城市群導(dǎo)入消費人群，帶動大別山文旅融入全國大市場。

第159條  推進優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共享

推動優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)梯度輻射。充分發(fā)揮信息化賦能在縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間公共服務(wù)水平差距的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，堅持線上與線下融合發(fā)展，重點強化口子縣和口子鎮(zhèn)的綜合承載能力和人口吸附功能。推動口子縣與武漢三甲醫(yī)院合作、與黃岡中學(xué)等名校組建教聯(lián)體，提升公共服務(wù)水平并向周邊地區(qū)輻射，實現(xiàn)武漢都市圈與周邊地區(qū)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源共享。

第160條  推進生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護

加強大別山水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)協(xié)同保護，積極探索生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)先試先行。構(gòu)建以大別山生態(tài)屏障為核心、以六大長江干流流域生態(tài)廊道為骨干的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，共建區(qū)域生態(tài)屏障。積極爭取黃岡大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)生態(tài)補償實施方案進入國家生態(tài)戰(zhàn)略，全面實施黃岡大別山生態(tài)補償試點，探索建立多樣化生態(tài)補償機制。深入推進英山、羅田兩個國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、浠水國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范縣和羅田國家生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，支持英山創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范縣，樹立大別山生態(tài)文明建設(shè)示范標(biāo)桿。

第三節(jié)  推進跨江協(xié)作

第161條  推進跨江通道和物流功能協(xié)作

推進跨江通道建設(shè)，完善水運網(wǎng)絡(luò)體系。推進九江至黃梅、新開至永安、武穴至瑞昌過江通道建設(shè)，強化江北物流大通道對長江南岸地區(qū)的輻射帶動作用，暢通聯(lián)系粵港澳大灣區(qū)通道。推進黃顙口長江大橋及接線工程建設(shè)，聯(lián)通京九、京廣兩條南北貨運大動脈，構(gòu)建大別山區(qū)鐵路貨運大通道。建設(shè)黃石上窯、蘭溪戴家洲過江通道，推動浠水與黃石、鄂州跨江聯(lián)通直達。積極參與長江中游航運中心建設(shè)，支持團風(fēng)港、黃州一類水運口岸與武漢新港深度整合。

第162條  推進跨江產(chǎn)業(yè)深度合作

推動“一江兩岸”產(chǎn)業(yè)深度合作。浠水散花與黃石共建江北工業(yè)園，打造“一江兩岸、一區(qū)兩園”跨江合作示范區(qū)。支持蘄春管窯與黃石新港一體發(fā)展，共建新材料產(chǎn)業(yè)園。黃梅小池建設(shè)綠色印染產(chǎn)業(yè)基地，依托九江PTA產(chǎn)能，承接長三角地區(qū)長絲、短纖織造產(chǎn)業(yè)布局。

第十一章  加強系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌規(guī)劃實施和空間治理

第一節(jié)  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

第163條  加強黨的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到國土空間規(guī)劃編制實施的全過程，加強黨委領(lǐng)導(dǎo)國土空間規(guī)劃工作的制度建設(shè)，完善黨委研究國土空間規(guī)劃的工作機制。

第164條  落實黨委和政府主體責(zé)任

落實各級黨委和政府國土空間規(guī)劃管理主體責(zé)任，堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。強化規(guī)劃嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的國土空間規(guī)劃和自然資源管理培訓(xùn)。國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。

第二節(jié)  加強規(guī)劃傳導(dǎo)落實

第165條  建立縱向傳導(dǎo)機制

麻城市、武穴市、團風(fēng)縣、浠水縣、羅田縣、英山縣、蘄春縣、黃梅縣、紅安縣需編制縣級國土空間總體規(guī)劃。縣級國土空間總體規(guī)劃需嚴格按照主體功能區(qū)定位，落實市級總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)、控制線、城鎮(zhèn)職能，以及綜合交通、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等重要要素配置。縣級國土空間總體規(guī)劃需在深化細化市級規(guī)劃內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對縣（市）中心城區(qū)詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃提出編制要求。

第166條  強化對專項規(guī)劃的橫向傳導(dǎo)

發(fā)揮國土空間規(guī)劃對各類專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束作用。相關(guān)專項規(guī)劃應(yīng)在國土空間總體規(guī)劃的指導(dǎo)約束下編制，落實相關(guān)約束性指標(biāo)，不得違背市級總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容，專項內(nèi)容銜接統(tǒng)籌后納入國土空間“一張圖”平臺。強制性要求包括約束性指標(biāo)、控制線、規(guī)劃分區(qū)、重要設(shè)施配置等。

明確專項規(guī)劃編制清單，依據(jù)“事權(quán)主體明晰、分類合理有序”的原則制定專項規(guī)劃清單。

第167條  市轄區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo)

黃岡市市轄區(qū)黃州區(qū)整體納入中心城區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃。其中堵城鎮(zhèn)、路口鎮(zhèn)、陳策樓鎮(zhèn)、陶店鄉(xiāng)同步編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃，對其進行相關(guān)傳導(dǎo)指引。

第168條  重點功能區(qū)規(guī)劃傳導(dǎo)

龍感湖管理區(qū)、白蓮河生態(tài)保護和綠色發(fā)展示范區(qū)為黃岡市重點功能區(qū)，分別單獨開展國土空間總體規(guī)劃編制研究，并將規(guī)劃成果分別納入所在縣國土空間總體規(guī)劃。重要功能區(qū)內(nèi)規(guī)劃分區(qū)、詳規(guī)編制單元、城市“四線”、用地布局等內(nèi)容以所在縣國土空間總體規(guī)劃為依據(jù)。

第三節(jié)  健全配套政策機制

第169條  完善規(guī)劃法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

依據(jù)上位法律法規(guī)，及時推動出臺覆蓋國土空間規(guī)劃編制、實施、監(jiān)督、評估和動態(tài)調(diào)整全過程的配套法規(guī)，逐步健全國土空間規(guī)劃相關(guān)法規(guī)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，確保國土空間總體規(guī)劃管理全面納入法治軌道。

第四節(jié)  完善規(guī)劃實施保障

第170條  建立國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)

構(gòu)建統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，搭建全覆蓋、動態(tài)更新的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，作為國土空間規(guī)劃編制審批管理的基礎(chǔ)與依據(jù)。基于國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，對國土空間規(guī)劃實施開展長期監(jiān)測、定期和不定期評估、及時預(yù)警，實現(xiàn)規(guī)劃編制、審批、修改、實施全過程監(jiān)督管理，為國土空間精細化治理提供智能化手段。

第171條  建立健全國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測評估預(yù)警機制

建立定期體檢評估機制。建立一年一體檢、五年一評估的常態(tài)化機制，定期對社會公布規(guī)劃評估情況。將體檢評估作為開展國土空間規(guī)劃實施監(jiān)督考核、安排年度計劃、開展國土空間規(guī)劃動態(tài)調(diào)整完善的重要依據(jù)。根據(jù)體檢評估的結(jié)果，強化對于用地規(guī)模和發(fā)展績效的引導(dǎo)調(diào)控，跟蹤城市空間品質(zhì)的問題，對國土空間規(guī)劃進行動態(tài)調(diào)整完善，提升規(guī)劃的動態(tài)適應(yīng)性。

建立實時監(jiān)測和及時預(yù)警機制。基于國土空間規(guī)劃，加強對相關(guān)國土空間保護和開發(fā)利用行為的動態(tài)監(jiān)測，加強對各類管控邊界和約束性指標(biāo)落實情況的重點監(jiān)測。對國土空間規(guī)劃實施中可能違反開發(fā)保護邊界及保護要求行為，以及有突破約束性指標(biāo)風(fēng)險地區(qū)進行及時預(yù)警。

第172條  建立健全規(guī)劃咨詢與公眾參與機制

建立城市發(fā)展重大問題和重大項目規(guī)劃咨詢機制，積極推進“開門編規(guī)劃”。鼓勵公眾參與監(jiān)督規(guī)劃實施，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，建立貫穿規(guī)劃編制與調(diào)整、實施、監(jiān)督全過程的公眾參與機制，引導(dǎo)和鼓勵市民、企業(yè)等參與規(guī)劃制定、決策和實施。