氫能產業新階段呈現哪些特征？（附專家解讀）

為進一步貫徹落實《氫能產業發展中長期規劃》要求，引導行業健康有序發展，國家能源局組織行業相關機構和專家編制了《中國氫能發展報告（2025）》（以下簡稱《報告》）。

4月28日，國家能源局能源節約和科技裝備司副司長徐繼林在解讀《報告》時稱，發展氫能產業對加快規劃建設新型能源體系，實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰略指引下，當前我國氫能產業正從試點探索逐步進入有序破局的新階段。

產量與價格呈現一升一降態勢

徐繼林介紹，2024年，中央和地方持續加強政策頂層設計、推動專項政策出臺，加強跨部門協調，綜合施策引導產業高質量發展。《中華人民共和國能源法》明確規定“積極有序推進氫能開發利用，促進氫能產業高質量發展”。中共中央、國務院《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》提出要推進氫能“制儲輸用”全鏈條發展，建立健全氫能“制儲輸用”標準。地方層面，共計22個省級行政區將氫能寫入2024年政府工作報告。

《報告》統計，截至2024年底，全國累計發布氫能專項政策超560項，因地制宜推進氫能產業發展。例如：山東、陜西、吉林、四川、湖北以及內蒙古鄂爾多斯、山西呂梁等地相繼出臺氫能車輛高速通行費減免支持措施；海南、內蒙古、安徽、湖南等提出了允許在非化工園區探索建設可再生能源電解水制氫和制氫加氫一體站項目。

“2024年，我國氫能全年生產消費規模超3650萬噸，位列世界第一位。”徐繼林表示，截至2024年底，全球可再生能源制氫項目累計建成產能超25萬噸/年，我國占比超50%，已逐步成為全球可再生能源制氫及相關產業發展的引領國家。

對比來看，來自中國氫能聯盟發布的數據顯示，2023年全國氫能產量約3550萬噸，可見產量規模的擴大。

在介紹我國重點地區發展情況時，徐繼林指出，三北地區傳統產業基礎和能源資源稟賦較好，為氫能項目落地推廣奠定了良好基礎。2024年，三北地區氫能產量占全國超50%，內蒙古、山西、陜西、寧夏等地區氫氣產量均排名靠前。截至2024年底，全國各地累計規劃建設可再生能源電解水制氫項目超600個，其中，已建在建項目超150個，已建成產能約12.5萬噸/年，主要分布在西北和華北地區，合計占全國已建成產能近90%。同時，一批典型示范項目建成落地，發揮了較好的示范作用。新疆庫車建成2萬噸/年可再生能源制氫項目，寧夏寧東碳減排示范區可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，逐步貫通可再生氫制取—儲運—利用全流程，實現氫能多場景耦合應用。

徐繼林表示，東部地區依托燃料電池汽車示范應用和“氫進萬家”等工作，積極布局技術研發和產業應用，逐步打造產學研用一體化發展、大中小企業并存、產業鏈相對完整、創新能力較強的氫能產業集群。同時，海水制氫、液氫工廠、跨洋貿易等新技術、新場景、新模式在相關地區加速探索，支撐氫能產業鏈、供應鏈、創新鏈融合發展。

在產量規模提升的同時，氫能市場價格在相關政策的引導下逐步下行。《報告》指出，2024年，氫能生產側價格加速下行，下降效應逐步傳導至消費側，燃料電池汽車示范等政策在氫能生產消費價格方面的引導效應逐步顯現。

中國氫價指數顯示，2024年全國平均生產側、消費側氫能價格分別降至30元/千克以下和52元/千克以下；2024年12月，全國氫能生產側價格降至28.0元/千克，相較上年同期下降幅度約15.6%，消費側價格降至48.6元/千克，相較上年同期下降幅度約13.7%，創下氫能生產側、消費側均價統計最低點。

從不同區域看，2024年底，示范城市群氫能生產和消費側價格分別為27.4元/千克、45.7元/千克，非示范城市群生產和消費側價格分別為28.5元/千克、56.4元/千克，示范城市群相對更具備價格優勢；從變化趨勢來看，示范城市群和非示范城市群價差收窄趨勢明顯，2022、2023年底示范城市群生產側價格分別高于非示范城市群4.5元/千克、2.7元/千克，2024年底示范城市群生產側價格低于非示范城市群1.1元/千克；2022、2023、2024年底示范城市群消費側價格分別低于非示范城市群21.8元/千克、15.7元/千克和10.7元/千克。

各領域試點示范取得積極進展

放眼全行業，2024年，以科技創新為引領，以產業規模化、商業化為目標，氫能制取、儲運、應用全鏈條關鍵技術不斷在裝備研發、性能迭代和場景示范方面取得突破。

根據《報告》，在氫能制取方面，單堆兆瓦級質子交換膜電解水制氫裝置實現在光儲氫項目商業運行；兆瓦級陰離子交換膜電解槽下線，千瓦級產品實現在冶金領域應用；規模化風電離網制氫示范項目實現商業運行；“海洋氫能制儲輸用全鏈條關鍵技術研究及示范驗證”項目開工，一站式海上綠色氫醇氨生產作業系統獲中國船級社原則性認可；兆瓦級電解海水制氫裝置試運行；尚義—張北一帶氫能源勘查開發項目圈定天然氫靶區。

在氫能儲運方面，70兆帕大容積Ⅳ型儲氫瓶產品完成在智能氫軌車輛安裝；5噸/天氫膨脹氫液化系統成功產出液氫；車載液氫系統通過低溫性能及安全性測試；包頭—臨河國內首條具備摻氫輸送能力的長距離高壓管道項目竣工。

在工業應用方面，寧夏寧東碳減排示范區可再生氫順利并入煤制合成氨裝置，全線打通電氫化運系統，實現煤化工可再生氫耦合應用；吉林大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目一期接網方案獲批；河北昌黎投運高爐富氫冶煉工業化應用示范項目；山東臨沂自主化純氫多穩態豎爐示范工程正式運行；內蒙古達茂旗新能源制氫應用于工業天然氣摻燒供能，實現氫能規模消納并助力工業減排。

在交通應用方面，燃料電池汽車示范應用穩步推進，京津冀、上海、廣東、鄭州、河北五個城市群累計推廣燃料電池汽車超1.5萬輛，累計建設加氫站160座，累計示范運行里程超3.9億千米。

在電力應用方面，多類型燃料電池發電和熱電聯供裝機規模超2萬千瓦；百千瓦級固體氧化物電氫雙向轉換裝置開展示范應用；百千瓦級高溫燃料電池發電系統研制成功。

在技術裝備方面，5兆瓦堿性電解水制氫系統一體化測試平臺、50000標立方水平隧洞式巖洞氫儲能系統、10噸/天氫膨脹多效循環制冷型氫液化系統、275千瓦鈦基材料極板燃料電池電堆、20千瓦模組/200千瓦高溫固體氧化物電解制氫裝置以及30兆帕碳纖維纏繞氫氣瓶及管束集裝箱6項氫能技術裝備入選國家能源局第四批能源領域首臺（套）重大技術裝備，覆蓋氫能制儲輸用及質量檢測全環節領域。

在產業孵化方面，截至2024年底，中國氫能企業累計發起投融資事件超550起，投資方向由燃料電池為主逐步趨于多元拓展，從上游原材料研發、中游核心部件制造，到下游應用場景創新。資本逐步覆蓋全產業鏈關鍵節點，驅動產業創新發展與結構重塑，已有1家企業實現科創板上市、5家企業實現港交所上市。

尤為值得一提的是，在技術專利方面，截至2024年底，中國涉氫專利申請數量累計超過80000件，約占全球總量的27%，位列涉氫專利申請地區第一位。從技術環節來看，中國在氫能制取、氫能儲運、氫能應用以及共性支撐等主要技術環節專利申請量均占據領先態勢，相關專利分別占全球相應技術環節申請總量的37%、40%、23%和41%。

國際貿易合作業務加快推進

截至2024年底，全球已有超過60個國家和地區公布氫能發展戰略。記者注意到，氫及氫基衍生品國際貿易成為“戰略”中的關鍵一環。

2024年，埃及制定發布國家氫能戰略，提出到2030年實現年產150萬噸清潔氫，其中140萬噸用于出口。德國《氫及氫基衍生品進口戰略》作為前期制定和修訂的《國家氫能戰略》的補充政策，為氫及氫基衍生品的進口提供政策框架。澳大利亞修訂《國家氫能戰略》，計劃到2030年每年至少出口可再生氫或氫基衍生品20萬噸，到2050年擴大氫氣生產規模到1500萬噸以上。

隨著全球范圍對氫能及其衍生品進出口貿易的關注日漸增長，多國陸續開展相關產品貿易體制機制探索和基礎設施建設。依托特定貿易航線的“綠色走廊”建設加速推進，截至2024年底，全球綠色航運走廊倡議數量超過60項，同比增長約41%，已基本覆蓋全球主要地區和航運領域。澳大利亞—東亞、新加坡—鹿特丹等倡議有序推進替代燃料船舶建造、航線燃料選型、港口基礎設施建設等工作。

2024年，在歐盟船舶燃料碳排放強度約束下，國際船東對綠色燃料需求持續增長，丹麥和德國等航運業主導企業相繼與包括中國在內的多國企業簽訂綠色甲醇長期承購合同。德國政府主導完成歐洲可再生氨進口首次招標，由阿聯酋企業依托在埃及項目競得，出廠價為811歐元/噸，到港價為1000歐元/噸，計劃于2027年啟動交付。法國和美國相關企業簽署為期15年的綠色氫氣供應協議，計劃從2030年起利用全球供氫網絡向北歐煉油廠提供7萬噸/年綠色氫氣。

鑒于綠色航運燃料成為國際貿易的重要抓手，中國在該領域持續加碼。2024年11月1日，上海市發展改革委發布《上海市推動國際航運燃料綠色轉型工作方案》，明確“緊抓航運領域綠色燃料發展新機遇，搶占綠色燃料產業鏈優勢地位，加快建設供應充足、服務便捷、技術領先、產業先進、政策完備的國際航運綠色燃料加注中心。到2030年，形成內外共濟的航運綠色燃料供應體系。”

“上海臨港新片區推動氫基綠色能源交易平臺建設，將由行業多方企業聯合構建集綠色氫氨醇及相關綠色證書交易于一體的服務體系，打造國際化的氫基綠色能源認證中心、定價中心、交易中心和貿易中心，助力國際航運業綠色低碳轉型。”《報告》舉例稱。

這只是氫能“走出去”的一個縮影。《報告》指出，2024年，中國持續推進氫能領域全球合作戰略，在項目合作、技術協同、裝備貿易三方面初見成效。

其中，在項目合作方面，中國多個企業先后與德國、沙特阿拉伯、約旦、越南等全球伙伴簽署合作協議，共同探索在中國以及中東、東南亞等地區布局可再生能源制氫氨醇項目，為全球能源轉型注入新動能。在技術協同方面，中法企業聯合實施跨洋液氫運輸示范工程，探索打通液氫海運各環節安全技術瓶頸；中德合資氫內燃機發電示范項目成功點火，促進技術共享。在裝備貿易方面，中國企業從產品、供應鏈、整體解決方案多方面梯次發力，推動國產電解制氫系統、加氫裝備、儲氫設施等服務歐洲、東南亞、澳大利亞等市場；韓國燃料電池乘用車在華批量交付；中日合資燃料電池工廠實現投產銷售；中美合資電解槽工廠產品下線。

促進“制儲輸用”全產業鏈發展

2025年，是推動中國氫能產業邁過經濟性拐點、轉向規模化發展的關鍵一年。徐繼林分析，整體來看，氫能產業在項目經濟性、技術成熟度、標準規范等方面亟待提升和完善。

展望2025，《報告》從加強政策統籌協調、推進核心技術攻關、完善公共服務體系、推動氫能試點工作、開展國際市場探索等五個方面，給出氫能產業“破局”之道。

加強政策統籌協調，落實能源管理體制機制。進一步發揮氫能產業發展部際協調機制作用，強化統籌協調和部門分工配合，協同推進氫能產業政策制定，及時協調解決氫能發展相關問題。抓好能源法、氫能產業發展中長期規劃及相關政策文件的落實工作，將氫能作為未來能源重要組成部分進行部署，明確主要發展任務以及相應支持舉措。積極推動研究新能源發電就近消納價格機制，緊密結合新型能源體系建設，逐步推動氫能項目參與電力市場、支撐電力系統調節能力提升。加強跨區域產業發展協同聯動，推動各地明確氫能發展協調機制，完善產業發展配套措施，建立健全氫能項目管理流程規范，因地制宜、積極有序布局氫能產業。

推進核心技術攻關，突破氫能轉化應用瓶頸。充分利用國家重點研發計劃、國家能源研發創新平臺、綠色低碳先進技術示范工程、企業綠色氫能制儲運創新聯合體等創新機制，堅持創新驅動、應用導向，推動龍頭企業聯合高水平科技創新平臺、高校、科研院所開展共性技術研究、重大戰略產品開發，加快推進重大技術成果轉化、工程化應用。推動開展低成本寬負荷電解水制氫、大規模氫液化、儲運新型材料、氫氨燃燒機理、氫冶金、流程仿真軟件等關鍵核心技術和工具研究攻關，持續探索堿性—質子交換膜電解槽混聯、規模化系統集成與集群控制以及天然氫勘查等先進技術，持續提升氫能產業競爭力。

完善公共服務體系，夯實產業發展質量支撐。有序推進全國氫能信息平臺建設，加強氫能行業跟蹤與統計分析，逐步建立重點項目、技術裝備、企業機構、市場動態等統計評估體系，科學指導氫能技術創新研發和項目規劃布局。支持龍頭企業和行業機構建設氫能實證實驗平臺，推動開展氫能關鍵裝備檢驗檢測和標準驗證，形成適應中國氫能產業發展的質量、標準、計量、認證體系。強化行業標準基礎性、引領性作用，加強標準化組織建設；印發能源行業標準計劃年度立項指南，加大氫能方向重點標準立項支持力度；積極參與政府間和國際組織的氫能標準制定和認證工作；制定印發清潔低碳氫能標準，科學開展氫能碳減排效應核算與認證，加快探索構建氫能綠色價值實現機制。

推動氫能試點工作，加快科技成果轉化落地。堅持問題導向、應用導向，按照“創新引領、示范先行”的原則，結合“兩重”建設，推進區域綜合示范、重點場景應用，引導氫能先進技術裝備落地應用、基礎設施高水平建設、綜合利用效能提升和產業規范有序布局。穩妥有序推動內蒙古烏蘭察布至燕山石化輸氫管道項目建設，強化工程建設及技術裝備應用驗證，探索實踐氫能“制儲輸用”一體化商業運營模式。鼓勵各地因地制宜探索深遠海、沙戈荒等可再生能源制氫場景，引導煤化工與可再生能源發電制氫耦合創新發展，積極推進清潔低碳氫在冶金、合成氨、合成甲醇、煉化等行業實現規模化應用，推動跨區域交通場景氫能應用，并依托重點項目加大對首臺（套）、首批次、首版次科技成果應用力度。

開展國際市場探索，促進資源市場交流合作。堅持構建新發展格局，用好國內國際兩個市場、兩種資源，推動氫能領域政策交流、技術創新、項目落地等多元合作。積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上合組織、金磚國家等多邊機制下的氫能領域國際合作，推動氫能及其衍生品國際貿易機制建設及技術標準互認，參與全球氫能供應鏈建設。依托中歐能源技術創新合作平臺、中國—國際可再生能源署合作機制，以及與東盟、阿盟、非盟、中東歐等區域合作，打造新型國際創新協作支撐平臺，推動開展可再生能源制氫等項目合作。

   徐繼林補充稱，國家能源局將持續推動氫能產業政策接續發力，積極落實氫能納入能源管理相關工作，加快推進氫能領域重大技術裝備研制和應用示范，促進“制儲輸用”全產業鏈發展，進一步完善氫能產業生態、優化產業發展環境，為“十五五”時期氫能產業提質提速建立堅實的基礎。