《鹽城市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)推進(jìn)方案》政策解讀

黨的二十屆三中全會(huì)提出，構(gòu)建碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度、產(chǎn)品碳足跡管理體系，健全碳市場(chǎng)交易制度、溫室氣體自愿減排交易制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》提出，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。為貫徹落實(shí)國家碳達(dá)峰碳中和最新要求，不斷健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，在全面落實(shí)國家碳達(dá)峰試點(diǎn)鹽城實(shí)施方案的基礎(chǔ)上，以全域碳管理為抓手，研究制定了《鹽城市國家碳達(dá)峰試點(diǎn)推進(jìn)方案》。

一是探索政策創(chuàng)新，建立碳排放雙控管理體系。積極推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建地市級(jí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，建立健全碳排放規(guī)劃、碳數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、碳預(yù)算管理、碳綜合評(píng)價(jià)和產(chǎn)品碳足跡等政策機(jī)制。試點(diǎn)開展碳排放規(guī)劃編制，力爭(zhēng)到2030年，二氧化碳排放穩(wěn)中有降，部分區(qū)域在碳中和領(lǐng)域取得進(jìn)展；構(gòu)建“雙碳”數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，到2028年，以縣（市、區(qū)）為單位，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)重點(diǎn)碳排放單位監(jiān)測(cè)分析全覆蓋；建立碳排放預(yù)算管理制度，開展“十五五”碳預(yù)算管理課題研究，提出預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、預(yù)算執(zhí)行、評(píng)價(jià)考核等全過程預(yù)算管理辦法；開展碳達(dá)峰試點(diǎn)綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展水平監(jiān)測(cè)分析；實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理，到2030年，新能源裝備產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證得到廣泛應(yīng)用。

二是突出示范引領(lǐng)，打造綠色低碳發(fā)展園區(qū)高地。堅(jiān)持能源清潔化、產(chǎn)業(yè)綠色化、設(shè)施低碳化、管理智慧化、認(rèn)證國際化“五化”并進(jìn)，加快建設(shè)零碳園區(qū)，推動(dòng)高比例可再生能源就近就地消納應(yīng)用。打造零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)樣板，每年新招引受國際涉碳貿(mào)易政策影響的綠電需求型內(nèi)外資項(xiàng)目30個(gè)以上；構(gòu)建高比例綠電新型電力系統(tǒng)，深入推進(jìn)“綠電進(jìn)園區(qū)”“綠電進(jìn)企業(yè)”工程，加快推進(jìn)4個(gè)沿海新型電力系統(tǒng)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)；推動(dòng)新能源規(guī)模開發(fā)利用，到2030年，年可再生能源發(fā)電量超450億千瓦時(shí)。

三是堅(jiān)持新質(zhì)賦能，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。加大綠色低碳科技創(chuàng)新，持續(xù)鞏固擴(kuò)大綠色低碳優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以綠色化、數(shù)字化技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工藝流程更新升級(jí)和資源循環(huán)利用。實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，圍繞“風(fēng)光氫儲(chǔ)碳海農(nóng)”七大主題，聚力打造鹽城綠色低碳科創(chuàng)園。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)零碳負(fù)碳產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）研究院；大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，到2030年，覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的廢舊物資利用體系全面建立，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到5000億元；推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳增效，每年實(shí)施20項(xiàng)以上重點(diǎn)節(jié)能技改工程。

四是挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，拓寬“兩山”價(jià)值轉(zhuǎn)化通道。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，建設(shè)藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)，建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯核算，到2030年，打造成為全國有特色、有亮點(diǎn)、有成效的生態(tài)系統(tǒng)碳匯先行區(qū)；探索碳普惠體系建設(shè)，推進(jìn)鹽城特色的森林、濕地、海洋等碳普惠項(xiàng)目開發(fā)；全面融入全國碳市場(chǎng)，全面提升重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平，支持符合條件的林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)為溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

《方案》明確，市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全市碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作。設(shè)立市級(jí)碳達(dá)峰碳中和專項(xiàng)資金，支持開展碳排放統(tǒng)計(jì)、碳數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、碳預(yù)算管理、碳足跡認(rèn)證、生態(tài)碳匯核算等試點(diǎn)工作。舉辦“全國節(jié)能宣傳周”“全國生態(tài)日”等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、綠色的生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)企業(yè)和民眾參與碳達(dá)峰工作。及時(shí)總結(jié)推廣碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)工作成效和亮點(diǎn)。